【正文】 江縣 。為了恢復庫區(qū)受淹的交通設施，本次規(guī)劃是在原可行性研究階段成果的基礎上，依據 “三原 ”原則進行交通恢復規(guī)劃。 368 庫周交通規(guī)劃 根據淹沒影響程度和建庫后居民點分布及村民生產的具體情況，按照有利生產、方便生活、經濟合理的原則，提出庫周交通恢復方案。 不需要或難以恢復的，根據淹沒影響的具體情況，給予合理補償。 戈枕水庫淹沒涉及到的農村移民雜房采取補償方式處理 ,不作遷建規(guī)劃 。 e) 搬遷補助費：計列 萬元。 c) 供水：規(guī)劃打水井 1 口，投資 萬元。 本次對海南省煙草公司房屋遷建規(guī)劃如下： a) 新址征地：征用旱地面積 畝，征地費為 萬元；場地平整費用計列 萬元。 表 戈枕水電站生產開發(fā)項目效益表 項 目 單位效益 (元 ) 開發(fā)面積 (畝 ) 保證系數(shù) (%) 總收入 (萬元 ) 備 注 合 計 旱地改水田 643 旱地改甘蔗地 452 旱地改芒果園地 房屋遷建補償 戈枕水庫淹沒未涉及常住人口，僅影響海南省煙草公司租用東方市戈枕村的生產基地上的部分臨時居住人口。因此，移民從種植業(yè)部分獲得的收入目標可滿足庫區(qū)開發(fā)的要求。芒果年產值為 900 元 /畝 ，畝平年凈收入 元。芒果從項目建設期計算成本支出，項目以20 年為經濟周期分析。甘蔗年產值為 900 元 /畝，畝平年凈收入 452 元。 旱地：旱地投入產出以甘蔗為分析。大農業(yè)中主要以種植業(yè)開發(fā)為主，糧食、經濟作物的生產是庫區(qū)移民的傳統(tǒng)產業(yè)，也是目前移民經濟收入的主要來源。詳見表 。 d) 旱地改芒果園地 開發(fā)芒果園地 139 畝，單位投資 元 /畝，需投資 萬元。規(guī)劃渠道引水長度 ㎞。 b) 旱地改水田 1) 大田鎮(zhèn)戈枕村規(guī)劃新開水田 25 畝，需投資 萬元。 移民生產開發(fā)規(guī)劃投資 農村移民生產安置規(guī)劃投資包括調整耕地、旱地改水田、旱地改芒果園地、旱地改甘蔗地和水利設施配套等項目投資。項目實施必須嚴格執(zhí)行國家財經紀律，加強計劃財務管理。規(guī)劃實施時應對移民生產安置項目進行科學規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一標準，分區(qū)實施，按照 “因地制宜、先易后難、以點帶面，先建示范戶，再建示范村，循序漸進 ”的原則；應加強項目建設與管理，做到建一片鞏固一片，發(fā)揮效益一片。 國營紅林農場：水庫淹沒涉及農場 1 18 隊，淹沒橡膠園 畝及其它園地 畝，為使其生產結構不受影響，根據調查并征求農場意見，該隊尚有剩余土地資源可供利用，規(guī)劃在該農場 22 隊與 2 隊老木桐村 (距農場場部約 16km、距 1 18隊約 18km)調整 400 畝坡地，繼續(xù)種植橡膠，可恢復其生產。 國營農場生產安置規(guī)劃 國營廣壩農場：水庫淹沒涉及 4 個生產隊 (2 2 2 28 隊 )，淹沒橡膠園 畝，淹沒影響小，基本上不影響其農業(yè)生產結構。 二三產業(yè)規(guī)劃 戈枕水電站庫區(qū)各集鎮(zhèn)現(xiàn)已有部分居民從事零售、餐飲、住宿、運輸?shù)榷?、三產業(yè)工作，水庫建成后，將帶動服務行業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。其中大田鎮(zhèn)調整耕地100 畝，開發(fā)耕園地 25 畝，開發(fā)園地 25 畝，安置移民 50 人；東河鎮(zhèn)調整耕地 194畝，開發(fā)園地 畝，安置移民 97 人；七差鎮(zhèn)調整耕地 262 畝，開發(fā)園地 畝，安置移民 131 人。 移民生產開發(fā)規(guī)劃 耕園地安置 生產安置主要以耕園地安置為主。 a) 標準 1：東方市大田鎮(zhèn)戈枕村： 畝水田 + 畝旱地 + 畝園地。隨著沿海經濟特區(qū)的快速發(fā)展，從事二、三產業(yè)的農業(yè)人口將 360 日益增加，部分移民勞動力可從事商業(yè)、服務業(yè)、運輸業(yè)等行業(yè)，以增加就業(yè)機會。該區(qū)域 適合熱帶經濟作物的生長，適宜發(fā)展芒果、菠蘿、香蕉、劍麻、橡膠等熱帶經濟作物。 b) 園地開發(fā)。糧食不僅是滿足移民生活的基本物質條件，而且是庫區(qū)社會穩(wěn)定與否的重要因素之一。 生產安置規(guī)劃思路 本次規(guī)劃根據庫區(qū)的自然環(huán)境特點，在充分征求地方干部群眾意見的基礎上，結合庫區(qū)各村的環(huán)境容量分析，農村移民生產安置應以土地安置為主，通過調劑耕地，發(fā)展種植業(yè)，調整產業(yè)結構等方式提高農業(yè)綜合生產能力。推算到 2020 年庫區(qū)生產安置人口為 278 人，其中大田鎮(zhèn) 50 人、東河鎮(zhèn) 97 人、七差鎮(zhèn) 131 人。 其計算公式為： K=SK′/S′ 式中： K— 為各村民小組 2020 年的生產安置人口； S— 為各村民小組受淹影響的耕地面積； S′— 為各村民小組 2020 年現(xiàn)有耕地面積； K′— 為各村民小組 2020 年農業(yè)人口。在計算時，首先根據各村組 (隊 )受淹耕地面積和現(xiàn)有人均耕地面積，逐村組 (隊 )求出其生產安置人口，然后按照人口自然增長率 10‰ 推算到設計水平年 2020 年。其余村組 (隊 )均可在本組 (隊 )內安置。水庫淹沒戈枕村部分水田，在進行環(huán)境容量分析時，還應考慮該村水田的容量。 考慮到耕地在水庫移民中的重要性，戈枕水庫采用人均耕地指標作為環(huán)境容量分析指標，以村組 (隊 )為單位進行分析計算。 9 個村農業(yè)人口的收入中，種植業(yè)的收入來源占農民人均純收入的 %，表明農民對土地的依賴性較高。 基礎設施目標 通過規(guī)劃使移民村莊水、電、路等基礎設施全面恢復，以促進庫區(qū)社會經濟的發(fā)展。而水庫淹沒影響主要是種植業(yè)收入，因此移民應從生產開發(fā)項目中獲得的收入為 1013 元 /人。 收入目標 根據庫區(qū) 9 個村農民人均年純收入的現(xiàn)有水平，結合《海南省東方市、昌江縣國民經濟和社會發(fā)展第十五個計劃》，確定農民人均純收入年均遞增 %，庫區(qū)移民 2020 年人均純收入目標為 2020 元 /人。 規(guī)劃目標值 根據 2020 年的庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資料顯示，庫區(qū) 9 個村的加權農民人均年純收入為 358 元。 農村移民安置規(guī)劃設計的依據 a)《中華人民共和國土地管理法》； b) 國務院 74 號令《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》； c) SL 2902020《水利水電工程建設征地移民設計規(guī)范》； d) 國土資發(fā) (2020)355 號文《關于水利水電工程建設用地有關問題的通知》； e)《海南經濟特區(qū)土地管理條例》； f)《海南省市縣征地補償安置標準匯編》； g) 庫區(qū) 1∶ 2020 地類地形圖； h) 水庫淹沒處理涉及各專業(yè)項目的國家現(xiàn)行標準與行業(yè)規(guī)范； i) 國家和地方政 府有關政策和規(guī)定； j) 本次調查的水庫淹沒實物指標。 g) 移民安置規(guī)劃要重視淹沒與搬遷對環(huán)境的影響，重視庫周和安置區(qū)的環(huán)境建設，促進庫區(qū)生態(tài)與環(huán)境良性循環(huán)。 e) 移民安置規(guī)劃要與庫區(qū)社會經濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調和脫貧致富相結合，珍惜和合理開發(fā)土地資源，因地制宜進行產業(yè)結構調整。 c) 移民安置規(guī)劃只對因土地受淹而造成的農村移民進行生產安置規(guī)劃，對移民中的非農業(yè)人口與臨時居住人口，只作房屋搬遷規(guī)劃，不進行生產安置。 移民安置規(guī)劃的方針和原則 a) 貫徹開發(fā)性移民的方針，移民的生產恢復和生活設施配套應全面論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步使移民的生活達到或超過原有水平。 庫區(qū)淹沒影響實物指標見表 。 水庫淹沒影響實物指標成果 根據調查結果，戈枕水電站正常蓄水位 54m 時淹沒涉及海南省東方、昌江 2 個市縣 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9 個村 32 個生產隊，涉及紅泉、紅林、廣壩 3 個國營農場 7 個隊和 1個國營林場 (霸王嶺林業(yè)局 )。 在海南省文物保護管理部門的回復函中，工程建設用地已發(fā)現(xiàn)并確認具有較重要研究價值的新園村遺址、大仍村遺址、信沖洞遺址等 3 處文物點以及其它 5 處需勘探的文物點均未提供預算所需費用，建議下階段進行補充，以便實施。同時，按《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定，勘探和發(fā)掘所需經費由建設單位列入建設工程預算。根據海南省文物保護管理辦公室《關于昌化江大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )工程建 353 設用地是否影響文物古跡的復函》 (瓊文物 [2020]4 號 )： 一、昌化江大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )工程建設用地的地面暫未發(fā)現(xiàn)需要實施原址保護、遷移異地保護或者拆除的不可移動文物。 d) 專項設施調查 對受淹的機耕道、 10kV 輸電線路等，根據 1∶ 2020 地類地形圖和主管部門提供的資料，調查組現(xiàn)場逐項進行核實。 利用計算機量算各類林地圖斑面積，對量算的圖斑面積結果進行檢查。 2) 林地調查方法 庫區(qū)林地有灌木林、天然林、苗圃等， 聯(lián)合調查組在 1∶ 2020 地類地形圖上，實地勾繪鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村的行政界線，落實土地權屬，并簽字認可。 將測量和實地調查工作完成的圖紙，掃描到計算機內，利用計算機量算各個圖斑面積，工作人員對量算的圖斑面積進行檢查核對。園地分為香蕉園、菠蘿園、芒果園和橡膠園等 4 類。參加現(xiàn)場工作的各 土地權屬人代表在地類地形圖上簽字認可。 1) 耕地、園地的調查方法 根據我院測繪的 1∶ 2020 地類地形圖，聯(lián)合調查組在實地勾繪鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村和村民小組 (生產隊 )的行政界線，落實土地權屬。 352 4) 對其他設施 (水井、電話、有線電視、衛(wèi)視接收裝置 )等逐一調查登記。 2) 對淹沒區(qū)的房屋現(xiàn)場調查時，填寫行政單位名稱 (鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村 (居委會 )、村民小組 )、門牌號、戶主姓名、正房屋基高程、遷移原因、房屋產權 (公房或私房 )、房屋用途 (住房或雜房 )、房屋結構 (分為框架、磚混、磚木、木、土，雜房 )等欄目，同時對其附屬建筑物等逐一調查登記。 3) 在人口調查時，被調查戶需提 供戶口簿和有關證明材料，調查人員認真核對，保證不重不漏。 2) 人口調查時，居住私房的居民以戶為單位逐戶調查登記，居住公房的機關單位人口分戶核實后匯總到單位。 調查內容、方法 a) 人口調查 1) 水庫淹沒及影響區(qū)的人口按農村分農業(yè)人口和非農業(yè)人口進行調查統(tǒng)計。 根據地質災害危險性評估，庫區(qū)基本上無影響居民安全的浸沒 、塌坍、滑坡等不良地質災害。 浸沒、塌坍、滑坡和其他影響范圍的確定 根據《海南省昌化江大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )工程建設項目地質災害危險性評 350 估報告》的評估：庫區(qū)主要為丘陵、低山和沖洪積平原，水系發(fā)育，其地形、地貌復雜；北東、南北向構造斷裂發(fā)育，構造褶皺發(fā)育，地質構造較復雜，地質環(huán)境條件為復雜。 庫區(qū)內較大的支流有東方河， 5 年一遇洪水回水至長安村 (毛安村 )境內，相應洪水回水在 斷面與天然水面線幾乎持平，因此回水在此截止。 戈枕水電站水庫正常蓄水位 54m時，建庫后水庫 5 年及 20 年一遇洪水回水至東河鎮(zhèn)廣壩村境內，干流回水在 斷面已至大廣壩壩下，因此回水在此截止。 水庫淹沒影響范圍 淹沒對象設計洪水標準 根據 SL 2902020《水利水電工程建設征地移民設計規(guī)范》，戈枕水庫淹沒處理標準 確定為： 農村居民、房屋及附屬設施、小水電站、 10kV 輸 (變 )電設施等，考慮風浪爬高及其它因素，按正常蓄水位加 1m接建庫后超過此水位的 20 年一遇洪水回水外包線確定淹沒界限； 耕地、園地、機耕道考慮風浪爬高及其它因素，按正常蓄水位加 1m接建庫后超過此水位的 5 年一遇洪水回水外包線確定淹沒界限； 林地、牧草地、未利用土地 (包括荒草地、裸土地、裸巖礫石地等 )均按正常蓄水位確定淹沒范圍。 庫區(qū)規(guī)劃復建機耕道 ，復建 10kV線路 ；工程占地區(qū)規(guī)劃復建 10kV線路 。 戈枕樞紐計劃 2020年 10月開工建設，工程永久占地區(qū)不考慮人口的自然增長率，經計算涉及生產安置人口 6 人，規(guī)劃通過大農業(yè)安置。 移民安置及專業(yè)項目 復建 規(guī)劃 戈枕庫區(qū) 2020 年生產安置人 口為 278 人，規(guī)劃全部通過大農業(yè)安置。工程占地總面積 畝，其中陸地面積 畝，水域面積 畝。水庫淹沒的主要專項設施有：機耕道 4km，提灌站 2 個，供水站 1 個，深水井 2 口，攔水壩 1座， 10kV 電力線路 ，水文站 1 處，小水電站 1 座，裝機容量為 800kW。淹沒耕地面積 畝，園地面積 畝，林地面積 畝。 2020 年 5 月下旬，我院經過內業(yè)資料整理和規(guī)劃設計，提出了《海南省昌化江大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )工程可行性研究報告》 (以下簡稱《可研報告》 )中的 ”水庫淹沒處理及工程永久占地 ”篇章。 2020 年 2 月下旬，我院水庫專業(yè)人員會同東方市和昌江縣人民政府、海南省水利電力發(fā)展有限公司、庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員及各有關部門組成聯(lián)合調查組，持庫區(qū) 1∶ 2020 地類地形圖對戈枕水電站庫區(qū)淹沒影響實物指標和壩區(qū) 工程占地實物指標進行了全面調查。 2020 年 12 月 初，我院測繪專業(yè)人員進入庫區(qū)，開展水庫淹沒區(qū) 1∶ 2020 地類地形圖的測繪工作，整個工作于 2020 年 2 月初完成。 橡膠園主要分布在廣壩、紅泉、紅林 3 個國營農場， 3 個農場均是以橡膠生產為主的國有中型一類企業(yè)。 2020 年七差鎮(zhèn)農村經濟總收入為 萬元，其中農業(yè)收入為 2206 萬元，全鎮(zhèn)農民人均年純收 入為1225 元 。昌江縣有少數(shù)民族 19 個，其人口占總人口的 %。 2020 年大 347 田鎮(zhèn)農村經濟總收入為 萬元，其中農業(yè)收入為 萬元，農民 人均年純收入為 1226