【正文】 要求，采取堵塞、封堵或其它措施處理。特殊清理的范圍是各部門或單位專項(xiàng)設(shè)施所在區(qū)域，按部門的要求自行清理。 庫(kù)底清理 按照水庫(kù)淹淹沒(méi)處理設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，同時(shí)為保證戈枕樞紐水電站工程運(yùn)行安全，防止水質(zhì)污染，保護(hù)庫(kù)周及下游人群健康，促進(jìn)庫(kù)周地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在水庫(kù)蓄水前必須進(jìn)行庫(kù)底清理。 柴油抽水機(jī) 水庫(kù)淹沒(méi)影響 3 臺(tái)柴油抽水機(jī)，功率均為 ，無(wú)固定底座，可隨時(shí)搬移，規(guī)劃作移機(jī)處理，按每臺(tái) 萬(wàn)元補(bǔ)償，投資 萬(wàn)元。正常蓄水位 54m 時(shí)，泵房、取水口被淹沒(méi)，均需重建，變壓器需搬遷，泵房至污水處理房 1km 需重新布置供水管。參照海南省電力公司有關(guān)文件，結(jié)合庫(kù)區(qū)實(shí)際情況，確定 10kV 電力線路復(fù)建單價(jià)為 萬(wàn)元 /km。 c) 電網(wǎng)的供電結(jié)構(gòu)盡可能維持原狀不變，否則則重新規(guī)劃。 庫(kù)周交通恢復(fù)規(guī)劃投資 人行道投資單價(jià) 萬(wàn)元 /km，渡口碼頭 1 萬(wàn)元 /處，渡船 1 萬(wàn)元 /只，機(jī)耕道橋涵 萬(wàn)元 /m，人行橋 萬(wàn)元 /m。 人行便道 戈枕水電站水庫(kù)建成后，庫(kù)區(qū)的部分人行道受到淹沒(méi)影響，需復(fù)建。 f) 紅泉農(nóng)場(chǎng) 1 隊(duì) ~46 林區(qū)伐木隊(duì) 受水庫(kù)淹沒(méi)影響，紅泉農(nóng)場(chǎng) 1 隊(duì)至 46 林區(qū)伐木隊(duì)之間部分機(jī)耕道被淹。 b) 東河鎮(zhèn)佳頭村 ~東方河 恢復(fù)部分淹沒(méi)東河鎮(zhèn)佳頭村至東方河原有機(jī)耕道，規(guī)劃復(fù)建機(jī)耕道 。 機(jī)耕道 水庫(kù)淹沒(méi)影響機(jī)耕道 ，其中東方市 ，昌江縣 。 368 庫(kù)周交通規(guī)劃 根據(jù)淹沒(méi)影響程度和建庫(kù)后居民點(diǎn)分布及村民生產(chǎn)的具體情況，按照有利生產(chǎn)、方便生活、經(jīng)濟(jì)合理的原則，提出庫(kù)周交通恢復(fù)方案。 戈枕水庫(kù)淹沒(méi)涉及到的農(nóng)村移民雜房采取補(bǔ)償方式處理 ,不作遷建規(guī)劃 。 c) 供水：規(guī)劃打水井 1 口，投資 萬(wàn)元。 表 戈枕水電站生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目效益表 項(xiàng) 目 單位效益 (元 ) 開(kāi)發(fā)面積 (畝 ) 保證系數(shù) (%) 總收入 (萬(wàn)元 ) 備 注 合 計(jì) 旱地改水田 643 旱地改甘蔗地 452 旱地改芒果園地 房屋遷建補(bǔ)償 戈枕水庫(kù)淹沒(méi)未涉及常住人口，僅影響海南省煙草公司租用東方市戈枕村的生產(chǎn)基地上的部分臨時(shí)居住人口。芒果年產(chǎn)值為 900 元 /畝 ，畝平年凈收入 元。甘蔗年產(chǎn)值為 900 元 /畝，畝平年凈收入 452 元。大農(nóng)業(yè)中主要以種植業(yè)開(kāi)發(fā)為主，糧食、經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)是庫(kù)區(qū)移民的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是目前移民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。 d) 旱地改芒果園地 開(kāi)發(fā)芒果園地 139 畝，單位投資 元 /畝，需投資 萬(wàn)元。 b) 旱地改水田 1) 大田鎮(zhèn)戈枕村規(guī)劃新開(kāi)水田 25 畝，需投資 萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理。 國(guó)營(yíng)紅林農(nóng)場(chǎng)：水庫(kù)淹沒(méi)涉及農(nóng)場(chǎng) 1 18 隊(duì)，淹沒(méi)橡膠園 畝及其它園地 畝，為使其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不受影響，根據(jù)調(diào)查并征求農(nóng)場(chǎng)意見(jiàn)，該隊(duì)尚有剩余土地資源可供利用，規(guī)劃在該農(nóng)場(chǎng) 22 隊(duì)與 2 隊(duì)老木桐村 (距農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部約 16km、距 1 18隊(duì)約 18km)調(diào)整 400 畝坡地，繼續(xù)種植橡膠，可恢復(fù)其生產(chǎn)。 二三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 戈枕水電站庫(kù)區(qū)各集鎮(zhèn)現(xiàn)已有部分居民從事零售、餐飲、住宿、運(yùn)輸?shù)榷?、三產(chǎn)業(yè)工作，水庫(kù)建成后，將帶動(dòng)服務(wù)行業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。 移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃 耕園地安置 生產(chǎn)安置主要以耕園地安置為主。隨著沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的快速發(fā)展，從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口將 360 日益增加，部分移民勞動(dòng)力可從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，以增加就業(yè)機(jī)會(huì)。 b) 園地開(kāi)發(fā)。 生產(chǎn)安置規(guī)劃思路 本次規(guī)劃根據(jù)庫(kù)區(qū)的自然環(huán)境特點(diǎn)，在充分征求地方干部群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合庫(kù)區(qū)各村的環(huán)境容量分析，農(nóng)村移民生產(chǎn)安置應(yīng)以土地安置為主，通過(guò)調(diào)劑耕地，發(fā)展種植業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 其計(jì)算公式為： K=SK′/S′ 式中： K— 為各村民小組 2020 年的生產(chǎn)安置人口； S— 為各村民小組受淹影響的耕地面積； S′— 為各村民小組 2020 年現(xiàn)有耕地面積； K′— 為各村民小組 2020 年農(nóng)業(yè)人口。其余村組 (隊(duì) )均可在本組 (隊(duì) )內(nèi)安置。 考慮到耕地在水庫(kù)移民中的重要性，戈枕水庫(kù)采用人均耕地指標(biāo)作為環(huán)境容量分析指標(biāo)，以村組 (隊(duì) )為單位進(jìn)行分析計(jì)算。 基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo) 通過(guò)規(guī)劃使移民村莊水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施全面恢復(fù)，以促進(jìn)庫(kù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 收入目標(biāo) 根據(jù)庫(kù)區(qū) 9 個(gè)村農(nóng)民人均年純收入的現(xiàn)有水平，結(jié)合《海南省東方市、昌江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)計(jì)劃》，確定農(nóng)民人均純收入年均遞增 %，庫(kù)區(qū)移民 2020 年人均純收入目標(biāo)為 2020 元 /人。 農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù) a)《中華人民共和國(guó)土地管理法》； b) 國(guó)務(wù)院 74 號(hào)令《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》； c) SL 2902020《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范》； d) 國(guó)土資發(fā) (2020)355 號(hào)文《關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問(wèn)題的通知》； e)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》； f)《海南省市縣征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)匯編》； g) 庫(kù)區(qū) 1∶ 2020 地類地形圖； h) 水庫(kù)淹沒(méi)處理涉及各專業(yè)項(xiàng)目的國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范； i) 國(guó)家和地方政 府有關(guān)政策和規(guī)定； j) 本次調(diào)查的水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)。 e) 移民安置規(guī)劃要與庫(kù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)和脫貧致富相結(jié)合，珍惜和合理開(kāi)發(fā)土地資源，因地制宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 移民安置規(guī)劃的方針和原則 a) 貫徹開(kāi)發(fā)性移民的方針，移民的生產(chǎn)恢復(fù)和生活設(shè)施配套應(yīng)全面論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步使移民的生活達(dá)到或超過(guò)原有水平。 水庫(kù)淹沒(méi)影響實(shí)物指標(biāo)成果 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，戈枕水電站正常蓄水位 54m 時(shí)淹沒(méi)涉及海南省東方、昌江 2 個(gè)市縣 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9 個(gè)村 32 個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，涉及紅泉、紅林、廣壩 3 個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng) 7 個(gè)隊(duì)和 1個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng) (霸王嶺林業(yè)局 )。同時(shí)，按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定，勘探和發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。 d) 專項(xiàng)設(shè)施調(diào)查 對(duì)受淹的機(jī)耕道、 10kV 輸電線路等，根據(jù) 1∶ 2020 地類地形圖和主管部門提供的資料，調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。 2) 林地調(diào)查方法 庫(kù)區(qū)林地有灌木林、天然林、苗圃等， 聯(lián)合調(diào)查組在 1∶ 2020 地類地形圖上，實(shí)地勾繪鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村的行政界線，落實(shí)土地權(quán)屬，并簽字認(rèn)可。園地分為香蕉園、菠蘿園、芒果園和橡膠園等 4 類。 1) 耕地、園地的調(diào)查方法 根據(jù)我院測(cè)繪的 1∶ 2020 地類地形圖，聯(lián)合調(diào)查組在實(shí)地勾繪鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村和村民小組 (生產(chǎn)隊(duì) )的行政界線，落實(shí)土地權(quán)屬。 2) 對(duì)淹沒(méi)區(qū)的房屋現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，填寫行政單位名稱 (鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村 (居委會(huì) )、村民小組 )、門牌號(hào)、戶主姓名、正房屋基高程、遷移原因、房屋產(chǎn)權(quán) (公房或私房 )、房屋用途 (住房或雜房 )、房屋結(jié)構(gòu) (分為框架、磚混、磚木、木、土，雜房 )等欄目，同時(shí)對(duì)其附屬建筑物等逐一調(diào)查登記。 2) 人口調(diào)查時(shí)，居住私房的居民以戶為單位逐戶調(diào)查登記，居住公房的機(jī)關(guān)單位人口分戶核實(shí)后匯總到單位。 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，庫(kù)區(qū)基本上無(wú)影響居民安全的浸沒(méi) 、塌坍、滑坡等不良地質(zhì)災(zāi)害。 庫(kù)區(qū)內(nèi)較大的支流有東方河， 5 年一遇洪水回水至長(zhǎng)安村 (毛安村 )境內(nèi)，相應(yīng)洪水回水在 斷面與天然水面線幾乎持平，因此回水在此截止。 水庫(kù)淹沒(méi)影響范圍 淹沒(méi)對(duì)象設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù) SL 2902020《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范》，戈枕水庫(kù)淹沒(méi)處理標(biāo)準(zhǔn) 確定為： 農(nóng)村居民、房屋及附屬設(shè)施、小水電站、 10kV 輸 (變 )電設(shè)施等，考慮風(fēng)浪爬高及其它因素，按正常蓄水位加 1m接建庫(kù)后超過(guò)此水位的 20 年一遇洪水回水外包線確定淹沒(méi)界限； 耕地、園地、機(jī)耕道考慮風(fēng)浪爬高及其它因素，按正常蓄水位加 1m接建庫(kù)后超過(guò)此水位的 5 年一遇洪水回水外包線確定淹沒(méi)界限； 林地、牧草地、未利用土地 (包括荒草地、裸土地、裸巖礫石地等 )均按正常蓄水位確定淹沒(méi)范圍。 戈枕樞紐計(jì)劃 2020年 10月開(kāi)工建設(shè)，工程永久占地區(qū)不考慮人口的自然增長(zhǎng)率，經(jīng)計(jì)算涉及生產(chǎn)安置人口 6 人，規(guī)劃通過(guò)大農(nóng)業(yè)安置。工程占地總面積 畝，其中陸地面積 畝，水域面積 畝。淹沒(méi)耕地面積 畝，園地面積 畝，林地面積 畝。 2020 年 2 月下旬，我院水庫(kù)專業(yè)人員會(huì)同東方市和昌江縣人民政府、海南省水利電力發(fā)展有限公司、庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員及各有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，持庫(kù)區(qū) 1∶ 2020 地類地形圖對(duì)戈枕水電站庫(kù)區(qū)淹沒(méi)影響實(shí)物指標(biāo)和壩區(qū) 工程占地實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了全面調(diào)查。 橡膠園主要分布在廣壩、紅泉、紅林 3 個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)， 3 個(gè)農(nóng)場(chǎng)均是以橡膠生產(chǎn)為主的國(guó)有中型一類企業(yè)。昌江縣有少數(shù)民族 19 個(gè)，其人口占總?cè)丝诘?%。東方市有黎、苗、壯、回等少數(shù)民族人口 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?%。東方市、昌江縣分別地處昌化江左右兩岸。四季如春，全年無(wú)冬，是發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)的黃金區(qū)域。每年向城鎮(zhèn)居民和工業(yè)區(qū)供水 億 m3。電站裝機(jī)容量 80MW，多年平均發(fā)電量 億 kW 345 水庫(kù)淹沒(méi)處理及工程永久占地 初步設(shè)計(jì)報(bào)告 346 9 概述 工程概況 大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )工程戈枕樞紐位于海南省西部東方市和昌江縣境內(nèi)，是海南島第二大河流昌化江干流三個(gè)梯級(jí)規(guī)劃電站的最下游 1 個(gè)梯級(jí)，屬大廣壩灌區(qū)工程的戈枕配水樞紐。水庫(kù)正常蓄水位 54m，水庫(kù)面積 ，正常蓄水位以下庫(kù)容 億 m3。灌區(qū)總規(guī)模 ，水庫(kù)正常蓄水位 54m，調(diào)節(jié)庫(kù)容 m3，設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝，屬大 (2)型水利工程。年平均氣溫℃ ~℃ ，年日照數(shù) 2100~2600h，年降水量 902~。 庫(kù)區(qū)東方市、昌江縣位于海南島西北偏西部，瀕臨北部灣，與越南隔海相望。 東方市轄 10 個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )， 181 個(gè)村民委員會(huì)，全市土地總面積 2266km2，總?cè)丝?萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?%，非農(nóng)業(yè)人口 9 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?%。 昌江縣轄 12 個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )， 71 個(gè)村民委員會(huì)，全縣土地總面積 1596km2，總?cè)丝?萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?%，非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?%。 庫(kù)區(qū)耕地主要種植的農(nóng)作物有水稻、番薯、玉米、甘蔗、芝麻、花生等，熱帶經(jīng)濟(jì)作物有芒果、菠蘿、香蕉、劍麻、橡膠等。 2020 年 2 月 21 日，海南省水利電力發(fā)展有限公司在海南省東方市主持召開(kāi)了戈枕水電站水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查動(dòng)員會(huì)議，與會(huì)部門有海南省發(fā)展與改革廳、東方市和昌江縣人民政府、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、中南院等相關(guān)部門。 主要實(shí)物指標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計(jì)成果 實(shí)物指標(biāo) 水庫(kù)正 常蓄水位 54m時(shí)，水庫(kù)淹沒(méi)涉及海南省 2 個(gè)市縣 (東方市、昌江縣 )、 3 個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng) (紅泉、紅林、廣壩農(nóng)場(chǎng) )和 1 個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng) (霸王嶺林業(yè)局 )，其中涉及東方市2 個(gè)鎮(zhèn)的 6 個(gè)行政村，昌江縣 1 個(gè)鎮(zhèn)的 3 個(gè)行政村，國(guó)營(yíng)紅泉農(nóng)場(chǎng)的 1 個(gè)隊(duì)，國(guó)營(yíng)廣壩農(nóng)場(chǎng)的 4 個(gè)隊(duì)，國(guó)營(yíng)紅林農(nóng)場(chǎng)的 2 個(gè)隊(duì)。 工程占地區(qū)涉及東方市大田鎮(zhèn)戈枕村、紅泉農(nóng)場(chǎng) 1 隊(duì)和紅林農(nóng)場(chǎng) 18 隊(duì)。庫(kù)區(qū)無(wú)搬遷人口。 補(bǔ)償投資 經(jīng)計(jì)算，戈枕水電站建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償總投資為 萬(wàn)元，其中水庫(kù)征 349 地移民補(bǔ)償投資為 萬(wàn)元 (其中：農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi) 萬(wàn)元，專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建費(fèi) 萬(wàn)元，庫(kù)底清理費(fèi) 萬(wàn)元，其他費(fèi)用 萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元，有關(guān)稅費(fèi) 萬(wàn)元 )，工程占地移民補(bǔ)償投資為 萬(wàn)元 (其中：農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費(fèi)為 萬(wàn)元，專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建補(bǔ)償費(fèi) 萬(wàn)元，場(chǎng)地清理費(fèi) 萬(wàn)元，其他費(fèi)用為 萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)為 萬(wàn)元，有關(guān)費(fèi)稅 萬(wàn)元 )。該處5 年一遇洪水回水位為 ，高于同頻率天然水面線 ； 20 年一遇洪水回水位為 ，高于同頻率天然水面線 。戈枕樞紐區(qū)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度中等，僅庫(kù)區(qū)局部存在小 ~較大規(guī)模的崩塌，地質(zhì)災(zāi)害危害程度小，其地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。調(diào)查時(shí)，依據(jù)我院測(cè)繪的 1∶ 2020 地類地形圖和回水成果，對(duì)淹沒(méi)區(qū)內(nèi)正房屋基高程受淹住戶 (或單位 )的人口進(jìn)行調(diào)查登記。 b) 房屋及附屬建筑物 1) 房屋及附屬建筑物調(diào)查與人口調(diào)查同時(shí)進(jìn)行，以戶為單位逐戶逐棟全面進(jìn)行實(shí)地丈量登記。 c) 土地調(diào)查 參照國(guó)土資源部發(fā)布的國(guó)土資發(fā) [2020]255 號(hào)文《關(guān)于印發(fā)試行 土地分類 的通知》的土地分類系統(tǒng)，結(jié)合戈枕庫(kù)區(qū)的具體情況，確定水庫(kù)淹沒(méi)土地分類系統(tǒng)。 耕地分為水田、旱地、甘蔗地等 3 類。 對(duì)量算結(jié)果逐級(jí)匯總后，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位蓋章簽字認(rèn)可，然后以縣市為單位進(jìn)行蓋章簽字認(rèn)可。 3) 其他土地的調(diào)查 對(duì)荒草地、交通用地、水域、居民點(diǎn)和未利用土地，持 1∶ 2020 地類地形圖在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)地類和權(quán)屬，室內(nèi)計(jì)算機(jī)軟件量算統(tǒng)計(jì)面積。 二、根據(jù)文物保護(hù)的要求，在工程建設(shè)用地的地下已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)具有較重要研究?jī)r(jià)值的新園村遺址 (渠道流經(jīng)地 )、大仍村遺址 (淹沒(méi)區(qū) )、信沖洞遺址 (淹沒(méi)區(qū) )等 3處文物點(diǎn)，需進(jìn)一步開(kāi)展搶救性 發(fā)掘；同時(shí)在渠道流