【正文】 專業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)償復(fù)建費(fèi) 有關(guān)專項(xiàng)復(fù)建項(xiàng)目規(guī)劃投資按有關(guān)行業(yè)規(guī)定計(jì)算其復(fù)建的投資，詳見本報(bào)告相關(guān) 375 章節(jié)。 c) 森林砍伐殘余的樹丫、枯木、灌木叢以及秸桿、泥炭等易漂浮物，在蓄水前運(yùn)出庫(kù)外或就地?zé)龤А? 其它專項(xiàng)設(shè)施 大廣壩水文站位于東方市東河鎮(zhèn)大廣壩水電站下游 處，戈枕水電站 20 年一遇洪水回水位對(duì)其房屋建筑沒(méi)有影響，但影響水文站正常運(yùn)行，本階 段規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償處理，經(jīng)計(jì)算補(bǔ)償投資為 萬(wàn)元。 b) 淹沒(méi)的電力設(shè)施及淹沒(méi)影響到的供電區(qū)域，按原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)原功能進(jìn)行復(fù)建。 a) 大田鎮(zhèn)戈枕 村部 ~坡南推通 戈枕村屬戈枕水電站水庫(kù)淹沒(méi)及施工占地大村，戈枕村 1000 多人口均居住在村部周邊一線，現(xiàn)有村級(jí)公路也僅通至大田鎮(zhèn)，本次規(guī)劃一條機(jī)耕道從村部至坡南推通，既可解決戈枕村生產(chǎn)安置人口的交通問(wèn)題，也為原有居民生產(chǎn)提供了方便，規(guī)劃復(fù)建機(jī)耕道 。 b) 道路：新修新址至戈枕村大車道間的機(jī)耕道 ，投資 萬(wàn)元。 366 表 戈枕水電站 生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資表 項(xiàng) 目 類型 名稱 單位 單 價(jià) (元 ) 數(shù) 量 (畝 ) 投 資 (萬(wàn)元 ) 一、生產(chǎn)開發(fā) 調(diào)整旱地 畝 14400 556 旱地改水田 畝 25 園地開發(fā) 畝 139 旱地改甘蔗地 畝 423 556 二、土地補(bǔ)償費(fèi) 耕地 水田 畝 20800 旱地 畝 14400 甘蔗地 畝 14400 園地 香蕉 畝 14400 菠蘿 畝 14400 芒果 畝 14400 移民生產(chǎn)安置效益分析 根據(jù)庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)安置規(guī)劃，移民主要是以大農(nóng)業(yè)開發(fā)為主進(jìn)行安置，故對(duì)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的單位面積經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析測(cè)算。 國(guó)營(yíng)紅泉農(nóng)場(chǎng)：水庫(kù)淹沒(méi)涉及農(nóng)場(chǎng) 1 隊(duì)，淹沒(méi)橡 膠園 畝及其它園地 畝，為使其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不受影響，根據(jù)調(diào)查并征求農(nóng)場(chǎng)意見，該隊(duì)尚有剩余土地資源可供利用，規(guī)劃在本隊(duì)范圍饅頭山東南坡 (距 1 隊(duì)住地約 )開墾荒地 300 畝種植橡膠，其生產(chǎn)可得到恢復(fù)。因此，必須充分利用庫(kù)區(qū)的資源條件，采取一切措施，恢復(fù)庫(kù)區(qū)的糧食生產(chǎn)，確保移民的糧食自給。因此，庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)安置方式應(yīng)以調(diào)整耕地恢復(fù)移民原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，根據(jù)庫(kù)區(qū)的自然條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)。 d) 水庫(kù)淹沒(méi)涉及的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)屬國(guó)有企業(yè)單位，有其統(tǒng)一的生產(chǎn)布局，故本 次規(guī)劃只考慮其生產(chǎn)的恢復(fù)能力，不作詳細(xì)的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃。 3) 其他土地的調(diào)查 對(duì)荒草地、交通用地、水域、居民點(diǎn)和未利用土地，持 1∶ 2020 地類地形圖在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)地類和權(quán)屬，室內(nèi)計(jì)算機(jī)軟件量算統(tǒng)計(jì)面積。 b) 房屋及附屬建筑物 1) 房屋及附屬建筑物調(diào)查與人口調(diào)查同時(shí)進(jìn)行，以戶為單位逐戶逐棟全面進(jìn)行實(shí)地丈量登記。 補(bǔ)償投資 經(jīng)計(jì)算，戈枕水電站建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償總投資為 萬(wàn)元，其中水庫(kù)征 349 地移民補(bǔ)償投資為 萬(wàn)元 (其中：農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi) 萬(wàn)元，專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建費(fèi) 萬(wàn)元，庫(kù)底清理費(fèi) 萬(wàn)元，其他費(fèi)用 萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元，有關(guān)稅費(fèi) 萬(wàn)元 )，工程占地移民補(bǔ)償投資為 萬(wàn)元 (其中：農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費(fèi)為 萬(wàn)元，專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建補(bǔ)償費(fèi) 萬(wàn)元，場(chǎng)地清理費(fèi) 萬(wàn)元，其他費(fèi)用為 萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)為 萬(wàn)元，有關(guān)費(fèi)稅 萬(wàn)元 )。 2020 年 2 月 21 日，海南省水利電力發(fā)展有限公司在海南省東方市主持召開了戈枕水電站水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查動(dòng)員會(huì)議，與會(huì)部門有海南省發(fā)展與改革廳、東方市和昌江縣人民政府、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、中南院等相關(guān)部門。 庫(kù)區(qū)東方市、昌江縣位于海南島西北偏西部，瀕臨北部灣，與越南隔海相望。 345 水庫(kù)淹沒(méi)處理及工程永久占地 初步設(shè)計(jì)報(bào)告 346 9 概述 工程概況 大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )工程戈枕樞紐位于海南省西部東方市和昌江縣境內(nèi)，是海南島第二大河流昌化江干流三個(gè)梯級(jí)規(guī)劃電站的最下游 1 個(gè)梯級(jí)，屬大廣壩灌區(qū)工程的戈枕配水樞紐。東方市、昌江縣分別地處昌化江左右兩岸。 2020 年 2 月下旬，我院水庫(kù)專業(yè)人員會(huì)同東方市和昌江縣人民政府、海南省水利電力發(fā)展有限公司、庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員及各有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，持庫(kù)區(qū) 1∶ 2020 地類地形圖對(duì)戈枕水電站庫(kù)區(qū)淹沒(méi)影響實(shí)物指標(biāo)和壩區(qū) 工程占地實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了全面調(diào)查。 水庫(kù)淹沒(méi)影響范圍 淹沒(méi)對(duì)象設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù) SL 2902020《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范》，戈枕水庫(kù)淹沒(méi)處理標(biāo)準(zhǔn) 確定為： 農(nóng)村居民、房屋及附屬設(shè)施、小水電站、 10kV 輸 (變 )電設(shè)施等，考慮風(fēng)浪爬高及其它因素，按正常蓄水位加 1m接建庫(kù)后超過(guò)此水位的 20 年一遇洪水回水外包線確定淹沒(méi)界限； 耕地、園地、機(jī)耕道考慮風(fēng)浪爬高及其它因素，按正常蓄水位加 1m接建庫(kù)后超過(guò)此水位的 5 年一遇洪水回水外包線確定淹沒(méi)界限； 林地、牧草地、未利用土地 (包括荒草地、裸土地、裸巖礫石地等 )均按正常蓄水位確定淹沒(méi)范圍。 2) 對(duì)淹沒(méi)區(qū)的房屋現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，填寫行政單位名稱 (鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村 (居委會(huì) )、村民小組 )、門牌號(hào)、戶主姓名、正房屋基高程、遷移原因、房屋產(chǎn)權(quán) (公房或私房 )、房屋用途 (住房或雜房 )、房屋結(jié)構(gòu) (分為框架、磚混、磚木、木、土，雜房 )等欄目，同時(shí)對(duì)其附屬建筑物等逐一調(diào)查登記。 d) 專項(xiàng)設(shè)施調(diào)查 對(duì)受淹的機(jī)耕道、 10kV 輸電線路等，根據(jù) 1∶ 2020 地類地形圖和主管部門提供的資料，調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。 e) 移民安置規(guī)劃要與庫(kù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)和脫貧致富相結(jié)合，珍惜和合理開發(fā)土地資源，因地制宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 考慮到耕地在水庫(kù)移民中的重要性，戈枕水庫(kù)采用人均耕地指標(biāo)作為環(huán)境容量分析指標(biāo)，以村組 (隊(duì) )為單位進(jìn)行分析計(jì)算。 b) 園地開發(fā)。 國(guó)營(yíng)紅林農(nóng)場(chǎng)：水庫(kù)淹沒(méi)涉及農(nóng)場(chǎng) 1 18 隊(duì)，淹沒(méi)橡膠園 畝及其它園地 畝，為使其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不受影響，根據(jù)調(diào)查并征求農(nóng)場(chǎng)意見，該隊(duì)尚有剩余土地資源可供利用，規(guī)劃在該農(nóng)場(chǎng) 22 隊(duì)與 2 隊(duì)老木桐村 (距農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部約 16km、距 1 18隊(duì)約 18km)調(diào)整 400 畝坡地，繼續(xù)種植橡膠，可恢復(fù)其生產(chǎn)。大農(nóng)業(yè)中主要以種植業(yè)開發(fā)為主，糧食、經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)是庫(kù)區(qū)移民的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是目前移民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。 c) 供水：規(guī)劃打水井 1 口，投資 萬(wàn)元。 b) 東河鎮(zhèn)佳頭村 ~東方河 恢復(fù)部分淹沒(méi)東河鎮(zhèn)佳頭村至東方河原有機(jī)耕道，規(guī)劃復(fù)建機(jī)耕道 。 c) 電網(wǎng)的供電結(jié)構(gòu)盡可能維持原狀不變，否則則重新規(guī)劃。 庫(kù)底清理 按照水庫(kù)淹淹沒(méi)處理設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，同時(shí)為保證戈枕樞紐水電站工程運(yùn)行安全，防止水質(zhì)污染，保護(hù)庫(kù)周及下游人群健康，促進(jìn)庫(kù)周地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在水庫(kù)蓄水前必須進(jìn)行庫(kù)底清理。 庫(kù)底清理的實(shí)物量 根據(jù)庫(kù)底清理范圍、清理要求，對(duì)庫(kù)區(qū)干流或一級(jí)支流上的建筑物，不能利用和燒毀的房屋廢料，影響電站樞紐、庫(kù)區(qū)水質(zhì)的漂浮物和污染物進(jìn)行了逐一調(diào)查。 其他費(fèi)用 根據(jù)中華人民共和國(guó)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) SL 2902020《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范》，其他費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下： 實(shí)施機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)：為移民實(shí)施機(jī)構(gòu)啟動(dòng)和運(yùn)作所必須的費(fèi)用，按建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償費(fèi)的 %計(jì)列； 實(shí)施管理費(fèi)：按建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償費(fèi)的 3%計(jì)列； 技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)：按農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費(fèi)的 %計(jì)列； 監(jiān)理監(jiān)測(cè)評(píng)估費(fèi)：按農(nóng)村移民安置補(bǔ)助費(fèi)、專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建補(bǔ)償費(fèi)和庫(kù)底清理費(fèi)的 %計(jì)列； 勘察設(shè)計(jì)科研費(fèi)：勘察設(shè)計(jì)費(fèi)為建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償費(fèi)的 %； 基本預(yù)備費(fèi)：根據(jù) SL 2902020《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范》，按 10%計(jì)列。 附屬建筑物：圍墻、曬坪、水池等附屬設(shè)施，根據(jù)瓊府辦 [2020]24號(hào)文《海南省人民政府辦公廳關(guān) 于印發(fā)大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )項(xiàng)目樞紐工程用地征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》，確定曬坪補(bǔ)償單價(jià)為 元 /m2，圍墻為 元 /m2，水池為 元 /m3。 372 b) 不能移植的森林 及零星樹木，應(yīng)盡可能齊地面砍伐并清理出庫(kù)，殘留樹樁不得超出地面 。按 4 萬(wàn)元 /口計(jì)列投資。 電力設(shè)施復(fù)建規(guī)劃 設(shè)計(jì)原則 a) 根據(jù)水庫(kù)淹沒(méi)影響的程度，考慮移民安置的合理需要，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的現(xiàn)狀及規(guī)劃，采用就近供電的原則。經(jīng)實(shí)地查勘，大部分機(jī)耕道可改線恢復(fù)，另根據(jù)需要新建了部分機(jī)耕道，經(jīng)規(guī)劃需復(fù)建、新建機(jī)耕道 10km。 本次對(duì)海南省煙草公司房屋遷建規(guī)劃如下： a) 新址征地：征用旱地面積 畝，征地費(fèi)為 萬(wàn)元；場(chǎng)地平整費(fèi)用計(jì)列 萬(wàn)元。詳見表 。 國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)安置規(guī)劃 國(guó)營(yíng)廣壩農(nóng)場(chǎng)：水庫(kù)淹沒(méi)涉及 4 個(gè)生產(chǎn)隊(duì) (2 2 2 28 隊(duì) )，淹沒(méi)橡膠園 畝，淹沒(méi)影響小，基本上不影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。糧食不僅是滿足移民生活的基本物質(zhì)條件，而且是庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與否的重要因素之一。 9 個(gè)村農(nóng)業(yè)人口的收入中，種植業(yè)的收入來(lái)源占農(nóng)民人均純收入的 %，表明農(nóng)民對(duì)土地的依賴性較高。 c) 移民安置規(guī)劃只對(duì)因土地受淹而造成的農(nóng)村移民進(jìn)行生產(chǎn)安置規(guī)劃，對(duì)移民中的非農(nóng)業(yè)人口與臨時(shí)居住人口，只作房屋搬遷規(guī)劃，不進(jìn)行生產(chǎn)安置。 利用計(jì)算機(jī)量算各類林地圖斑面積，對(duì)量算的圖斑面積結(jié)果進(jìn)行檢查。 3) 在人口調(diào)查時(shí)，被調(diào)查戶需提 供戶口簿和有關(guān)證明材料，調(diào)查人員認(rèn)真核對(duì)，保證不重不漏。 庫(kù)區(qū)規(guī)劃復(fù)建機(jī)耕道 ，復(fù)建 10kV線路 ；工程占地區(qū)規(guī)劃復(fù)建 10kV線路 。 2020 年 12 月 初，我院測(cè)繪專業(yè)人員進(jìn)入庫(kù)區(qū)，開展水庫(kù)淹沒(méi)區(qū) 1∶ 2020 地類地形圖的測(cè)繪工作，整個(gè)工作于 2020 年 2 月初完成。土壤以磚紅壤為主，土層較厚，有機(jī)質(zhì)含量較高。戈枕樞紐位于大廣壩水電站下游 27km，壩址以上流域面積4082km2，占昌化江流域面積的 %。 境內(nèi)自然資源十分豐富，已探明的礦藏有金、鋅、鐵、銅、鎢、鈦、石英砂、石灰?guī)r、水晶、大理石等。 2020 年 4 月上旬，我院與戈枕水電站庫(kù)區(qū) 2 市 (縣 )、海南省水利電力發(fā)展有限公司等有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組進(jìn)行了移民生產(chǎn)安置規(guī)劃及專項(xiàng)遷建規(guī)劃外業(yè)工作，整 348 個(gè)規(guī)劃過(guò)程得到了當(dāng)?shù)卮?、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )等相關(guān)部門的認(rèn)可，整個(gè)工作于 4 月下旬結(jié)束。 不同設(shè)計(jì)洪水頻率回水計(jì)算及回水末端終點(diǎn)位置 水庫(kù)回水末端的設(shè)計(jì)終點(diǎn)位置：耕地、園地征用線和居民遷移線是在水庫(kù)洪水回水 位高于同頻率天然洪水水位 ，采用水平延伸至與天然水面線相交的方法確定。 3) 對(duì)水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)用地范圍內(nèi)和田邊地頭的零星果木以戶為單位，逐株 (兜 )分芒果、椰子、菠蘿蜜、芭蕉、雜果、竹子等隨房屋一并調(diào)查登記。 e) 文物及 礦產(chǎn)調(diào)查 文物：水庫(kù)淹沒(méi)范圍內(nèi)的文物勘察，業(yè)主已委托文物保護(hù)管理部門進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查勘。 f) 移民居民點(diǎn)要遵循有利生產(chǎn)、方便生活、節(jié)約用地和確保安全的原則，安置點(diǎn)要合理規(guī)劃布局，盡可能不占或少占耕地，做到經(jīng)濟(jì)可行，優(yōu)化配置其交通、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)某村建庫(kù)后的人均耕地面積大于 畝，則認(rèn)為該組 (隊(duì) )的環(huán)境容量夠，移民可以在本組 (隊(duì) )內(nèi)以土地方式進(jìn)行安置，否則，該組 (隊(duì) )環(huán)境容量不足，移民應(yīng)擴(kuò)大至本村內(nèi)安置，若村內(nèi)環(huán)境容量不足，則擴(kuò)大至鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )內(nèi)安置。東方市、昌江縣屬熱帶季風(fēng)氣候，熱量豐富，是發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)的黃金區(qū)域。 361 表 戈枕水電站庫(kù)區(qū)生產(chǎn)安置人口計(jì)算表 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 組 2020 年 基 本 情 況 淹 沒(méi) 耕 地 2020 年生產(chǎn) 安置人口 (人 ) 2020 年生產(chǎn) 安置人口 (人 ) 人口 (人 ) 耕 地 (畝 ) 小計(jì) 水田 (畝 ) 旱地 (畝 ) 小計(jì) 水田 旱地 人均面積 合計(jì) 4956 270 278 大田 840 49 50 戈枕 840 49 50 1 167 9 9 2 138 1 1 3 148 31 32 4 161 4 4 5 89 1 1 7 137 3 3 東河 1264 1738 94 97 舊村 384 730 190 540 106 106 51 53 4 231 407 127 280 6 6 9 153 323 63 260 45 47 亞要 562 748 42 43 1 105 162 42 120 15 16 2 88 143 12 12 3 90 140 3 3 4 84 125 1 1 5 100 104 8 8 6 95 116 3 3 佳西 318 450 1 1 362