【正文】 功能結(jié)構(gòu)圖 辦件查詢功能是面向所有人員的功能，包括萬(wàn)能查詢和聯(lián)辦件查詢。 行 政 審 批 系 統(tǒng)辦 件 處 理辦 件 查 詢催 辦 督 辦日 常 管 理辦 件 收 費(fèi) 管 理系 統(tǒng) 管 理辦 件 統(tǒng) 計(jì) 圖 32 行政審批系統(tǒng)總體功能結(jié)構(gòu)圖 下面對(duì)每一個(gè)大功能進(jìn)行功能細(xì)分。系統(tǒng)分解是指一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)分解成若干個(gè)子系統(tǒng)，系統(tǒng)協(xié)調(diào)是指系統(tǒng)內(nèi)的，根據(jù)該系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)，總體功能，總體任務(wù)和總體目標(biāo)，必須作出協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)之間的局部?jī)?yōu)化，通過(guò)協(xié)調(diào)內(nèi)部均衡控制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體優(yōu)化的基礎(chǔ)上在每個(gè)子系統(tǒng)。 系統(tǒng)功能架構(gòu) 功能系統(tǒng)的設(shè)計(jì)架構(gòu)，采取協(xié)調(diào)一致的方法分解。辦公自動(dòng)化，窗口業(yè)務(wù)管理，業(yè)務(wù)管理納入統(tǒng)一的中央商務(wù)辦公平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，通過(guò)集成各子系統(tǒng)之間的集成數(shù)據(jù)交換 平臺(tái)，保證數(shù)據(jù)的一致性和完整性。 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì) 武進(jìn) 國(guó)家高新區(qū)行政審批系統(tǒng)總體邏輯結(jié)構(gòu)如下圖所示： 圖 31 行政審批系統(tǒng)總體邏輯結(jié)構(gòu)圖 上圖為國(guó)家高新區(qū)武進(jìn)辦公系統(tǒng)的整個(gè)行政審批的整體邏輯架構(gòu)圖。也希望能夠檢索和訪問(wèn)其他政府系統(tǒng)信息和公共信息資源。目錄服務(wù)是一種分布式計(jì)算環(huán)境，定位和識(shí)別用戶以及可用的網(wǎng)絡(luò)元素和網(wǎng)絡(luò)資源，并提供搜索功能和權(quán)限管理服務(wù)機(jī)制。在未來(lái)作為一個(gè) Web應(yīng)用程序， Web服務(wù)將取代基本的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用實(shí)體。使用 Web服務(wù)，公司和個(gè)人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)快速，低成本地提供服務(wù)，向全球用戶，建立聯(lián)系，在全球范圍內(nèi)廣泛的尋找可能的合作伙伴。 web服務(wù)是使地理上分布在不同區(qū)域的計(jì)算機(jī)和設(shè)備一起工作，以提供各種各樣的服務(wù)。應(yīng)用程序集成的核心是一組開(kāi)發(fā)工具，它可以用來(lái)產(chǎn)生不同的應(yīng)用系統(tǒng)連接的組件，這些組件通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)的重新配置，形成一個(gè)強(qiáng)大的系統(tǒng)。隨著的信息技術(shù)不斷深入，信息系統(tǒng)之間的信息共享已受到越來(lái)越多的關(guān)注。中間件技術(shù)不僅互連，還要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用之間的互操作性。由于網(wǎng)上審批必須滿足許多應(yīng)用系統(tǒng)也運(yùn)行在多種硬件平臺(tái)和0S，提供跨網(wǎng)絡(luò)，硬件和 OS平臺(tái)的透明的互動(dòng)的應(yīng)用程序或服務(wù)功能，支持標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，支持標(biāo)準(zhǔn)的接口。 J2EE是一個(gè)主流的技術(shù)系統(tǒng)， J2EE已經(jīng)成為一種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞J2EE廠商和產(chǎn)品有很多，他們有許多優(yōu)秀的軟件產(chǎn)品，合理集成 J2EE標(biāo)準(zhǔn)的軟件產(chǎn)品來(lái)構(gòu)建一個(gè)多層次的平臺(tái)，您可以得到更好的良 好的穩(wěn)定性，高可靠性和可擴(kuò)展性。 （ 7）合法性原則：政府部門行使行政審批系統(tǒng)的功能，自然地適應(yīng)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批的客觀要求，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，確保該系統(tǒng)的合法性。因此，系統(tǒng)必須滿足現(xiàn)實(shí)的原則，使數(shù)據(jù)能夠及時(shí)傳輸?shù)礁飨嚓P(guān)職能部門的批準(zhǔn)，在其內(nèi)部處理和審批結(jié)果返回到行政服務(wù)大廳審批。整個(gè)系統(tǒng)易于安裝，實(shí)施，維護(hù)，升級(jí)，簡(jiǎn)單方便。 （ 3）安全策略：在按照國(guó)家的要求，我們的政府需要處理網(wǎng)絡(luò)和 Inter嚴(yán)格的 物理隔離，系統(tǒng)應(yīng)用也需要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理，保護(hù)數(shù)據(jù)的安全性。 （ 2）標(biāo)準(zhǔn)化原則：申請(qǐng)行政審批和審批工作流管理系統(tǒng)和政府業(yè)務(wù)流程，公開(kāi)承諾一致。 （ 4）必須可靠，軟件運(yùn)行穩(wěn)定 ，日常維護(hù)應(yīng)該是簡(jiǎn)單的理解，并降低維護(hù)成本。 （ 3）可擴(kuò)展性。 (2)安全性。 B/ S 模式是用來(lái)查詢和瀏覽，其特點(diǎn)是廣泛的信息傳播能力。 武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)行政審批系統(tǒng)總體設(shè)計(jì) 目標(biāo) 及 原則 武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)行政審批系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)目標(biāo) 根據(jù)各地區(qū)行政審批系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)行政審批工作的理解，同時(shí)結(jié)合武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)目前行政審批的發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下設(shè)計(jì)目標(biāo)。 第三章 武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)行政審批系統(tǒng)總體設(shè)計(jì) 在完成了系統(tǒng)的需求分析之后，進(jìn)入系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)階段。 模塊化設(shè)計(jì)：應(yīng)使用對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的模塊化設(shè)計(jì)，按照一個(gè)成相對(duì)獨(dú)立的模塊，它們之間相互融合系統(tǒng)中的許多不同的功能，而且還實(shí)現(xiàn)信息共享。此外，該系統(tǒng)可以根據(jù)各部門的界面風(fēng)格，需要建立自己的獨(dú)立設(shè)置的界面風(fēng)格。負(fù)荷重了系統(tǒng)管理員可以添加幾臺(tái)機(jī)器，你可以很容易地進(jìn)行一些設(shè)置，要求低，甚至多臺(tái)服務(wù)器上結(jié)合起來(lái)，顯著減少硬件投資。 系統(tǒng)軟件的可擴(kuò)展性：要求的軟件系統(tǒng)具有良好的平臺(tái)無(wú)關(guān)的，所以系統(tǒng)軟件升級(jí)對(duì)系統(tǒng)的影響幾乎沒(méi)有。 具體要求如下 ： 網(wǎng)絡(luò)的可擴(kuò)展性：需要內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)是只有幾臺(tái)電腦，一個(gè)小型局域網(wǎng)絡(luò)，數(shù)以百計(jì)的大型計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，甚至在互聯(lián)網(wǎng)上工作的分布式辦公平臺(tái)，系統(tǒng)應(yīng)具有良好的兼容性。這將不僅使數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行得更快，而且 使冗余數(shù)據(jù)的干擾更少 。因此，一旦數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)問(wèn)題，你可以隨時(shí)使用備份來(lái)恢復(fù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。 3．系統(tǒng)初始化工作設(shè)置 實(shí)現(xiàn)對(duì)窗口設(shè)置、工作人員信息、辦事事項(xiàng)、工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)過(guò)程、節(jié)假日管理等內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置。 2．權(quán)限管理 用戶可以在系統(tǒng)內(nèi)置權(quán)限體系的基礎(chǔ)上，內(nèi)置許可制度，允許暫時(shí)改變改變某個(gè)角色或者某個(gè)人所擁有 的權(quán)利。系統(tǒng)管理員系統(tǒng)初始化時(shí)，無(wú)論是選擇統(tǒng)一所有用戶的密碼預(yù)設(shè)為一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字字符串，你也可以選擇一組隨機(jī)的，每個(gè)用戶的密碼各不相同，然后打印出一個(gè)統(tǒng)一分發(fā)到各部門和窗口工作人員。下圖顯示了系統(tǒng)管理用 例圖： 圖 210 系統(tǒng)管理用例圖 以下為該模塊功能的詳述。 系統(tǒng)管理功能 該模塊使系統(tǒng)管理功能得以實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)管理員為主要參與者。 查詢單個(gè)辦件 如果你想檢 查一個(gè)特定辦件的情況，根據(jù)部門，窗口辦件的內(nèi)容，辦件類別，辦件號(hào)等各種條件查詢這個(gè)特定辦件的辦理情況，并且可以自動(dòng)導(dǎo)出查詢結(jié)果。要實(shí)現(xiàn)此模板查詢，用戶可以存儲(chǔ)經(jīng)常使用的查詢，查詢模板，這樣就可以實(shí)現(xiàn)一次設(shè)置、多次使用。下圖為查詢與統(tǒng)計(jì)的用例圖： 圖 29 查詢與統(tǒng)計(jì)用例圖 應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下功能： 萬(wàn)能查詢 實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的查詢功能，所有記錄在數(shù)據(jù)庫(kù)中的字段，可以設(shè)置查詢，查詢結(jié)果的信息盡可能詳細(xì)。例如，當(dāng)證件辦理速度提前率提高很快時(shí)，可以適當(dāng)減少一些承諾件的承諾時(shí)限；可以考慮適當(dāng)增加辦件時(shí)間。 4．發(fā)布通知 向分管的相關(guān)窗口人員發(fā)布通知。 中心的辦件功能描述如下圖所示： 中 心 督 察 人 員查 看辦 理 進(jìn) 度發(fā) 送催 辦 通 知取 消催 辦 通 知聯(lián) 辦 件 監(jiān) 控查 看子 辦 件 進(jìn) 度發(fā) 送催 辦 通 知取 消催 辦 通 知選 擇 子 辦 件查 看辦 理 進(jìn) 度發(fā) 送催 辦 通 知取 消催 辦 通 知一 般 辦 件 監(jiān) 控 圖 28 中心辦件功能用例圖 2．考核 中心辦件人員需要對(duì)窗口和窗口的辦件人員 進(jìn)行定期評(píng)估，暴露出程序?qū)嵤┻^(guò)程中的各種問(wèn)題，使他們能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的不足，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。 下面為中心管理的用例圖： 圖 27 中心管理用例圖 1. 過(guò)程監(jiān)控 中心窗口還可以接受各種投訴，監(jiān) 督每個(gè)窗口的工作，了解每個(gè)窗口辦件進(jìn)度，對(duì)延遲窗口可以進(jìn)行監(jiān)督和提醒，以提高每個(gè)窗口處理辦件速度。集中管理整個(gè)行政審批制度的設(shè)立、管理，下轄各單位和窗口服務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作進(jìn)行督察、監(jiān)管及協(xié)調(diào)工作。 ③自動(dòng)統(tǒng)計(jì)：系統(tǒng)可以自動(dòng)生成對(duì)部門，窗口， 窗口人員的分類統(tǒng)計(jì)和對(duì)日，周，月，季度和年度報(bào)告。 此外，該模塊需要實(shí)現(xiàn)的自動(dòng)功能如下： ①自動(dòng)收費(fèi)核算：由于系統(tǒng)提供了獨(dú)特的需要辦理的證件的唯一的條碼，這樣你就可以通過(guò)收取窗口時(shí)，直接通過(guò)條碼掃描自動(dòng)匯總應(yīng)收款項(xiàng)的總和 。 該模塊應(yīng)該為每個(gè)項(xiàng)目指定相應(yīng)的結(jié)算帳戶，這樣，當(dāng)完成付款，不同的付款金額將被自動(dòng)轉(zhuǎn)移到相應(yīng)的帳戶。當(dāng)業(yè)主支付相應(yīng)的金額，支付信息會(huì)出現(xiàn)在收費(fèi)子系統(tǒng)中。 除了實(shí)現(xiàn)直接與銀行聯(lián)網(wǎng)的直接收取手續(xù)費(fèi)的處理方式外，收費(fèi)也應(yīng)該被視為實(shí)現(xiàn)獨(dú)立記性處理。因此，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)統(tǒng)一的管理費(fèi)，但提前按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照每一筆費(fèi)用都進(jìn)行詳細(xì)記錄，徹底杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。下面為收費(fèi)管理的用例圖： 圖 26收費(fèi)管理用例圖 要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理費(fèi)，由高新區(qū)財(cái)政局或代收款的金融機(jī)構(gòu)在行政服務(wù)大廳設(shè)立專門的收費(fèi)窗口。用戶支付的費(fèi)用，如果在辦件過(guò)程有剩余或退款，將退還用戶 盈余或退款，并 一次性退還給用戶。聯(lián)辦件處理過(guò)程中，如果你需要額外的材料或需要用戶網(wǎng)站的訪問(wèn)用戶在通過(guò)相應(yīng)的直接和用戶接觸窗口辦件，用戶可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，電話，短信，觸摸屏查詢處理自己聯(lián)辦件的處理進(jìn)度，聯(lián)辦件辦理結(jié)束后，由中心管理部門應(yīng)當(dāng)通知相應(yīng)的用戶接收文件或證件。根據(jù)各部門的審批完成時(shí)間要求，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)安排到下一個(gè)窗口辦件，從而保證了全自動(dòng)化聯(lián)辦件。聯(lián)辦件可以安排在管理中它也可以設(shè)置在任何窗口受理。在實(shí)踐中，這種情況是很常見(jiàn)的組成員進(jìn)入聯(lián)辦件，可以簡(jiǎn)化復(fù)雜的流程，介紹幾組完成，從而大大簡(jiǎn)化了流程圖，聯(lián)辦生產(chǎn)過(guò)程流程圖的繪制。所謂組聯(lián)辦件，是一個(gè)部門管轄下的各種事項(xiàng)辦件窗口在一組，此 組內(nèi)的所有辦件事項(xiàng)是可以并行審批的。 中心管理部門在開(kāi)展聯(lián)辦件的工件前，為所有的聯(lián)辦件建立相應(yīng)的流程圖是十分必要的。此功能最終在主窗口承諾受理、協(xié)助窗口協(xié)同辦件，提高了工作效率。下面為聯(lián)辦件處理的用例圖： 圖 25聯(lián)辦件處理用例圖 聯(lián)辦件涉及部門最復(fù)雜，是最難以解決的問(wèn)題之一，因?yàn)樗械穆?lián)辦件都是由若干個(gè)即辦件和承諾件構(gòu)成的，中央 行政管理部門根據(jù)本聯(lián)辦件的審批過(guò)程中，將所涉及到的即辦件或承諾件按照一定的邏輯關(guān)系和時(shí)間順序形成的聯(lián)辦件流程圖。中心給每個(gè)窗口的客戶端的配上掃描儀，辦件窗口和收費(fèi)窗口的只需通過(guò)掃描條形碼，無(wú)需錄入文字，就可調(diào)出用戶辦件的詳細(xì)情況。所有的一切，只要工作完成自動(dòng)打印出通知單給辦事業(yè)主，業(yè)主可以繼續(xù)辦理得到通知以后發(fā)生了什么事。 該模塊中，主要的流程是窗口業(yè)務(wù)人員對(duì) 各種辦 件的處理流程 ， 如下圖所示：窗 口 人 員即 辦 件承 諾 件聯(lián) 辦 件上 報(bào) 件材 料 已 齊 全判 斷 是 否 可 以受 理 臨 時(shí) 辦 件 暫 時(shí) 保 存繼 續(xù) 操 作答 復(fù) 件否答 復(fù) 通 知打 印結(jié) 束是否補(bǔ) 辦 件補(bǔ) 辦 通 知打 印辦 件 受 理開(kāi) 始 計(jì) 算 承 諾 時(shí) 間是系 統(tǒng) 外 辦 理是 否 需 要 繳費(fèi) ?是新 建 辦 件銀 行 收 費(fèi)否繳 費(fèi) 完 成辦 件 辦 結(jié)發(fā) 證是 否 需 要 發(fā)證 承 諾 件通 知上 報(bào) 件通 知聯(lián) 辦 件通 知根 據(jù) 辦 件類 型 打 印繼 續(xù)電 話 查 詢手 機(jī) 短 訊通 知開(kāi)始結(jié) 束存 檔觸 摸 屏 查 詢網(wǎng) 站 查 詢查 詢 圖 23 辦件流程圖 通知單與條碼打印 該模塊可以實(shí)現(xiàn)通知單和條碼的打印，主要參與人員是窗口工作人員。 6．自動(dòng)存檔 對(duì)所有辦理過(guò)的辦件，系統(tǒng)穩(wěn)定辦結(jié)后，應(yīng)該自動(dòng)存檔在數(shù)據(jù)庫(kù)中。 5．補(bǔ)、退辦件處理 系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)辦件和退辦件處理能力，材料不齊全的辦件可以直接轉(zhuǎn)換補(bǔ)辦件，業(yè)主提供所有必要的材料之前再轉(zhuǎn)變承諾件進(jìn)行辦理。 4．聯(lián)辦件處理 由于聯(lián)辦件由區(qū)行政服務(wù)中心窗口受理，所需要的一個(gè)窗口進(jìn)行聯(lián)辦件的處理時(shí)，窗口會(huì)自動(dòng)收到及時(shí)的信息提醒，要求他們立即處理此件。 3．上報(bào)件處理 對(duì)于窗口審批權(quán)限不夠，需要上報(bào)的辦件應(yīng)該按上報(bào)件及時(shí)進(jìn)行處理。在受理各種辦件后，根據(jù)實(shí)際需要，自動(dòng)打印的繳款通知書，受 理回執(zhí)單，及其他必要文件?？梢栽O(shè)置多個(gè)部門 屬性 ，每個(gè)部門下又可以設(shè)置多個(gè)窗口，并可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)的修改和設(shè)置， 以 滿足不同機(jī)構(gòu)設(shè)置要求。 在經(jīng)過(guò)不斷地深入需求調(diào)研后，確定了該系統(tǒng)應(yīng)有的功能，如下圖所示： 圖 21 功能概要圖 為了對(duì)該系統(tǒng)的需求有個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)，下面采用面向?qū)ο蟮挠美治龇椒▽?duì)該系統(tǒng)部分功能進(jìn)行詳細(xì)描述 。 該系統(tǒng)可以 進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)審批程序，縮減報(bào)批時(shí)間，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，提高工作效率。 該系統(tǒng)是全新 一 代 的交互式聯(lián) 合審批辦件系統(tǒng) ， 可以積極 配合《行政許可法》的實(shí)施， 并能夠?qū)φ姓徟ぷ鲙?lái)更大程度的 提升 和便利 。 行政審批系統(tǒng)利用先進(jìn)的通信和計(jì)算機(jī)技術(shù) ， 將 政府的 審批 管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到 與 計(jì)算機(jī) 網(wǎng)絡(luò) 密切結(jié)合 上，實(shí)現(xiàn)政府 審批 工作流程的 規(guī)范和 優(yōu)化， 這 已經(jīng)成為 目前 各地行政審批 服務(wù)中心建設(shè) 的趨勢(shì)和 發(fā)展方向。該系統(tǒng) 以客戶為中心，以需求為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行 系統(tǒng)設(shè)計(jì)，提供用戶注冊(cè)和管理、辦事指南、流程查詢、在線申報(bào)、結(jié)果反饋、評(píng)議投訴、咨詢討論、受理提醒、信息發(fā)布等功能 。 行政審批 系統(tǒng) 是政府提供審批服務(wù)的統(tǒng)一入口網(wǎng)站，其直接面向所有申請(qǐng)者用戶提供審批業(yè)務(wù)服務(wù)。 需求概述 武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)行政審批 系統(tǒng)是依托 武進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心審批平臺(tái) 建立的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，其主要任務(wù)有兩個(gè)方面： 實(shí)現(xiàn)各政府部門之間的信息交換、信息共享。全面分析本文研究?jī)?nèi)容，指出優(yōu)點(diǎn)與不足，指出下一步工作和努力的方向。分析系統(tǒng)現(xiàn)行狀態(tài)，并對(duì)其進(jìn)行測(cè)試。 通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的 功能 設(shè)計(jì) 和技術(shù)設(shè)計(jì)，確定了系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的功能，提出了完備的安全方面的設(shè)計(jì)，并 對(duì) 武進(jìn)國(guó)家高新 區(qū)行政審批系統(tǒng) 部分功能進(jìn)行了 詳細(xì)