【正文】 銷售情況 指標 類別 合 計 批發(fā) 零售 農(nóng)產(chǎn)品類 中西藥品類 化肥類 種子飼料類 棉麻類 其他商品類 服裝、鞋帽、針紡織品類 通訊器材類 金屬材料類 建筑及裝潢材料類 … 合計 數(shù)據(jù)來源：河南省統(tǒng)計局 。河南省社會消費品零售總額在周邊五省中位列第二 ，僅次于山東的 ，比河北、安徽、湖北分別高出、 818億元。山東省 2020 年蔬菜、糧食和瓜類的產(chǎn)量分別是 、 萬噸和 萬噸。 2．河南省主要農(nóng)產(chǎn)品供給結構與山東省相似，且均略低于山東省水平 河南省是全國最大的糧食生產(chǎn)大省，河南省已經(jīng)成為全國最重要的油料、肉類果蔬等生產(chǎn)基地，果蔬產(chǎn)量居全國第二位，肉類含量居全國第三位，奶類產(chǎn)量 居全國第四位。與周邊的河北、山東、安徽、湖北、河 南五省相比，五省2020年的糧食產(chǎn)量分別是 5389， ， ， ， 萬噸，蔬菜的種植面積分別是 ， ， 2634， ，河南省糧食的產(chǎn)量位居第一位，蔬菜的種植面積位居第二位，僅次于山東。2020年糧食總產(chǎn)量達 ，蔬菜產(chǎn)量達 6600萬噸。 6．目前多數(shù)批發(fā)市場還沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模，輻射能力 21 弱，與上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)和下游銷售環(huán)節(jié)一體化程度不高。 5．市場功能不完善，交易方式單一落后 大部分是傳統(tǒng)交易方式，電 子交易 尚未廣泛運用，拍賣、競買等現(xiàn)代交易方式則更少見 。 4．從區(qū)域范圍的農(nóng)產(chǎn)品流通分析，整體輻射能尚有欠缺 目前市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中部分外銷省外，但地域大都限制在山西、山東、安徽等地，輻射半徑較小。 3．市場軟硬件設施發(fā)展滯后，制約市場效率的提升 一方面是規(guī)范化、標準化、信息化的程度低，多數(shù)批發(fā)市場尚未從集貿(mào)市場中“脫胎”出來，軟件及硬件設施不齊全，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品質(zhì)量檢驗檢測設施及經(jīng)營服務設施簡陋、基礎服務差、政策透明度差、管理不規(guī)范，標準化程度低。 2．市場布局缺乏合理規(guī)劃，不能充分反映河南省的農(nóng)產(chǎn)品特色 20 在批發(fā)市場建設中，有的單純地以行政區(qū)劃為依據(jù)，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品流量和流向的科學預測。 表 4 鄭州市 11 家批發(fā)市場分類統(tǒng)計 單位：個 地理位置分布 占地面積 產(chǎn)品流向 未來是否 面臨 搬遷 城市 南面 城市 北面 300 畝以上 100－ 300 畝 100 畝以下 省外 為主 省內(nèi) 為主 是 否 數(shù)量 4 7 3 5 3 7 4 7 4 數(shù)據(jù)來源：調(diào)研整 19 圖 1 鄭州市批發(fā)市場分布圖 （二）存在的主要問題 1．市場單體規(guī)模較小，空間布局散亂，呈現(xiàn)各自為戰(zhàn)局面 目前鄭州市內(nèi)的市場單體規(guī)模較小，占地面積均在 400－ 500畝之間，且在鄭州市城區(qū)內(nèi)外均有分布，距離城中心較近的市場無法提供進一步發(fā)展的空間，因此也束縛了市場功能升級與物流裝備升級的發(fā)展。從占地面積來看， 300畝以上的 3家， 100— 300 畝 的 5 家， 100 畝以下的 3 家，從商戶數(shù)量來看， 500 戶以上的 4 家， 500 戶以下的 7 家。其中位于城市南面的 4家，城市北面的 7家（具體如下圖所示）。在中轉(zhuǎn)集散方面，目前的糧油、水產(chǎn)、農(nóng)資、調(diào)味品等市場均承擔一定比例的任務，主要服務鄰近的省市。同時，大部分市場能夠兼顧省內(nèi)消費需求，承擔著短距離批發(fā)的任務。目 前鄭州市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場共有 29 家，年交易額 347 億元，概況見表 2。全省年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 87 個，年總交易額 億元；其中產(chǎn)地型市場 29個、占 ％，銷地型市場 15 個、占 ％，集散型市場 43個、占 ％，年交易額 10 億元以上的市場 11個，占 ％。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承擔著全省 70％以上的農(nóng)產(chǎn)品流通任務，發(fā)揮著農(nóng)產(chǎn)品 17 流通主渠道的作用。 2020年河南省億元以上商品交易市場中農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易額達到 億元，其中糧油禽蛋等食品類交易額 億元，農(nóng)機類交易額 億元，棉麻類 億元，種子類 億元。2020年限額以上糧油食品類企業(yè)銷售總額為 ，比上年增長 ％。因此，立足自身優(yōu)勢，圍繞農(nóng)產(chǎn)品交易做好文章，建立鄭州農(nóng)產(chǎn)品國際批發(fā)市場，與鄭州商品交易所優(yōu)勢互補，促進現(xiàn)貨市場與期貨市場的有機互動，發(fā)揮協(xié)同效應，形成指導農(nóng)畜產(chǎn)品交易的“中原價格”，逐步 將 鄭州 建設成為國際級的大宗農(nóng)產(chǎn)品信息中心、定價中心和貿(mào)易中心，為中國大宗農(nóng)產(chǎn)品在國際上行使定價權，促進中國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變創(chuàng)造 了 必要的市場機制條件。 而河南是我國農(nóng)產(chǎn)品期貨的策源地，具有良好的期貨交易基礎知識和風險防范意識。 （七）有利于形成“中原價格”，提升我國大宗農(nóng)產(chǎn)品國際定價的話語權 我國是全球農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國和消費大國 ， 加入 WTO之后農(nóng)業(yè)被動地參與了國際競爭。鄭州農(nóng)產(chǎn)品國際批發(fā)市場實現(xiàn)以貿(mào)促工，貿(mào)工聯(lián)動，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展，形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，進一步鞏固和提升河南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的競爭力和優(yōu)勢地位。 建設鄭州農(nóng)產(chǎn)品國際批發(fā)市場，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展將起到引領、促進示范作用。全國銷售的每 10 個餃子中有 5 個出自鄭州的 “ 思念 ” ，每 10 箱方便面有 3 箱產(chǎn)自河南。 2020 年 河南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到 3 萬多 家，形成了啤酒、皮革、面粉加工、速凍食品和方便食品、蔬菜加工、食用油、畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢 主導 產(chǎn)業(yè) ，具有 較為明顯的區(qū)域特色 。對河南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展具有巨大的推動作用。目前，河南省和鄭州的服務業(yè)占比較低，低于全國平均水平。 （五）有利于促進河南省和鄭州市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進服務業(yè)加快發(fā)展 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā) 展方式是我國“十二五”經(jīng)濟和社會發(fā)展的主線，促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。建立高效、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系對促進河南經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)河南振興和跨越式發(fā)展尤為重要。 打造鄭州國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，開辟全國各地區(qū)名特優(yōu)精農(nóng)產(chǎn)品交易和展示的新渠道，使之成為輻射全國、面向國際的農(nóng)產(chǎn)品集散中心之一，成為中原地區(qū)以及國內(nèi)外農(nóng)業(yè)企業(yè)總部經(jīng)濟集聚的有效載體，將會進一步加強 鄭州與周邊城市群的對接和聯(lián)系，提升其交通運輸樞紐地位以及對全國的輻射力。鄭州還擁有規(guī)模龐大的倉儲建筑設施 500多平方米及數(shù)十條鐵路專用線。同時，鄭州市是中國三大郵政樞紐之一，其郵件的中轉(zhuǎn)量和吞吐量在全國居第二位。鄭州北站是亞洲規(guī)模最大的編組站，編組管理全部實現(xiàn)了計算機控制和電氣化作業(yè)。鄭州是全國鐵路、公路、航空兼具的綜合性交通樞紐和重要商品集散地的中心。它將成為我國農(nóng)產(chǎn)品物流的關鍵節(jié)點，對加強農(nóng)產(chǎn)品流通布局和生產(chǎn)布局的銜接，以及我國農(nóng)產(chǎn)品 大流通格局的 形成 具有重要意義。制約了河南由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變的進程。然而，總體上看，目前河南省以及鄭州市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場仍然處于粗放型、低水平發(fā)展階段，還 11 遠未形成高水平、全方位、大流通的市場體系格局。三是我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易增長，對農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流功能的要求不斷提高。一是我 國城市化進程為大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品流通及流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更大的發(fā)展機會。鄭州（國際）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設符合中原經(jīng)濟區(qū)的定位，代表中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展方向，將成為促進中原經(jīng)濟區(qū)建設的重要抓手和有效載體。鄭州市作為河南省省會和中原經(jīng)濟區(qū)的核心城市之一，如何在河南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系和流通服務體系中發(fā)揮核心和統(tǒng)領作用也對鄭州市提 10 出了新的課題。在中原經(jīng)濟區(qū)建設過程中，關鍵是如 何發(fā)揮中原各省的獨特優(yōu)勢，形成與 全國的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系大格局相協(xié)調(diào) ，具有特色的產(chǎn)業(yè)體系。中原經(jīng)濟區(qū) 建設 已經(jīng)納入國家 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要 ， 上升到國家戰(zhàn)略層面。面對新形勢、新要求，建設鄭州（國 際）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對發(fā)揮河南省優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化、城市農(nóng)村發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)河南振興和跨越式發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障國家糧食安全具有重要的戰(zhàn)略意義。 已成為全國最大的辣椒產(chǎn)品交易集散地。隨著經(jīng)濟全球化程度的提高，一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場針對 具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品品種，積極擴大對外貿(mào)易。例如，北京 新發(fā)地 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā) 市場 建立了 電子交易中心 ，交易雙方 可以不經(jīng)過市場，直接在網(wǎng)上下訂單 ， 電子交易中心接收到雙方委托后，進行集中采購配送，并統(tǒng)一結算。 第五，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易逐步向有形市場和無形市場相結合過渡。 許多 市場在培育市場主體，實行會員制，提高市場的組織化程度方面 做出了 積極的探索。 第四，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不斷增強服務功能、探索管理模式的 8 創(chuàng)新。目前已在北京之外建立或參股了近多家農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場。經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我國已經(jīng)涌現(xiàn)出一批輻射能力強、社會知名度高的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，這些市場憑借自身的行業(yè)龍頭地位，發(fā)揮品牌、管理等無形資產(chǎn)優(yōu)勢， 逐步打破地區(qū)界限，延伸輻射范圍 ，并通過獨資、控股、參股和輸出管理等在全國拓展和進行戰(zhàn)略布局 。近年來，南京、廣州、杭州、武漢、重慶、成都等多個區(qū)域中心城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大規(guī)模向近郊遷移和重新布局，市場單體規(guī)模迅速擴大，綜合性、“一站式”特點顯著增強， 形成了 集蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)、副食調(diào)料、加工食品等于一體的綜合性批發(fā)交易市場，甚至成為區(qū)域性乃至在全國具有一定影響力的農(nóng)產(chǎn)品交易中心和物流集散中心 。 第二，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展空間布局呈調(diào)整和優(yōu)化趨勢。在國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、商務部、工信部等國家部委的支持引導下，一些區(qū)域中心城市對原有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實施大規(guī)模的升級改造，改善市場硬件設施條件，拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的儲藏、加工、運輸、配送等服務功能。 第一，中心城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場普遍進入新一輪提檔升級階段。 （五）我國城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場呈現(xiàn)“現(xiàn)代化、綜合化、規(guī)?；?、品牌化、國際化”的發(fā)展趨勢 進入新世紀以來，特別是“十一五”時期以來，全國農(nóng)產(chǎn)品交易市場加快了新一輪的建設步伐，許多地方在構建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上進行了大量 的實踐探索和創(chuàng)新。為加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通調(diào)控，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場供應， 2020 年 8 月國務院曾專門召開常務會議進行研究部署。然而農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能不完善、流通設施落后，不僅降低了市場供應的穩(wěn)定性，更重要的是導致農(nóng)產(chǎn)品運輸儲存環(huán)節(jié)損耗大，甚至成為物價上漲的重要推手。 （四）促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)代化是構建低成本、高效率的新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系的有效途徑 近年來，農(nóng)超對接等現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)快速發(fā)展，但農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場仍然在整個農(nóng)產(chǎn)品市場體系中發(fā)揮著不可替代的作用。 5 伴隨居民生活水平的提高以及傳統(tǒng)生活習慣的改變，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的消費已跨過追求溫飽的生存階段，而對農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度、營養(yǎng)性和無害化的重視程度不斷提高，要求農(nóng)產(chǎn)品流通能夠及時提供品種豐富、質(zhì)量可靠的農(nóng)產(chǎn)品。由于商品化農(nóng)產(chǎn)品的主要消費群體在城市，農(nóng)產(chǎn)品流通主要是由農(nóng)村流向城市，因此，城市化進程的加速不僅為農(nóng)產(chǎn)品市場快速發(fā)展提供了更大的空間，而且對農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化提出了更高要求。 （三）推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化是適應城市化進程、促進居民消費升級的必然選擇 新世紀以來，我國農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移呈擴大趨勢，城市化率由 2020年的 ％提高至 2020年的 ％，年均增幅達 個百分點。只有建立起高效率的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，才能支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、深加工農(nóng)產(chǎn)品銷售品牌化，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)民收入的重要來源，在當前農(nóng)產(chǎn)品市場由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場的情況下，市場控制權已由生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)向流通領域，流通在引導消費、實現(xiàn)和提高產(chǎn)品價值方面的作用日益增強。 與此同時，完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系還是實現(xiàn)農(nóng)民收入更快增長的重要突破口。市場供求信息傳導滯后 ， 農(nóng)業(yè) 結構調(diào)整 存在 盲目性和趨同性 ，一定程度上導致“ 買難 ” 、 “ 賣難 ” 交替出現(xiàn) 。 （二）完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系是新時期加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有效解決“三農(nóng)”問題的重要舉措 隨著我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到大幅提升，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長，農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力明顯增強；許多新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)和經(jīng)營開始向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標準化方向的發(fā)展。而構建聯(lián) 通城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系 是統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展 的核心內(nèi)容之一。因此，農(nóng)產(chǎn)品流通事關國計民生大計，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系是實現(xiàn)持續(xù)擴大內(nèi)需的重要舉措。 農(nóng)產(chǎn)品流通作為連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的紐帶，在啟動內(nèi)需和拉動市場方面發(fā)揮著至關重要的作用，是推動居民消費需求持續(xù)增長的重要動力。與此同時，經(jīng)濟發(fā)展中 一些長期積累的體制性、結構性矛盾 還未得到 根本 解決 ，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出 。 2 第一部分 建設鄭州（國際）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的背景及重要意義 一、建設鄭州（國際）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的時代背景 （一）完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系是“十二五”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度的迫切要求 改革開放 30 多年 來，我國 充分發(fā)揮比較優(yōu)勢， 年均 ％的持續(xù)快速增長 為世界矚目。 鄭州市作為河南省省會， 具有 “中、通、豐”的顯著特 點以及承接南北、貫通東西 的 獨特區(qū)位優(yōu)勢，是中原經(jīng)濟區(qū)乃至全國的重點核心城市，是農(nóng)產(chǎn)品的主要集散地和重