【正文】 五” 規(guī)劃中明確指出： 一是抓住全市建設(shè)丹江文化旅游長廊的機(jī)遇，把丹江漂流做成全省精品旅游景點。分析商洛旅游發(fā)展不足，建設(shè)龍駒古寨 文化 旅游區(qū) 必將為 商洛 旅游帶來新的突破， 改變 商洛 市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 以觀光為主的特點 ，完善 陜南 旅游網(wǎng)絡(luò)。 優(yōu)化 商洛 市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善 區(qū)域 旅游網(wǎng)絡(luò) 近些年來，商洛旅游發(fā)展勢頭迅猛，已成為國民經(jīng)濟(jì)新增長點，旅游產(chǎn)業(yè)地位也在不斷提升 ，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、成為區(qū)域旅游熱點地區(qū)。把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境作為一個整體共同發(fā)展，以實現(xiàn)整個社會的可持續(xù)發(fā)展。 貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的需要 隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的日益惡化，人們逐漸意識 到 單純追求GDP，追求經(jīng)濟(jì)的快速增長這種發(fā)展模式的弊端，它是 以對 資源的無限掠奪和對環(huán)境的大規(guī)模破壞為代價的發(fā)展模式，而且目前我國所遭遇的資源約束和環(huán)境壓力日益突出，黨和國家開始對未來的發(fā)展戰(zhàn)略做出部分調(diào)整，提出堅持科 學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會 要求 理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，即人與自然的關(guān)系?？梢哉f，本項目的實施，將進(jìn)一步加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)，恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，對實現(xiàn)該地的生態(tài)環(huán)境綜合治理，保持生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起著十分重要的作用。通過發(fā)展旅游業(yè)和對外開放，調(diào)整 丹鳳 縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擺脫長期依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落后局面，特別是為當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂粍?chuàng)造條件，促進(jìn) 丹鳳 縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 旅游區(qū)有序的保 護(hù)和建設(shè)，能防止亂建、強(qiáng)占、濫伐等破壞景觀和生態(tài)環(huán)境 的行為發(fā)生，能使這些珍貴的旅游資源得以永續(xù)利用。 11 以上問題可隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目的建設(shè)和完善而逐步解決。 旅游 區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、娛樂、購物等場所基本為空白。 丹鳳 旅游業(yè)的重要前提 龍駒古寨文化旅游區(qū) 所在的 丹鳳 縣是一個農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，旅游資源開發(fā)利用程度很低，主要存在以下問題： 龍駒古寨文化旅游區(qū) 的旅游資源堪稱一 流， 旅游區(qū) 內(nèi)的供電、給排水、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重制約了資源的開發(fā)與利用。未來應(yīng)打造融親水戶外康體、古寨民俗休閑、山地生態(tài)觀光、歷史 文化體驗等于一身的特色文化旅游區(qū)，將之建設(shè)成為商洛秦楚文化的集中展示地，打響商洛文化旅游品牌。 丹鳳 縣的旅游景區(qū) （點） 將進(jìn)一步從點線富集向板塊富集化發(fā)展，這樣可延長游客停留的時間，大幅度提升 “商山丹水、秦楚古邑” 旅游品牌產(chǎn)品的市場價值，提高經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)龍駒古寨文化旅游區(qū)，是陜西東南線風(fēng)景旅游區(qū)的重要補(bǔ)充。 項目建設(shè)是 “ 陜南 旅游 突破發(fā)展”的需要 10 陜西省 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一 個 五年規(guī)劃綱要提出，陜南要充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源和水資源豐富的優(yōu)勢，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點，突破發(fā)展。進(jìn)入21 世紀(jì)，文化消費 日漸成為人們的消費熱潮，伴隨而起的是以 歷史感悟和懷舊等旅游文化消費現(xiàn)象日漸升溫。 ，文化特色成為焦點 文化是旅游者的出發(fā)點和歸結(jié)點，是旅游景觀吸引力的淵藪，是旅游的靈魂。進(jìn)入“十一五”中國旅游迎來了旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國旅游正從新的起點向旅游強(qiáng)國邁進(jìn)。 本工程應(yīng)盡快上馬，以期獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 8 積極做好項目的招投標(biāo)、專業(yè)人員的選拔招聘、建設(shè)項目工程的發(fā)包和有關(guān)設(shè)施設(shè)備的采購等工作，以保證項目建設(shè)按計劃順利進(jìn)行。 建議建設(shè)單位應(yīng)抓緊工程前期工作，做好工程前期規(guī)劃、單體設(shè)計、勘察測量等準(zhǔn)備工作。更重要的是，從丹江流域生態(tài)保護(hù)和商於古道文化文物遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展理念出發(fā)建設(shè)旅游項目，能加大環(huán)境治理保護(hù)和文物保護(hù)的投資力度，使旅游地的生態(tài) 保持平衡、文化遺產(chǎn)豐富，而且，對加速丹鳳縣的經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)發(fā)展、 增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入 、 提高文明程度 和 促進(jìn)社會長治久安具有不可替代的作用。 研究結(jié)論及建議 結(jié)論 經(jīng)全面分析論證，本報告認(rèn)為龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)非常必要，建成后具有廣闊的市場前景和較高的經(jīng)濟(jì)效益 。主要生態(tài)效益有： 改善龍駒古寨文化旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)； 對丹江流域?qū)嵭袧竦乇Ｗo(hù)保育及生物多樣性保護(hù)，能有效地保護(hù)丹江流域的生態(tài)環(huán)境； 改善 旅游區(qū)及旅游區(qū) 周邊社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)居民的環(huán)保意識； 有利于珍稀動植物資源的保護(hù) 。 總投資收益率為 %；全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率 （稅前） 為 %， 高于基準(zhǔn)收益率 7%； Ic=7%時財務(wù)凈現(xiàn)值 （稅前） 為 13146 萬元；項目資本金凈利潤率為 %；資本金 財務(wù) 內(nèi)部收益率為 %，高于項目設(shè)定的 基準(zhǔn)收益率 6%；項目投資回收期為 年 （稅前） ；通過以上的財務(wù)數(shù)據(jù)表明，本項目 在財務(wù)上是可行的，具有 較 高地投資價值。 6 資金籌措方案 資金額（萬元） 占申請資金 （ %） 總投資比例 （ %） 招商引資 1617 —— 7 申請資金 國債資金 17382 80 地方政府配套 4345 20 資金使用計劃 本項目計劃安排 2 年建設(shè)，第一年投資占總投資的 %；第二年投資占總投資的 %。 融資方案 本項目資金籌措方案分為三種 ： 景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資以招商引資方式獲取資金，景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施之外的建設(shè)項目投資由國債資金和地方政府配套資金共同承擔(dān)。 經(jīng)估算，本項目總投資 23344 萬元。 5. 綠化 美化 山川 、搶救保護(hù)文化文物，為旅游區(qū)發(fā)展提供良好的本底環(huán)境。 3. 建設(shè)完善的供電、供水、排水體系，為 旅游區(qū) 開發(fā)建設(shè)提供可靠的保障。 2. 建設(shè)旅游專用停車場。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo) 1. 建設(shè)完好的旅游交通體系， 形成科學(xué)、合理的旅游線路體系 。 項目建設(shè)目標(biāo) 旅游區(qū) 建設(shè)目標(biāo) 在未來的發(fā)展中，龍駒 古寨要逐步建設(shè)成為丹鳳縣首選的山水觀光休閑勝地與秦楚文化體驗勝地、旅游龍頭景區(qū)、王牌景區(qū)；商洛市旅游特色景區(qū)，市旅游名片之一。 龍駒古寨文化旅游區(qū)建設(shè)范圍 龍駒古寨文化旅游區(qū) 位于 商洛市丹鳳縣，西起丹鳳縣棣花鎮(zhèn)的西街村，東至月日鄉(xiāng)的江灣村，南北至丹江兩岸山脊線， 規(guī)劃 建設(shè) 面積 約 65km178。在做大做強(qiáng)“丹江漂流”品牌項目的基礎(chǔ)上，相繼配套開發(fā)建成了四皓碑林園、鳳冠山風(fēng)景區(qū)等一批旅游重點項目。 丹鳳 縣依托生態(tài)優(yōu)勢和厚重的歷史文化積淀，順應(yīng)商洛市建設(shè)“丹江文化旅游長廊”的戰(zhàn)略部署，全力打造文化旅游名縣，使丹鳳成為西安的“后花園”。白居易“ 我有商山君未見”、趙嘏“和如春色凈如秋，五月商山是勝游”、許渾“自是無人有歸意” …… 商山丹水，曾引得古人眷戀不已。 4 項目概況 項目背景 丹鳳自古是勝游，歷代名人薈萃地。根據(jù)已審定的項目總體規(guī)劃按先完善基礎(chǔ)設(shè)施，再進(jìn)行 景區(qū) 建設(shè)的順序進(jìn)行本項目的編制。 陜西省旅游設(shè)計院受 丹鳳縣發(fā)展計劃局和丹鳳縣 外事旅游局的 共同 委托 編寫“陜西省丹鳳縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”可行性研究報告，于 2020 年 3 月 中旬 開始對本項目進(jìn)行可行性研究，與 委托 單 位 共同 多次進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。enwoPagesOnOookFol dPr int ialsokFol dRevPr inti nookFol dPr int ingSheedGutt er PosdLayoutModeLineGr idr DoPoi ntsageHeight Margi nnt im et er sToPoi ut tenti meter sToPoieader Di st aCent imet er sToPerDi staCenti metersToPoi ntgeWi dtenti metersTmet er sToPoint geWidt ent imet er sTwdPr int er Default Bi ecti onSt ardSect ionNewPadAndEvenPagesHeader Foof fer ent Fir st PageHeader Foof aultBi ectionStar dSecti onNewPadAndEvenPagesHeaderFooff erentFi rstf aul tBi ect ionStar dSecti onNewPadAndEvenPagesHeadWi tcti veDocument. PageSetLi neNum ber iventati ondOr ientPMaCent imet er sToPoeft MaCenti metersToPoihtMarginnt imet er sToPoiut tenti metersToPoieader DistaCenti meter sToPerDi s taCent iar gi nwoPagesOnOookFol dPr int ialsokFol dRevPr int inookFol dPr int PageHeader Foot eer ti cal Ali gnment im et ersToPoi ntr st PageTrPr int er Default Bt her PagesTreingSheedGut terPosdLayoutModeLi neGr ider sToPoieAl ignVer ti cal Toppr esEndnot ei r orMteert icalAl ignmeAl ignVert icalToppr esEndnot eir rorMargi 龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告 2 目 錄 第一章 總 論 .................................................................................................. 1 ........................................................................................................ 1 ........................................................................................................ 1 ........................................................................................................ 1 ................................................................................................. 1 、規(guī)范及 標(biāo)準(zhǔn) ......................................................................... 1 ........................................................................................................ 3 ................................................................................................. 3 ........................................................................................................ 4 ....................................................................................... 5 ......................................................................................... 6 .............................................................................. 6 ............................................................................................ 7 第二章 項目提出的理由及必要性 .................................................................... 9 .............................................................................................. 9 ...........................................................................