【正文】 導科學發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主 義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。干部隊伍建設(shè)取得重要進展，人才工作開創(chuàng)新局面。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先 進性建設(shè)繼續(xù)推進，思想理論建設(shè)成效明顯，學習實踐科學發(fā)展觀活動取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。堅定維護國家利益和我國公民、法人在海外合法權(quán)益，加強同世界各國交流合作，推動全球治理機制變革，積極促進世界和平與發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進一步增強，為改革發(fā)展爭取了有利國際環(huán)境。推動兩岸關(guān)系實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實施兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。港澳臺工作進一步加強。國防和軍隊建設(shè)開創(chuàng)新局面。保障性住房建設(shè)加快推進。社會保障體系建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成?；竟卜?wù)水平和均 等化程度明顯提高。全民健身和競技體育取得新成績。文化建設(shè)邁上新臺階。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。基層民主不斷發(fā)展。政治體制改革繼續(xù)推進。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴大，居民收入較快增長，家庭財產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉(xiāng)最低生活保障標準和農(nóng)村扶貧標準大幅提升，企業(yè) 退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。開放型經(jīng)濟達到新水平，進出口總額躍居世界第二位。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)扎實展開，資源節(jié)約和環(huán)境保護全面推進。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。綜合國力大幅提升，二 〇 一一年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到四十七點三萬億元。五年來，我們勝利完成“十一五”規(guī)劃，順利實施“十二五”規(guī)劃，各方面工作都取得新的重大成就。十七大對推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標作出全面部署。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動科學發(fā)展、促進社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進人民福祉，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。我們對黨和人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對黨和人民確立的理想信念倍加堅定，對黨肩負的歷史責任倍加清 醒。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗 胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告 同志們：現(xiàn)在，我代表第十七屆中央委員會向大會作報告。 本項目采取環(huán)評要求的 環(huán)保措施后，無組織粉塵較少，所以本項目不設(shè)大氣防護距離及衛(wèi)生防護距離。 通過采取以上措施，同時在企業(yè)生產(chǎn)過程中加強管理，并對職工進行環(huán)境保護的教育，可使運營期間對大氣環(huán)境的影響降到最低程度，對周邊環(huán)境影響較小 。環(huán)評認為 措施可行。采取上述措施后，運輸對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響較小。 20 采取以上措施后，對環(huán)境影響較小。 無 組織排放源 本項目無組織排放源主要有：物料裝卸作業(yè)揚塵、物料轉(zhuǎn)運揚塵及 粘土采區(qū)粉塵等。 （ 2）破碎篩分粉塵措施 運營期破碎篩分產(chǎn)生的粉塵由通過采用集氣罩進行收集后由除塵效率為%的布袋除塵器進行處理之后，由 15m高排氣筒排放。 c、 脫硫效率比較高， 可達到 90%左右 。在循環(huán)過程中對水泵、管道、設(shè)備均無腐蝕與堵塞現(xiàn)象，便于設(shè)備運行與保養(yǎng)。 Ca(OH)2 + Na2SO3 → 2 NaOH + CaSO 3 Ca(OH) 2 + 2NaHSO3 → Na 2SO3 + CaSO2 本項目用氫氧化鈉作為脫硫劑，用石灰對吸收劑進行再生，發(fā)生如下的反應(yīng)，其化學原理可以分為兩部分來描述。 鈉堿雙堿法的主要原理是用 NaOH 在脫硫塔內(nèi) 吸收 SO2， 而脫硫產(chǎn)物被排入再生池內(nèi)用 Ca(OH)2進行還原再生，再生出的鈉基脫硫劑循環(huán)使用，而固硫沉淀物氧化后脫水出力外排。 ④ 隧道 窯 廢氣污染防治措施 可行性分析 本項目 隧道窯 廢氣引至雙堿式脫硫除塵系統(tǒng)，對廢氣進行處理后經(jīng) 15m 排氣筒 可 達標排放。 表 15 廢氣 排放影響預(yù)測結(jié)果統(tǒng)計 污染源 SO2 NO2 PM10 D/m CSO2 （ mg/m3） 占標率 PSO2(/%) C NO2 （ mg/m3） 占標率 P NO2(/%) C PM10（ mg/m3） 占標率 P PM10 (/%) 100 200 300 400 494 500 600 700 800 900 … … … … … … … 2500 下風向最大濃度 D10%(m) 494 由上表可見， 采取措施后， 本項目廢氣中 SO NO PM10最大地面濃度分別為 、 、 ，最大濃度占標率分別為%、 %、 %；污染物最大落地濃度均滿足 《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（ GB30952020）中二級標準 ，對周圍環(huán)境空氣影響 較小 。 生產(chǎn)車間內(nèi)破碎機、篩分機產(chǎn)生的粉塵通過采用 集氣罩進行收集后由 除塵效率為 %的 布袋除塵器進行處理之后，由 15m高排氣筒排放 17 表 14 污染物的排放源強 源類別 污染物 排放速率（ kg/h） 排氣筒高度（ m） 排氣筒內(nèi)徑（ m） 出口溫度（ ℃ ） 源所在位 置 點源 隧道窯 煙氣 SO2 15 120 排氣筒 PM10 NO2 破碎工段粉塵 PM10 15 20 排氣筒 ③ 預(yù)測方法 本項目大氣評價等級為三級，根據(jù) 《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 大氣環(huán)境》的要求，采用估算模式的計算結(jié)果作為預(yù)測與分析依據(jù)。 及措施 有組織排放源 （ 1） 隧道窯煙氣排放預(yù)測分析 ① 預(yù)測因子 根據(jù)項目特點 本次預(yù)測選取 隧道窯焙燒工段 的 煙塵 、 NO2和 SO2作為 預(yù)測因子 ，原料破碎工段選取 粉塵 作為 大氣預(yù)測因子。 （ 2） 施工機械和車輛廢氣污染防治措施 針對項目施工機械燃料廢氣，環(huán)評要求施工單位采取如下措施： ； 對施工機械和車輛進行維護，減少非正常運行廢氣排放。 ④ 施工機械廢氣影響分析 （ 1） 廢氣主要來源 施工建設(shè)期間廢氣主要來自施工機械排放廢氣、各種物料運輸車輛排放汽車尾氣等對環(huán)境空氣的影響。 表 13 施工場地灑水抑塵試驗結(jié)果 距離（米） 5 20 50 100 TSP 小時平均濃度 （ mg/m3） 不灑水 灑 水 16 因此，在建設(shè)期應(yīng)對運輸?shù)牡缆芳皶r清掃和澆水，并加強施工管理，配置工地細目滯塵防護網(wǎng)，同時必須采用封閉車輛運輸，以便最大程度減少揚塵對周圍大氣環(huán)境的影響。公里 P 車速 （ kg/m2） （ kg/m2） （ kg/m2） （ kg/m2） （ kg/m2） （ kg/m2） 5（ km/h） 10（ km/h） 15（ km/h） 20（ km/h） 如果在施工期間對車輛行駛的路面實施灑水抑塵，每天灑水 4～ 5 次，可使揚塵減少 70%左右。由此可 見，在同樣路面清潔情況下，車速越快，揚塵量越大；而在同樣車速情況下，路面清潔度越差，則揚塵量越大。輛； V——汽車速度， km/h； W——汽車載重量， t； P——道路表面揚塵量， kg/m2。 采取以上措施后，施工揚塵對周圍 環(huán)境空氣影響較小。 (10)施工現(xiàn)場必須設(shè)置固定垃圾存放點，垃圾應(yīng)分類集中堆放并覆蓋，及時清運，嚴禁焚燒、下埋和隨意丟棄。 (8)施工建筑垃圾必須采用封閉方式及時清運，嚴禁凌空拋擲。 (6)施工現(xiàn)場對運輸散裝貨物的車輛，裝載的物料高度不得超過車輛槽幫上沿，車斗用苫布遮蓋或者采用密閉 車斗，嚴禁沿路遺漏或拋撒。 (4)施工現(xiàn)場出入口及場內(nèi)主要道路必須硬化，對工地內(nèi)部道路、場地要進行硬化或半硬化，其余場地必須綠化或固化，嚴禁使用其他軟質(zhì)材料鋪設(shè)。施工標志牌應(yīng)當標明工程項目名稱，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱，項目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話，開工和計劃竣工日期，施工許 可證批準文號以及等當?shù)丨h(huán)境保護主管部門的污染舉報電話。 為避免建設(shè)期揚塵對區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響，評價要求施工單位，嚴格 14 按照《 陜西省大氣污染防治條例 》（ 陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告 [十二屆 ]第七號 ） ； 《關(guān)中城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃》 ； 銅川市人民政府辦公室《 關(guān)于印發(fā)銅川市 2020 年 治污降霾保衛(wèi)藍天行動計劃實施方案 的通知 》（銅政辦發(fā)[2020]17 號） 、銅川市創(chuàng)模辦、市住建局《關(guān)于加強城市區(qū)域揚塵污染控制的通知》（ 2020 年 11 月 16 日 ）中的 “ 六要四禁止 ” 要求及 “ 銅川市 建筑施工揚塵污染治理 12 條措施 ” （銅住建發(fā) [2020]497 號） 制定如下污染防治措施： (1)施工組織設(shè)計中，必須制定揚塵預(yù)防治理專項方案和空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，遇政府發(fā)布重污染預(yù)警時立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，嚴禁施工現(xiàn)場土方作業(yè)。 因此項目建設(shè)期揚塵對周圍敏感點影響較小。 由此可見，施工揚塵環(huán)境空氣影響主要在下風距離 200m范圍內(nèi)，超標影響在下風 100m范圍內(nèi)較大。 表 11 施工現(xiàn)場大氣中 TSP 濃度變化表 單位： mg/m3 監(jiān)測點位 上風向 下風向 1 號點 2 號點 3 號點 4 號點 5 號點 距塵源距離 20m 10m 50m 100m 200m 濃度值 ～ ～ ～ ～ ～ 標準值 注：參考無組織排放監(jiān)控濃度值 （ 1）施工場地及其 下風距離 50m范圍內(nèi)，環(huán)境空氣中 TSP 最大超標 倍，其它地段不超標。 施工揚塵粒徑較大、 沉降快， 一般影響范圍較小。 ② 粗放施工造成的建筑揚塵 施工場地建筑、堆料及運輸拋灑等建筑揚塵在施工高峰期會不斷增多，是造成揚塵污染主要原因之一。對長期未能開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)進行綠化處理。 根據(jù)《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》（ HJ/T3932020），對裸露揚塵采取如下污染防治措施： 13 (1)對場地實施硬化、鋪裝、綠化等措施，消 滅裸土地面。以沙塵土為例，其沉降速度隨揚塵粒徑的增大而迅速增大。 由此可見，這類揚塵的主要特點是與風速和 塵粒含水率有關(guān)，因此，減少建材的露天堆放和保證一定的含水率是抑制這類揚塵的有效手段。 項目施工期 主要污染源及其環(huán)境影響分析如下： ① 裸露地面揚塵 由于施工需要，一些建材需露天堆放，一些施工點表層土壤需人工開挖、堆放，在氣候干燥又有風的情況下，會產(chǎn)生揚塵，其揚塵量可按堆場起塵的經(jīng)驗公式計算： Q=（ V50– V0） 式中： Q —— 起塵量， kg/噸 五、影響分析及污染防治措施 、施工期大氣影響分析及防治 本項目施工內(nèi)容主要包括 隧道窯建設(shè) 、 建設(shè)陳化庫、原料堆棚、生產(chǎn)車間及廠區(qū)道路硬化等 ，施工期是項目開發(fā)建設(shè)最活躍、環(huán)境影響最顯著的階段 。 c、 粘土礦區(qū)開采揚塵 粘土礦山在開采過程中會產(chǎn)生少量的揚塵，礦區(qū)揚塵主要來源為粘土 在 鏟車裝卸過程中由于落差引起的粉塵 ， 屬于無組織排放， 使用物料機械落差起塵量推薦公式（交通部水運研究所和武漢水運工程學院提出的經(jīng)驗公式） Q=1/t 式中： Q——物料裝車時機械落差起塵量， kg/s； u——平均風速， m/s； ( m/s) H——物料落差， m； w——物料含水量， %； (7%) MQLPMvQPPP/)()()5(1?????? 12 t——物料裝車時間， s/t。本項目 原料和成品總 運輸量 約 為 34 萬 t/a， 道路總起塵量為 。項目擬采用 25t 的載重車輛運輸，運輸車輛時速約 20km/h， 廠區(qū)道路為未硬化的砂石道路，所以 道路灰塵覆蓋量 P 取 ，路面揚塵量為 kg/km輛）； QP1——總揚塵量（ kg/a）； V——車輛速度（ km/h）； M——車輛載重（ t/輛）； P——道路灰塵覆蓋量（ kg/m2）； L——運輸距離（ km）； Q——運輸量（ t/a）。汽車運輸時由于碾壓卷帶會產(chǎn)生揚塵， 屬無組織排放。 11 本項目營運期年產(chǎn) 空心磚 6000 萬 塊 ，需要 原料 168000t/a。則卸料產(chǎn)塵量為 。 本項目 原料 運輸量為 萬噸 /年。 根據(jù)山西環(huán)科研究所、武漢水運工程學院提出的經(jīng)驗公式，計算自卸汽車卸料起塵量。 10 表 10 破碎粉塵 排放情況匯總表 污染源 風機 風量 (m3/h) 產(chǎn)生濃度（ mg