【正文】 江縣 。為了恢復(fù)庫區(qū)受淹的交通設(shè)施，本次規(guī)劃是在原可行性研究階段成果的基礎(chǔ)上，依據(jù) “三原 ”原則進(jìn)行交通恢復(fù)規(guī)劃。 368 庫周交通規(guī)劃 根據(jù)淹沒影響程度和建庫后居民點(diǎn)分布及村民生產(chǎn)的具體情況，按照有利生產(chǎn)、方便生活、經(jīng)濟(jì)合理的原則，提出庫周交通恢復(fù)方案。 不需要或難以恢復(fù)的，根據(jù)淹沒影響的具體情況，給予合理補(bǔ)償。 戈枕水庫淹沒涉及到的農(nóng)村移民雜房采取補(bǔ)償方式處理 ,不作遷建規(guī)劃 。 e) 搬遷補(bǔ)助費(fèi)：計(jì)列 萬元。 c) 供水：規(guī)劃打水井 1 口，投資 萬元。 本次對海南省煙草公司房屋遷建規(guī)劃如下： a) 新址征地：征用旱地面積 畝，征地費(fèi)為 萬元；場地平整費(fèi)用計(jì)列 萬元。 表 戈枕水電站生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目效益表 項(xiàng) 目 單位效益 (元 ) 開發(fā)面積 (畝 ) 保證系數(shù) (%) 總收入 (萬元 ) 備 注 合 計(jì) 旱地改水田 643 旱地改甘蔗地 452 旱地改芒果園地 房屋遷建補(bǔ)償 戈枕水庫淹沒未涉及常住人口，僅影響海南省煙草公司租用東方市戈枕村的生產(chǎn)基地上的部分臨時(shí)居住人口。因此，移民從種植業(yè)部分獲得的收入目標(biāo)可滿足庫區(qū)開發(fā)的要求。芒果年產(chǎn)值為 900 元 /畝 ，畝平年凈收入 元。芒果從項(xiàng)目建設(shè)期計(jì)算成本支出，項(xiàng)目以20 年為經(jīng)濟(jì)周期分析。甘蔗年產(chǎn)值為 900 元 /畝，畝平年凈收入 452 元。 旱地：旱地投入產(chǎn)出以甘蔗為分析。大農(nóng)業(yè)中主要以種植業(yè)開發(fā)為主，糧食、經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)是庫區(qū)移民的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是目前移民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。詳見表 。 d) 旱地改芒果園地 開發(fā)芒果園地 139 畝，單位投資 元 /畝，需投資 萬元。規(guī)劃渠道引水長度 ㎞。 b) 旱地改水田 1) 大田鎮(zhèn)戈枕村規(guī)劃新開水田 25 畝，需投資 萬元。 移民生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃投資 農(nóng)村移民生產(chǎn)安置規(guī)劃投資包括調(diào)整耕地、旱地改水田、旱地改芒果園地、旱地改甘蔗地和水利設(shè)施配套等項(xiàng)目投資。項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理。規(guī)劃實(shí)施時(shí)應(yīng)對移民生產(chǎn)安置項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)實(shí)施，按照 “因地制宜、先易后難、以點(diǎn)帶面，先建示范戶，再建示范村，循序漸進(jìn) ”的原則；應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)與管理，做到建一片鞏固一片，發(fā)揮效益一片。 國營紅林農(nóng)場：水庫淹沒涉及農(nóng)場 1 18 隊(duì)，淹沒橡膠園 畝及其它園地 畝，為使其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不受影響，根據(jù)調(diào)查并征求農(nóng)場意見，該隊(duì)尚有剩余土地資源可供利用，規(guī)劃在該農(nóng)場 22 隊(duì)與 2 隊(duì)老木桐村 (距農(nóng)場場部約 16km、距 1 18隊(duì)約 18km)調(diào)整 400 畝坡地，繼續(xù)種植橡膠，可恢復(fù)其生產(chǎn)。 國營農(nóng)場生產(chǎn)安置規(guī)劃 國營廣壩農(nóng)場：水庫淹沒涉及 4 個(gè)生產(chǎn)隊(duì) (2 2 2 28 隊(duì) )，淹沒橡膠園 畝，淹沒影響小，基本上不影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。 二三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 戈枕水電站庫區(qū)各集鎮(zhèn)現(xiàn)已有部分居民從事零售、餐飲、住宿、運(yùn)輸?shù)榷?、三產(chǎn)業(yè)工作，水庫建成后，將帶動(dòng)服務(wù)行業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。其中大田鎮(zhèn)調(diào)整耕地100 畝，開發(fā)耕園地 25 畝，開發(fā)園地 25 畝，安置移民 50 人；東河鎮(zhèn)調(diào)整耕地 194畝，開發(fā)園地 畝，安置移民 97 人；七差鎮(zhèn)調(diào)整耕地 262 畝，開發(fā)園地 畝，安置移民 131 人。 移民生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃 耕園地安置 生產(chǎn)安置主要以耕園地安置為主。 a) 標(biāo)準(zhǔn) 1：東方市大田鎮(zhèn)戈枕村： 畝水田 + 畝旱地 + 畝園地。隨著沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的快速發(fā)展，從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口將 360 日益增加，部分移民勞動(dòng)力可從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，以增加就業(yè)機(jī)會(huì)。該區(qū)域 適合熱帶經(jīng)濟(jì)作物的生長，適宜發(fā)展芒果、菠蘿、香蕉、劍麻、橡膠等熱帶經(jīng)濟(jì)作物。 b) 園地開發(fā)。糧食不僅是滿足移民生活的基本物質(zhì)條件，而且是庫區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與否的重要因素之一。 生產(chǎn)安置規(guī)劃思路 本次規(guī)劃根據(jù)庫區(qū)的自然環(huán)境特點(diǎn)，在充分征求地方干部群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合庫區(qū)各村的環(huán)境容量分析，農(nóng)村移民生產(chǎn)安置應(yīng)以土地安置為主，通過調(diào)劑耕地，發(fā)展種植業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推算到 2020 年庫區(qū)生產(chǎn)安置人口為 278 人，其中大田鎮(zhèn) 50 人、東河鎮(zhèn) 97 人、七差鎮(zhèn) 131 人。 其計(jì)算公式為： K=SK′/S′ 式中： K— 為各村民小組 2020 年的生產(chǎn)安置人口； S— 為各村民小組受淹影響的耕地面積； S′— 為各村民小組 2020 年現(xiàn)有耕地面積； K′— 為各村民小組 2020 年農(nóng)業(yè)人口。在計(jì)算時(shí)，首先根據(jù)各村組 (隊(duì) )受淹耕地面積和現(xiàn)有人均耕地面積，逐村組 (隊(duì) )求出其生產(chǎn)安置人口，然后按照人口自然增長率 10‰ 推算到設(shè)計(jì)水平年 2020 年。其余村組 (隊(duì) )均可在本組 (隊(duì) )內(nèi)安置。水庫淹沒戈枕村部分水田，在進(jìn)行環(huán)境容量分析時(shí)，還應(yīng)考慮該村水田的容量。 考慮到耕地在水庫移民中的重要性，戈枕水庫采用人均耕地指標(biāo)作為環(huán)境容量分析指標(biāo)，以村組 (隊(duì) )為單位進(jìn)行分析計(jì)算。 9 個(gè)村農(nóng)業(yè)人口的收入中，種植業(yè)的收入來源占農(nóng)民人均純收入的 %，表明農(nóng)民對土地的依賴性較高。 基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo) 通過規(guī)劃使移民村莊水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施全面恢復(fù)，以促進(jìn)庫區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而水庫淹沒影響主要是種植業(yè)收入，因此移民應(yīng)從生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中獲得的收入為 1013 元 /人。 收入目標(biāo) 根據(jù)庫區(qū) 9 個(gè)村農(nóng)民人均年純收入的現(xiàn)有水平，結(jié)合《海南省東方市、昌江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)計(jì)劃》，確定農(nóng)民人均純收入年均遞增 %，庫區(qū)移民 2020 年人均純收入目標(biāo)為 2020 元 /人。 規(guī)劃目標(biāo)值 根據(jù) 2020 年的庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料顯示，庫區(qū) 9 個(gè)村的加權(quán)農(nóng)民人均年純收入為 358 元。 農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù) a)《中華人民共和國土地管理法》； b) 國務(wù)院 74 號(hào)令《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》； c) SL 2902020《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范》； d) 國土資發(fā) (2020)355 號(hào)文《關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知》； e)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》； f)《海南省市縣征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)匯編》； g) 庫區(qū) 1∶ 2020 地類地形圖； h) 水庫淹沒處理涉及各專業(yè)項(xiàng)目的國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范； i) 國家和地方政 府有關(guān)政策和規(guī)定； j) 本次調(diào)查的水庫淹沒實(shí)物指標(biāo)。 g) 移民安置規(guī)劃要重視淹沒與搬遷對環(huán)境的影響，重視庫周和安置區(qū)的環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)庫區(qū)生態(tài)與環(huán)境良性循環(huán)。 e) 移民安置規(guī)劃要與庫區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)和脫貧致富相結(jié)合，珍惜和合理開發(fā)土地資源，因地制宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 c) 移民安置規(guī)劃只對因土地受淹而造成的農(nóng)村移民進(jìn)行生產(chǎn)安置規(guī)劃，對移民中的非農(nóng)業(yè)人口與臨時(shí)居住人口，只作房屋搬遷規(guī)劃，不進(jìn)行生產(chǎn)安置。 移民安置規(guī)劃的方針和原則 a) 貫徹開發(fā)性移民的方針，移民的生產(chǎn)恢復(fù)和生活設(shè)施配套應(yīng)全面論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步使移民的生活達(dá)到或超過原有水平。 庫區(qū)淹沒影響實(shí)物指標(biāo)見表 。 水庫淹沒影響實(shí)物指標(biāo)成果 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，戈枕水電站正常蓄水位 54m 時(shí)淹沒涉及海南省東方、昌江 2 個(gè)市縣 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9 個(gè)村 32 個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，涉及紅泉、紅林、廣壩 3 個(gè)國營農(nóng)場 7 個(gè)隊(duì)和 1個(gè)國營林場 (霸王嶺林業(yè)局 )。 在海南省文物保護(hù)管理部門的回復(fù)函中，工程建設(shè)用地已發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)具有較重要研究價(jià)值的新園村遺址、大仍村遺址、信沖洞遺址等 3 處文物點(diǎn)以及其它 5 處需勘探的文物點(diǎn)均未提供預(yù)算所需費(fèi)用，建議下階段進(jìn)行補(bǔ)充，以便實(shí)施。同時(shí)，按《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定，勘探和發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。根據(jù)海南省文物保護(hù)管理辦公室《關(guān)于昌化江大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )工程建 353 設(shè)用地是否影響文物古跡的復(fù)函》 (瓊文物 [2020]4 號(hào) )： 一、昌化江大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )工程建設(shè)用地的地面暫未發(fā)現(xiàn)需要實(shí)施原址保護(hù)、遷移異地保護(hù)或者拆除的不可移動(dòng)文物。 d) 專項(xiàng)設(shè)施調(diào)查 對受淹的機(jī)耕道、 10kV 輸電線路等，根據(jù) 1∶ 2020 地類地形圖和主管部門提供的資料，調(diào)查組現(xiàn)場逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。 利用計(jì)算機(jī)量算各類林地圖斑面積，對量算的圖斑面積結(jié)果進(jìn)行檢查。 2) 林地調(diào)查方法 庫區(qū)林地有灌木林、天然林、苗圃等， 聯(lián)合調(diào)查組在 1∶ 2020 地類地形圖上，實(shí)地勾繪鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村的行政界線，落實(shí)土地權(quán)屬，并簽字認(rèn)可。 將測量和實(shí)地調(diào)查工作完成的圖紙，掃描到計(jì)算機(jī)內(nèi)，利用計(jì)算機(jī)量算各個(gè)圖斑面積，工作人員對量算的圖斑面積進(jìn)行檢查核對。園地分為香蕉園、菠蘿園、芒果園和橡膠園等 4 類。參加現(xiàn)場工作的各 土地權(quán)屬人代表在地類地形圖上簽字認(rèn)可。 1) 耕地、園地的調(diào)查方法 根據(jù)我院測繪的 1∶ 2020 地類地形圖，聯(lián)合調(diào)查組在實(shí)地勾繪鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村和村民小組 (生產(chǎn)隊(duì) )的行政界線，落實(shí)土地權(quán)屬。 352 4) 對其他設(shè)施 (水井、電話、有線電視、衛(wèi)視接收裝置 )等逐一調(diào)查登記。 2) 對淹沒區(qū)的房屋現(xiàn)場調(diào)查時(shí)，填寫行政單位名稱 (鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村 (居委會(huì) )、村民小組 )、門牌號(hào)、戶主姓名、正房屋基高程、遷移原因、房屋產(chǎn)權(quán) (公房或私房 )、房屋用途 (住房或雜房 )、房屋結(jié)構(gòu) (分為框架、磚混、磚木、木、土，雜房 )等欄目，同時(shí)對其附屬建筑物等逐一調(diào)查登記。 3) 在人口調(diào)查時(shí)，被調(diào)查戶需提 供戶口簿和有關(guān)證明材料，調(diào)查人員認(rèn)真核對，保證不重不漏。 2) 人口調(diào)查時(shí)，居住私房的居民以戶為單位逐戶調(diào)查登記，居住公房的機(jī)關(guān)單位人口分戶核實(shí)后匯總到單位。 調(diào)查內(nèi)容、方法 a) 人口調(diào)查 1) 水庫淹沒及影響區(qū)的人口按農(nóng)村分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，庫區(qū)基本上無影響居民安全的浸沒 、塌坍、滑坡等不良地質(zhì)災(zāi)害。 浸沒、塌坍、滑坡和其他影響范圍的確定 根據(jù)《海南省昌化江大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng) 350 估報(bào)告》的評(píng)估：庫區(qū)主要為丘陵、低山和沖洪積平原，水系發(fā)育，其地形、地貌復(fù)雜；北東、南北向構(gòu)造斷裂發(fā)育，構(gòu)造褶皺發(fā)育，地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境條件為復(fù)雜。 庫區(qū)內(nèi)較大的支流有東方河， 5 年一遇洪水回水至長安村 (毛安村 )境內(nèi)，相應(yīng)洪水回水在 斷面與天然水面線幾乎持平，因此回水在此截止。 戈枕水電站水庫正常蓄水位 54m時(shí)，建庫后水庫 5 年及 20 年一遇洪水回水至東河鎮(zhèn)廣壩村境內(nèi)，干流回水在 斷面已至大廣壩壩下，因此回水在此截止。 水庫淹沒影響范圍 淹沒對象設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù) SL 2902020《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范》，戈枕水庫淹沒處理標(biāo)準(zhǔn) 確定為： 農(nóng)村居民、房屋及附屬設(shè)施、小水電站、 10kV 輸 (變 )電設(shè)施等，考慮風(fēng)浪爬高及其它因素，按正常蓄水位加 1m接建庫后超過此水位的 20 年一遇洪水回水外包線確定淹沒界限； 耕地、園地、機(jī)耕道考慮風(fēng)浪爬高及其它因素，按正常蓄水位加 1m接建庫后超過此水位的 5 年一遇洪水回水外包線確定淹沒界限； 林地、牧草地、未利用土地 (包括荒草地、裸土地、裸巖礫石地等 )均按正常蓄水位確定淹沒范圍。 庫區(qū)規(guī)劃復(fù)建機(jī)耕道 ，復(fù)建 10kV線路 ；工程占地區(qū)規(guī)劃復(fù)建 10kV線路 。 戈枕樞紐計(jì)劃 2020年 10月開工建設(shè)，工程永久占地區(qū)不考慮人口的自然增長率，經(jīng)計(jì)算涉及生產(chǎn)安置人口 6 人，規(guī)劃通過大農(nóng)業(yè)安置。 移民安置及專業(yè)項(xiàng)目 復(fù)建 規(guī)劃 戈枕庫區(qū) 2020 年生產(chǎn)安置人 口為 278 人，規(guī)劃全部通過大農(nóng)業(yè)安置。工程占地總面積 畝，其中陸地面積 畝，水域面積 畝。水庫淹沒的主要專項(xiàng)設(shè)施有：機(jī)耕道 4km，提灌站 2 個(gè)，供水站 1 個(gè)，深水井 2 口，攔水壩 1座， 10kV 電力線路 ，水文站 1 處，小水電站 1 座，裝機(jī)容量為 800kW。淹沒耕地面積 畝，園地面積 畝，林地面積 畝。 2020 年 5 月下旬，我院經(jīng)過內(nèi)業(yè)資料整理和規(guī)劃設(shè)計(jì)，提出了《海南省昌化江大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )工程可行性研究報(bào)告》 (以下簡稱《可研報(bào)告》 )中的 ”水庫淹沒處理及工程永久占地 ”篇章。 2020 年 2 月下旬，我院水庫專業(yè)人員會(huì)同東方市和昌江縣人民政府、海南省水利電力發(fā)展有限公司、庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員及各有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，持庫區(qū) 1∶ 2020 地類地形圖對戈枕水電站庫區(qū)淹沒影響實(shí)物指標(biāo)和壩區(qū) 工程占地實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了全面調(diào)查。 2020 年 12 月 初，我院測繪專業(yè)人員進(jìn)入庫區(qū)，開展水庫淹沒區(qū) 1∶ 2020 地類地形圖的測繪工作，整個(gè)工作于 2020 年 2 月初完成。 橡膠園主要分布在廣壩、紅泉、紅林 3 個(gè)國營農(nóng)場， 3 個(gè)農(nóng)場均是以橡膠生產(chǎn)為主的國有中型一類企業(yè)。 2020 年七差鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為 萬元，其中農(nóng)業(yè)收入為 2206 萬元，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均年純收 入為1225 元 。昌江縣有少數(shù)民族 19 個(gè)，其人口占總?cè)丝诘?%。 2020 年大 347 田鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為 萬元，其中農(nóng)業(yè)收入為 萬元，農(nóng)民 人均年純收入為 1226