【正文】 導(dǎo)產(chǎn)品和市場需求組織帶動(dòng)千家萬戶農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。 （二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 四、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村等政策作用，全面落實(shí)番禺區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期 “ 三農(nóng) ”工作的若干意見》（簡稱 “ 二十八條 ” ）的措施；大力推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)和城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸和輻射，加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理 民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。完善城市內(nèi)水回用、垃圾資源化處理、工業(yè)廢品廢物處理體系，發(fā)展再生資源回收利用市場。 促進(jìn) 廢棄物循環(huán)利用。 推行節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 18 頁 共 33 頁 大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加強(qiáng)資源的綜合利用和循環(huán)利用。加大防治水土流失和土壤污染，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建城區(qū)、山區(qū)、崗地、平原一體，并以公益林為主的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。 建設(shè)城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，完善城市組團(tuán)綠化隔離帶建設(shè)，形成大小城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)之間多層級、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)結(jié)構(gòu)體系。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管，關(guān)閉城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的采石場并進(jìn)行綠化恢復(fù)。加強(qiáng)對野生動(dòng)物、林地和濕地資源保護(hù)， 做好對水源涵養(yǎng)林的水土保持。 （二）切實(shí)保護(hù)自然生態(tài)。加快建設(shè)區(qū)前鋒凈水廠二期和全區(qū)鎮(zhèn)級 7 間污水處理廠，建設(shè)生活垃圾綜合處理場，實(shí)行垃圾分類和統(tǒng)一處理，大力開展大氣污染防治，切實(shí)改善大氣質(zhì)量。 三、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 17 頁 共 33 頁 （一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)。 建設(shè)電子社區(qū)與數(shù)字家庭。 支持企業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)。 完善區(qū)級電子政務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)政府中心數(shù)據(jù)庫和各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善政府門戶網(wǎng)站功能，促進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)協(xié)同。 加快建設(shè)數(shù)字信息傳輸網(wǎng)等各類先進(jìn)通信設(shè)施，建成適應(yīng)廣州現(xiàn)代化新中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的區(qū)域性通信和信息服務(wù)平臺(tái)，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級光纖網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)與周邊的珠三角城市網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通。 適應(yīng)現(xiàn)代化大都市建設(shè)的要求，從建立現(xiàn)代化新中心城區(qū)長效管理機(jī)制上深化城市管理體制；從提高城市綠化覆蓋率、加強(qiáng)環(huán)境保潔責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和加強(qiáng)對建筑外貌以及公共空間的規(guī)范管理等方面，提升市容管理水平和質(zhì)量；從加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)、加強(qiáng)對城市流動(dòng)人口管理等方面提高城市安全管理水平；建設(shè) “ 自 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 16 頁 共 33 頁 治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好 ” 平安和諧社區(qū)，提升廣大市民參加城市建設(shè)和管理意識。包括城鎮(zhèn)供水供電的設(shè)施擴(kuò)容和質(zhì)量提 升，以及逐步建設(shè)供應(yīng)天然氣、直飲水等更先進(jìn)的公用設(shè)施。不斷提高公共交通設(shè)施能力水平，盡早實(shí)現(xiàn)將軌道交通、地鐵與城區(qū)公共交通之間的直接銜接，形成本區(qū)完善的陸路交通網(wǎng)絡(luò)。 積極配合廣州鐵路新客站、京珠鐵路東線、珠三角環(huán)形公路南環(huán)段、地鐵 4 號線等廣州軌道交通和東新、平南、廣明等高速公路，以及 2020 年廣州（番禺）亞運(yùn)會(huì)場館及其配套設(shè)施等上級重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如執(zhí)行有關(guān)在城市建設(shè)方面 “ 明確重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域 ” ，即執(zhí)行將 “ 廣州新城 ” 、 “ 大學(xué) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 15 頁 共 33 頁 城及周邊地區(qū) ” 、 “ 鐵路新客站周邊地區(qū) ” 作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域加以落實(shí)；又如執(zhí)行有關(guān) “ 構(gòu)建空間調(diào)控體系 ” 的規(guī)定，按該規(guī)定明確的條件方法，把番禺區(qū)城市規(guī)劃覆蓋的全部空間，劃分為 “ 重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域 ” 、 “ 適度開發(fā)區(qū)域 ” 、 “ 調(diào)整優(yōu)化區(qū)域 ” 和 “ 嚴(yán)格控制 區(qū)域 ” 四個(gè)類型區(qū)域，加以分類調(diào)控發(fā)展。包括落實(shí)以城市區(qū)域功能定位及其功能開發(fā)指導(dǎo)區(qū)域空間規(guī)劃的原則，促進(jìn)城市規(guī)劃與土 地利用規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃更合理的銜接，促進(jìn)城市建設(shè)水平和效能提高。 第四章 推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，打造生態(tài)番禺 一、加快現(xiàn)代化新中心城區(qū)建設(shè) （一）進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃的導(dǎo)向作用。 大力優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。承接國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大力吸引跨國公司和國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)來我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、運(yùn)營中心和采購中心等。 三、協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)外源經(jīng)濟(jì) 優(yōu)化提升外源型經(jīng)濟(jì)和做大做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)內(nèi)外源經(jīng) 濟(jì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展。 （三）服務(wù)業(yè)布局。 東北部充分發(fā)揮毗鄰廣州大學(xué)城的優(yōu)勢，大力建設(shè)現(xiàn)代文化科技產(chǎn)業(yè)基地，南部地區(qū)布局新型工業(yè)基地。 按廣州市 “ 十一五 ” 規(guī)劃總體布局，番禺區(qū)農(nóng)業(yè)是濱海濕地農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)對現(xiàn)有的蔬菜、 水果、花卉、水產(chǎn)、畜牧等生產(chǎn)專業(yè)化區(qū)域布局，根據(jù)都市人們生活方式變化所產(chǎn)生的需求變化作品種和規(guī) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 13 頁 共 33 頁 模上的優(yōu)化調(diào)整；結(jié)合農(nóng)業(yè)資源的整合變動(dòng)和大市場需求變化，作調(diào)整優(yōu)化。 二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 番禺區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，由廣州科學(xué)城至南沙開發(fā)區(qū)的廣州南拓軸所經(jīng)番禺區(qū)中部軸段，按廣州市南拓軸產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)定，主要布局高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)為一體的工業(yè)帶。 充分發(fā)揮廣州新中心城區(qū)現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)大集聚和輻射功能，大力發(fā)展為廣州市、珠江三角洲、粵港澳以及京珠沿線等 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 12 頁 共 33 頁 更廣大 經(jīng)濟(jì)區(qū)域服務(wù)的商務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、管理咨詢業(yè)、科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、大型商貿(mào)物流業(yè)、會(huì)展業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)，以及以大型住宅區(qū)為主的房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；推進(jìn)全區(qū)各類批發(fā)市場升級改造，建設(shè)影響港澳市場和國內(nèi)大市場的國際工業(yè)品、珠寶采購和燈光音響等高等級專業(yè)市場；推進(jìn)分別為不同等級服務(wù)半徑區(qū)域服務(wù)的多層商業(yè)圈建設(shè)和大中型社區(qū)超市、專業(yè)場、店建設(shè)等；引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)、酒店業(yè)配套發(fā)展，加大農(nóng)村市場建設(shè)和開發(fā)力度。調(diào)整工業(yè)布局，引進(jìn)和培育科技含量高、附加值高、環(huán)境污染小、占用土地等資源少的項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)置換實(shí)施步伐，加強(qiáng)信息技術(shù)等先進(jìn)科技的應(yīng)用，大力促進(jìn)全區(qū)工業(yè)向技術(shù)資金密集型和集群化方向轉(zhuǎn)變。 （二）堅(jiān)持走新型 工業(yè)化道路，建設(shè)先進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，繼續(xù)扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)戶發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)營模式向農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。 （一）進(jìn)一步發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 第二篇 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略措施 第三章 大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，建設(shè)活力番禺 一、促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成與發(fā)展 實(shí)施 “ 穩(wěn)一產(chǎn)、優(yōu)二產(chǎn)、促三產(chǎn) ” 戰(zhàn)略，推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和不斷融合。 “ 十一五 ” 期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民年人均純收入分別年均增長 5%。 （五）和諧番禺：城鄉(xiāng)一體化全面推進(jìn)，就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制不斷健全，依法行政能力水平得到進(jìn)一步提高。 （四）文化番禺：圍繞 “ 文化古邑、水鄉(xiāng)新城 ” 的定位，樹立星海文化品牌，提升文化品位，精神文明與民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，文教衛(wèi)體等各項(xiàng)事業(yè) 持續(xù)快速發(fā)展。充分發(fā)揮大學(xué)城的輻射帶動(dòng)作用，加快區(qū)域科技創(chuàng)新體 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 10 頁 共 33 頁 系建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。城市生活污水處理率 達(dá)到 100%。 （二）生態(tài)番禺：城市空間進(jìn)一步拓展，布局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。要采取多項(xiàng)措施，強(qiáng) 化新中心城區(qū)五大功能建設(shè)目標(biāo)（具體見附表 1）： （一）活力番禺：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升。到 2020 年全區(qū)人均生產(chǎn)總值比 2020 年翻一番，取得全面建設(shè)富裕型小康社會(huì)和廣州現(xiàn)代化新中心城區(qū)的重要階段性進(jìn)展。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為主線，以改革開放、 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁 共 33 頁 自主創(chuàng)新和充分發(fā) 揮廣州市 “ 南拓 ” 戰(zhàn)略效應(yīng)為動(dòng)力，加快工業(yè)化、城市化和信息化的步伐，深化體制改革，提高發(fā)展質(zhì)量，大力建設(shè)活力番禺、生態(tài)番禺、創(chuàng)新番禺、文化番禺、和諧番禺，取得建設(shè)廣州現(xiàn)代化新中心城區(qū)和富裕小康社會(huì)的重要進(jìn)展。 第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) “ 十一五 ” 時(shí)期是番禺區(qū)全面建設(shè)廣州現(xiàn)代化新中心城區(qū)和富裕小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要階段。 三是經(jīng)濟(jì)增長方式未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。 二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源條件的矛盾比較突出。 中國最大的