【正文】 生命力。落實黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士團結合作，促進思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，加強 黨外代表人士隊伍建設，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔任各級國家機關領導職務。統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，奪取中國特色社會主 義新勝利的重要法寶。推進權力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經 濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全 決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立健全決策問責和糾錯制度。堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權 、表達權、監(jiān)督權，是權力正確運行的重要保證。完善體制改革協(xié)調機制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調重大改革。嚴格控制機構編制，減少領導職數，降低行政成本。優(yōu)化行 政層級和行政區(qū)劃設置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。行政體制改革是推動上層建筑適應經濟基礎的必然要求。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。進一步深化司法體制改革，堅持 和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑。法治是治國理 政的基本方式 。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實現政府管理和基層民主有機結合。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富 內容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利。（三）完善基層民主制度。深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。加強同民主黨派的政治協(xié)商。通過國家政權機關、政協(xié)組織、黨派團體等渠道 ，就經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。健全國家權力機關組織制度，優(yōu)化常委會、專委會組成人員知識和年齡結構，提高專職委員比例，增強依法履職能力。提高基層人大代表特別是一線工人、農民、知識分子代表比例，降低黨政領導干部代表比例。人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。要把制度建設擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借 鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。必須堅持黨 的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。 五、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革 人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。提高抵御國際經濟風險能力。加快走 出去步伐，增強企業(yè)國際化經營能力，培育一批世界水平的跨國公司。堅持出口和進口并重，強化貿易政策和產業(yè)政策協(xié)調，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進加工貿易轉型升級，發(fā)展服務貿易，推動對外貿易平衡發(fā)展。要加快轉變對外經濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。（ 五）全面提高開放型經濟水平。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。著力促進農民增收，保持農民 收入持續(xù)較快 增長。加快發(fā)展現代農業(yè)，增強農業(yè)綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。（四）推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。科學規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。建設下一代信息基礎設施，發(fā)展現代信息技術產業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進信 息網絡技術廣泛運用。要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內市場規(guī)模。這是加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。完善科技創(chuàng)新評價標準、激勵機制、轉化機制。實施國家科技重大專項，突破重大技術瓶頸。深化科技體制改革，推動科技和經濟緊密結合，加快建設國家創(chuàng)新體系， 著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。科 技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。完善金融監(jiān)管，推進金融創(chuàng)新，提高銀行、證券、保險等行業(yè)競爭力，維護金融穩(wěn)定。深化金融體制改革，健全 促進宏觀經濟 穩(wěn)定、支持實體經濟發(fā)展的現代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現人民幣資本項目可兌換。加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設的公共財政體系，構建地方稅體系，形成有利于結構優(yōu)化、社會公平的稅收制度。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。（一）全面深化經濟體制改革。要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，著力構建現代產業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經濟發(fā)展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業(yè) 和戰(zhàn)略性新興產業(yè)帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新驅動，更多依靠節(jié)約資源和 循環(huán)經濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調互動，不斷增強長期發(fā)展后勁。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求就是堅持科學發(fā)展。只有推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質基礎。鼓勵有條件的地方在現代化建設中繼續(xù)走在前列， 為全國改革發(fā)展作出更大貢獻。如期全面建成小康社會任務十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務和社會管理網絡，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現國家各項工作法治化。全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使 各方面制度更加成熟更加定型。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。 —— 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。 —— 人民生活水平全面提高。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質和社會文明程度明顯提高。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。 —— 人民民主不斷擴大。工業(yè)化基本實現，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質量明顯提高，農業(yè)現代化和社會主義新農村建設成效顯著，區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制基本形成。轉變經濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二 〇 一 〇 年翻一番。根據我國經濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！ 三、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標 綜觀國際國內大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的基本路線是黨和國家的生命線，必須堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實實奪取中國特色社 會主義新勝利。我們必須清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文 化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。要堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進世界和平，擴大同各方利益匯合點，推動建設持久 和平、共同繁榮的和諧世界。 —— 必須堅持和平發(fā)展。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。要堅持社會主義基本經濟制度和分配制度，調整國民收入分配格局，加大再分配調節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā) 展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。 —— 必須堅持走共同富裕道路。公平正義是中國特色社會主義的內在要求。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各 方面創(chuàng)新，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。 —— 必須堅持推進改革開放。解放和發(fā)展社會生產力是中國特色社會主義的根本任務。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業(yè)、積極投身社會主 義現代化建設，更好保障人民權益，更好保證人民當家作主。 —— 必須堅持人民主體地位。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。實踐充分證明，中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進 步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。建設中國特色社會主義，總依據是社會主 義初級階段， 總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。中國特色社會主義制度，就是人民代表大 會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社 會體制等各項具體制度。 中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產力，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實 現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中 國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國內外形勢十分復雜、世界社會主義出現嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛(wèi)了中國特色社會主義，依據新的實踐確立了黨的基本綱領、基本經驗，確立了社會主義市場經 濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經濟制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進黨的建設新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀。在探索過程中，雖然經歷了嚴重曲折，但黨在社會主義建設中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎。九十多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結合起來，獨立自主走自己的路，歷經千辛萬苦，付出各種代價，取得革命建設改革偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，從 根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動力，在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質。必須更加自覺地把全面協(xié)調可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎 相協(xié)調，不斷 開拓生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭 住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，不斷解放和發(fā)展社會生產力，不斷實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展 ，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎?？茖W發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期 堅持的 指導思想?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高 到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。我們能 取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領、 基本經驗的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開