【正文】 基礎(chǔ)資料 收集 處理 由 州水文局負(fù)責(zé)收集整理；歷史洪水調(diào)查、河道斷面測(cè)量和地形測(cè)量，由 漢江水文水資源勘測(cè)局負(fù)責(zé) 實(shí)施。 技術(shù)準(zhǔn)備 技術(shù)方案編制 （一）技術(shù)方案確定 山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作方案主要內(nèi)容包括：目標(biāo)任務(wù)、環(huán)境條件、各項(xiàng)工作的布置及其工作量、工作方法及技術(shù)要求、人員組織、技術(shù)及質(zhì)量保障措施、環(huán)境與職業(yè)健康安全、經(jīng)費(fèi) 預(yù)算、工作限期和預(yù)期成果等。 本次 XXX 山洪災(zāi)害調(diào)查范圍包括： （ 1）普查范圍：一是全縣 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 165 個(gè)行政村和 1457 個(gè)自然村，其中，在 1457 個(gè)自然村中，還需進(jìn)行 440 個(gè)村落的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及山洪災(zāi)害威脅情況調(diào)查；二是受山洪威脅的企事業(yè)單位；三是 XXX 內(nèi)需防洪治理山洪溝基本情況。 — 17 — 3 準(zhǔn)備工作 組織實(shí)施 XXX 山洪災(zāi)害調(diào)查的準(zhǔn)備工作在中央、省、區(qū) /縣各層級(jí)均有分工，XXX 防汛抗旱指揮部 成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織相關(guān)部門(mén)填報(bào)數(shù)據(jù)，提供資料，開(kāi)展了以下工作： (1) 組織制定本縣調(diào)查工作方案，組織實(shí)施調(diào)查工作； (2) 負(fù)責(zé)調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員的選聘工作，落實(shí)調(diào)查人員； (3) 開(kāi)展調(diào)查宣傳，組織人員參加上級(jí)組織的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)基層調(diào)查人員的培訓(xùn)工作； (4) 負(fù)責(zé)各種物資設(shè)備的準(zhǔn)備工作； (5) 組織調(diào)查對(duì)象的登記、復(fù)核，編制調(diào)查對(duì)象名錄； (6) 確定調(diào)查表格的填報(bào)單位，通過(guò)檔案查閱、外業(yè)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查勘等方法收集、復(fù)核調(diào)查數(shù)據(jù)，組織填報(bào)、審核調(diào)查表； (7) 負(fù)責(zé)全縣調(diào)查工作的檢查、指導(dǎo)，調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查、驗(yàn)收； (8) 負(fù)責(zé)檢查本轄區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入、審核、匯 總、上報(bào)； (9) 企事業(yè)單位的調(diào)查由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織各單位填報(bào)，行業(yè)主管部門(mén)匯總； (10) 審核 XXX 山洪災(zāi)害調(diào)查成果內(nèi)容與實(shí)體。 根據(jù)水利普查成果， XXX 有水庫(kù) 244 座 ， 包括中型水庫(kù) 3 座，小 （一）型水庫(kù) 42 座，小 （二） 型水庫(kù) 199 座 ， 水閘 57 座、堤防 2 條， 影響居民區(qū)防洪安全的塘（堰）壩、路涵、橋梁等涉水建筑物 187 座 。最典型的山洪災(zāi)害有： 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀 根據(jù)《實(shí)施方案》， XXX 統(tǒng)計(jì)防治區(qū)人口 萬(wàn)，其中受山洪威脅人口為 萬(wàn)，受山洪威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn) 14 個(gè)。據(jù)史料記載，從1948 年至 1986 年，共發(fā)生洪災(zāi) 17 次，平均每 年一次。 歷史山洪災(zāi)害情況 由于縣境內(nèi)主要河流大都發(fā)源于縣內(nèi)，河源短，降雨后容易暴漲暴落，形成山洪災(zāi)害。由《實(shí)施方案》知， XXX 統(tǒng)計(jì)防治區(qū)人口 萬(wàn)，其中受山洪威脅人口為 萬(wàn)，部分分布在山丘區(qū)，主要部分分布于縣城城區(qū)和受山洪災(zāi)害威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。人均 地區(qū)生產(chǎn)總值 26945 元，增長(zhǎng) %。第三產(chǎn)業(yè)增加值 485817 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %。 根據(jù) 2021 年統(tǒng)計(jì)年鑒 ， XXX 地區(qū)生產(chǎn)總值 1153632 萬(wàn)元， 比上年增長(zhǎng) %。 XX 礦產(chǎn)資源豐富， 2021 年已查明的金屬、非金屬礦產(chǎn)有銅、鐵、鹽、芒硝、石英砂等 29 種。全縣林地用地面積 公頃 ，其中： 有林地面積 公頃 ， 占林業(yè)用地面積的 %； 疏林地面積 公頃 ， 占林業(yè)用地面積的 %；灌木林面積 公頃 ， 占林業(yè)用地面積的%；未成林造林地面積 公頃 ， 占林業(yè)用地面積的 %；苗圃地面積 公頃 ， 占林業(yè)用地面積的 %無(wú)立木林地面積 公頃 ，占林業(yè)用地面積的 %；宜林地面積 公頃 ， 占林業(yè)用地面積的%， 輔助生產(chǎn)林地面積 公頃 ， 占林業(yè)用地面積的 %。全縣土地面積為 公頃公頃 。 植被類(lèi)型及分布 XXX 縣境內(nèi)森林資源豐富，森林覆蓋率高，林木種類(lèi)多，野生菌類(lèi)和藥用植物資源豐富，已形成規(guī)模開(kāi)發(fā)。 — 14 — 建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積 公頃，交通水利用地面積，其他建設(shè)用地面積 。其中農(nóng)用地 公頃，占全縣土地總面積的 %；建設(shè)用地 公頃，占全縣土地總面積的 %；其他土地共 公頃，占全縣土地總面積的 %。土壤中有機(jī)質(zhì)含量高，土質(zhì)較好。 圖 2—3 XXX 水系圖 土壤類(lèi)型及分布 XXX 土壤類(lèi)型多樣，土質(zhì)較肥沃。 河流水系 境內(nèi)河流分屬金沙江及元江兩大水系，流域面積分別占總面積的 27%和73%，除龍川江、老鴉關(guān)河屬過(guò)境河外，其余均發(fā)源于境內(nèi)，一般具有源頭短、落差大、水流急、水量季 節(jié)變化大、洪水來(lái)得猛去得快。多年平均降水量為 ，年平均降水日數(shù)為 天，有三個(gè)特點(diǎn)：一是時(shí)空分布不均， 5 至 10 月降水占全年降水量的 %， 11 月至次年 4 月為全年降水量的 %，形成冬干濕夏的特點(diǎn)；二是地域分布不均， 北部海拔 2200m的嗄力寺水庫(kù)，年均降水量為 1235mm，少的是南部海拔 1600m 的中山水庫(kù)，年均降水量 ；三是年際分布不均，據(jù)史料記載，最多的為 1966 — 13 — 年 1445mm，最少的為 1984 年 。 氣候條件 XXX 屬中亞熱帶低緯高原山地季風(fēng)四季分明的氣候區(qū)，氣候總特點(diǎn)是類(lèi)型多樣化，時(shí)空變異大，冬干夏濕，春季多風(fēng)，秋多雨、春夏多旱，雨熱同季，冬溫高，無(wú)嚴(yán)寒，夏溫偏低，無(wú)酷暑，光熱資源豐富。占流失面積的 %，強(qiáng)度流失 ，占流失面積的 %，極強(qiáng)度流失 178。占全縣流失面積的 %，其中：輕度流失 178。占流失面積的 %。 — 12 — 根據(jù) 1986 年水利部天津勘測(cè)設(shè)計(jì)院應(yīng)用衛(wèi)星 遙感調(diào)查， 1996 年縣水利局工程技術(shù)人員通過(guò)實(shí)地調(diào)查，全縣水土流失面積 178。其次是分布于東部的羅次壩子、腰站、土官、川街的東部一帶的昆陽(yáng)群板巖、礫巖、白云巖、白云質(zhì)灰?guī)r，巖石堅(jiān)硬、性脆、溶裂發(fā)育、偶見(jiàn)溶洞、透水性好，泉水露頭較多。 圖 2—1 XXX 所在 XXX 位置圖 圖 2—2 XXX 行政區(qū)劃圖 地質(zhì)地 貌與水土流失 XX 位于?？偯娣e3536 平方千米。25′之間。30′、東經(jīng)101176。地處北緯 24176。 國(guó)家有關(guān)規(guī)范與要求 (1) 《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（ GB/T 22602021） ； (2) 《統(tǒng)計(jì)用行政區(qū)劃代碼》和《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第 14 號(hào)）； (3) 《全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則》（ GB117141997）； (4) 《水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ SL612021）； (5) 《水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》（ SL3492）； (6) 《水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》（ SL2762021）； (7) 《水利水電工程水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ DL/T50511996）； (8) 《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》（ SL2502021）； (9) 《水位觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ13890）； (10) 《降水量觀測(cè)規(guī)范》（ SL212021）； (11) 《水文基本術(shù)語(yǔ)和標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T5009598）； — 10 — (12) 《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（ GB/T 210102021）； (13) 《水利水電工程技術(shù)術(shù)語(yǔ)》（ SL 262021）； (14) 《中國(guó)河流名稱(chēng)代碼》（ SL2492021）； (15) 《中國(guó)水庫(kù)名稱(chēng)代碼》（ SL2592021）； (16) 《水文測(cè)站 代碼編制導(dǎo)則》（ SL 5022021）； (17) 《水文調(diào)查規(guī)范》（ SL19697）； (18) 《水文普通測(cè)量規(guī)范》（ SL 5893）； (19) 《基礎(chǔ)水文數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符標(biāo)準(zhǔn)》（ SL 3242021）； (20) 《水工建筑物與堰槽測(cè)流規(guī)程》（ SL5372021）； (21) 《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》（ SL442021）。 工作依據(jù) 本項(xiàng)目的工作依據(jù)主要分為 3 類(lèi)，即（ 1） “全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目 ”有關(guān)規(guī)劃、文件與技術(shù)要求，（ 2）國(guó)家有關(guān)規(guī)范與要求，（ 3）地方有關(guān)規(guī)劃、文件與要求。已有成果主要包括： 2021 年以來(lái)， XXX 山洪災(zāi)害防治非工程建設(shè)已建自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、無(wú)線預(yù)警廣播（報(bào)警）站、簡(jiǎn)易雨量站和簡(jiǎn)易水位站等設(shè)施以及縣級(jí)平臺(tái)； 2021 年的水利普查工作成果；中小水庫(kù)設(shè)計(jì)、 病險(xiǎn)庫(kù)整治的資料 ；防汛工作中統(tǒng)計(jì)的歷史洪水資料等； XXX原有水文建設(shè)基礎(chǔ)。在 XXX 的調(diào)查成果 完 整性中，注意了將所在規(guī)定的 附表 填寫(xiě)完整，調(diào)查成果填寫(xiě)完整，并配上《山洪災(zāi)害調(diào)查技術(shù) 要求》規(guī)定的照片，保證不漏項(xiàng)，確保成果的完整性；同時(shí)， — 8 — 還注意各表中字段信息的填寫(xiě)符合規(guī)范。山洪災(zāi)害調(diào)查環(huán)節(jié)多，涉及的行業(yè)和學(xué)科復(fù)雜，調(diào)查內(nèi)容之間關(guān)聯(lián)多，為了反映實(shí)際情況， XXX 調(diào)查工作中注意了調(diào)查成果的準(zhǔn)確性；但是，由于調(diào)查成果主要由采集終端進(jìn)行管理（如歷史洪災(zāi)中過(guò)程降雨只能填數(shù)值，不過(guò)，過(guò)程降雨往往不知道實(shí)際值的）以及如需防洪治理山洪溝調(diào)查內(nèi)容的客觀要求等原因， 故在最后整理 XXX 山洪災(zāi)害調(diào)查成果時(shí)，還注意了成果的合理性。為反映 XXX 山洪災(zāi)害整體情況，并通過(guò)典型村落與城集鎮(zhèn)的分析評(píng)價(jià)，獲取 XXX 的山洪災(zāi)害的小流域暴雨洪水特性、現(xiàn)狀防洪能力、危險(xiǎn)區(qū)等級(jí)分布以及山洪災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)等重要信息， 應(yīng)當(dāng)注意全面普查和重點(diǎn)詳查相結(jié)合，突出重點(diǎn)，反映 XXX 全縣總體情況。 2， 219 3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查 自然村 422 4 涉水工程補(bǔ)充調(diào)查 縣 1 5 歷史山洪災(zāi)害調(diào)查 縣 1 6 山洪災(zāi)害威脅區(qū)域調(diào)查 自然村 422 7 沿河村落現(xiàn)場(chǎng)詳查 (1) 沿河村落山洪災(zāi)害詳查 自然村 56 (2) 沿河村落處溝道控制斷面測(cè)量 自然村 56 8 現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集終端 (1) 硬件設(shè)備 套 5 (2) 軟件定制 項(xiàng) 5 9 測(cè)量輔助儀器 (1) CORS 測(cè)量?jī)x器 套 1 — 7 — 原則依據(jù) 工作原則 在 XXX 山洪災(zāi)害調(diào)查工作中，遵循了全面普查與重點(diǎn)詳查相結(jié)合、調(diào)查成果準(zhǔn)確性與合理性相結(jié)合、 工作成果完整性與現(xiàn)范性相結(jié)合、 充分運(yùn)用已有成果等原則。 此外，調(diào)查工作的還包括配備 5 套硬件設(shè)備、定制 5 套軟件供現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集，購(gòu)置 CORS 測(cè)量?jī)x器 1 套 ，為 XXX 山洪災(zāi)害調(diào)查工作提供支撐 。 1居民戶(hù)詳查。 重要城（集）鎮(zhèn)、沿河村落河道地形與斷面測(cè)量。 XXX 山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)已有成果調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。 — 5 — 需要防洪治理山洪溝基本情況調(diào)查。 典型歷史山洪事件調(diào)查。具體包括 56 個(gè)自然村。內(nèi)容包括山洪災(zāi)害發(fā)生次數(shù)，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，災(zāi)害損失情況；時(shí)間為建國(guó)至今，不能遺漏發(fā)生人員傷亡的山洪災(zāi)害事件。充分運(yùn)用第一次全國(guó)水利普查的有關(guān)成果，重點(diǎn)調(diào)查 XXX 山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)影響居民區(qū)防洪安全的塘（堰）壩、路涵、橋梁等涉水建筑物基本情況?；诮y(tǒng)一劃分的小流域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工作底圖開(kāi)展， XXX 核查面積為 2219km2，具體工作為根據(jù)地形地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和涉水工程現(xiàn)勢(shì)性變化情況，以及分析評(píng)價(jià)工作需要，使用現(xiàn)場(chǎng)采集終端，核查小流域出口節(jié)點(diǎn)位置、土地利用和土壤植被，對(duì)有變化的區(qū)域進(jìn)行修改。 以水文分區(qū)或 XXX 為單元 ，收集整理 XXX 山洪災(zāi)害防治區(qū)水文氣 — 4 — 象資料和小流域暴雨洪水分析方法。本項(xiàng)目任務(wù)如下： 普查 XXX 山洪災(zāi)害防治區(qū)的基本情況。 目標(biāo)任務(wù) 項(xiàng)目目標(biāo) 通過(guò)開(kāi)展山洪災(zāi)害調(diào)查工作，全面、準(zhǔn)確地查清郴 XXX 山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)的人口分布情況，摸清 XXX 山洪災(zāi)害的區(qū)域分布情況，掌握山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)的水文氣象、地形地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史山洪災(zāi)害、涉水工程、山洪溝基本情況以及 XXX 山洪災(zāi)害防治現(xiàn)狀等基礎(chǔ)信息， 并建立山洪災(zāi)害調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)，為 XXX 山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)、非工程措施補(bǔ)充完善、重點(diǎn)山洪溝治理提供基 礎(chǔ)數(shù)據(jù)和支撐。開(kāi)展 XXX 山洪災(zāi)害調(diào)查也是《實(shí)施方案》中規(guī)定的重要任務(wù)之一， 通過(guò)此次工作，進(jìn)一步對(duì) XXX 防治區(qū)總體情況進(jìn)行普查，并在重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)選擇典型和重要沿河村落及城集鎮(zhèn)開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查，基本查清 XXX 山洪災(zāi)害區(qū)域內(nèi)人口分布、災(zāi)害程度、主要誘因，現(xiàn)有山洪災(zāi)害防治設(shè)施的數(shù)量、分布、運(yùn)行狀況，以及需防 洪治理重點(diǎn)山洪溝的基本情況。 隨著 XXX 山丘區(qū) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)山洪災(zāi)害防治工作提出了新要求，極端氣候條件下，山丘區(qū)沿河城集鎮(zhèn)、人口密集居民點(diǎn)極易受到山洪沖擊， 還需要一定程度上的工程措施進(jìn)行保護(hù)。 一是在前期開(kāi)展的縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)中，受投資和技術(shù)方法等的限制，山洪災(zāi)害普查等前期基礎(chǔ)工作深度有待加強(qiáng)。 XXX于 2021 年開(kāi)始實(shí)施山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目，建設(shè)了一批自動(dòng)監(jiān) — 2 — 測(cè)站點(diǎn)、預(yù)警設(shè)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)等山洪災(zāi)害防治設(shè)施，為山洪災(zāi)害防治打下了基礎(chǔ)。據(jù)史料記載，從 1948年至 1986 年，共發(fā)生洪災(zāi) 17 次，平均 每 年一次， 山洪災(zāi)害防治 是 XXX防洪 減災(zāi)的重要任務(wù)。由于縣境內(nèi)主要河流大都發(fā)源于縣內(nèi)，河源短，降雨后容易暴漲暴落，形成山洪災(zāi)害。多年平均氣溫 ℃ ，最高年為 ℃ ，最低年為 ℃ ，變幅為 ℃ 。 云南省