【正文】 5338 131 131 尼下 1117 1163 2474 2 村集體 岸雅小嶺 2 1 140 146 104 312 1 村集體 俄岸嶺 1 3 174 181 397 0 0 4 163 170 106 360 0 0 6 280 291 617 1 1 9 174 181 379 0 0 11 186 194 409 0 0 乙洞 835 869 860 513 123 大仍村 昌化江坡 123 5 210 219 226 154 1 1 6 208 216 228 146 11 11 7 207 215 202 71 107 107 8 210 219 204 142 4 4 大仍 900 938 5912 692 5220 2351 6 村集體 昌化江坡 6 1 220 229 1453 177 1276 581 0 0 2 210 219 1375 157 1218 550 0 0 4 260 271 177 662 5 5 6 210 219 181 558 1 1 365 組織管理 移民安置規(guī)劃項目由東方市、昌江縣人民政府牽頭，東方市移民中心、昌江縣國土局組織實施。本次規(guī)劃對各鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)未考慮生產(chǎn)安置人口，為庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展留有空間。經(jīng)實地規(guī)劃，本次共調(diào)耕地 556 畝，新開耕地164 畝，共安置移民 278 人，占全庫區(qū)生產(chǎn)安置人口的 100%。 生產(chǎn)安置標準 依據(jù)東方市、昌江縣農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料和地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況進行分析，同時結(jié)合庫區(qū)移民生產(chǎn)開發(fā)項目的投入產(chǎn)出水平及效益，本次移民生產(chǎn)安置是在保證每個移民有一份基本口糧地的前提下，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使移民從農(nóng)業(yè)中得到的收入達到原有水平，以確保移民達到或者超過原有 生活水平。東方市、昌江縣屬熱帶季風氣候，熱量豐富，是發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)的黃金區(qū)域。 a) 糧食生產(chǎn)。 經(jīng)計算， 2020 年戈枕水電站庫區(qū)生產(chǎn)安置人口總數(shù)為 270 人，其中大田鎮(zhèn) 49 人、東河鎮(zhèn) 94 人、七差鎮(zhèn) 127 人。 生產(chǎn)安置規(guī)劃 生產(chǎn)安置人口計算 生產(chǎn)安置人口是指由于水庫淹沒影響而失去主要生產(chǎn)資料和勞動對象，需要重新安排生產(chǎn)出路的農(nóng)業(yè)人口。當某村建庫后的人均耕地面積大于 畝，則認為該組 (隊 )的環(huán)境容量夠，移民可以在本組 (隊 )內(nèi)以土地方式進行安置，否則，該組 (隊 )環(huán)境容量不足，移民應(yīng)擴大至本村內(nèi)安置，若村內(nèi)環(huán)境容量不足，則擴大至鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )內(nèi)安置。 移民環(huán)境容量分析 根據(jù)庫區(qū)村收入狀況資料分析，庫區(qū)移民的生產(chǎn)經(jīng)營水平較低，農(nóng)業(yè)所占比重大，二、三產(chǎn)業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等不發(fā)達。根據(jù)庫區(qū)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，農(nóng)業(yè)收入占經(jīng)營性收入的 %，種植占總收的 %。 設(shè)計水平年 根據(jù)樞紐工程施工組織設(shè)計，工程計劃于 2020 年 12 月開工建設(shè)，開工后第 年下閘蓄水發(fā)電，擬定的設(shè)計基準年為 2020 年，設(shè)計水平年為 2020 年。 f) 移民居民點要遵循有利生產(chǎn)、方便生活、節(jié)約用地和確保安全的原則，安置點要合理規(guī)劃布局，盡可能不占或少占耕地，做到經(jīng)濟可行，優(yōu)化配置其交通、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。 b) 顧全大局，兼顧國家、集體、個人三者利益，堅持國家扶持、政策優(yōu)惠、各 357 方支援、自力更生的原則。淹沒房屋面積 ，水庫未淹沒涉及常住人口；淹沒耕地 畝 (其中 水田 畝、旱地 畝、甘蔗地 畝 )，河灘地 畝，園地 畝，林地 畝，草地 畝，坑塘水面 畝；淹沒機耕道 ；淹沒 10kV 電力線路 ，需搬遷變壓器 2 臺；淹沒供水站 1 處，提灌站 2 處，柴油抽水機 3 臺，大型深水井 2 口，攔水壩 1 座；淹沒水文站 1 座。 三、此次文物調(diào)查只作了地面文物踏勘，是否地下有文物埋藏 (特別是墓葬 )還不清楚，在今后施工中發(fā)現(xiàn)文物，及時上報文物管理部門。 e) 文物及 礦產(chǎn)調(diào)查 文物：水庫淹沒范圍內(nèi)的文物勘察，業(yè)主已委托文物保護管理部門進行了現(xiàn)場查勘。 在 1∶ 2020 地類地形圖上，聯(lián)合調(diào)查組在實地核實各類林地類型。根據(jù)我院測繪的 1∶ 2020 地類地形圖，聯(lián)合調(diào)查組會同縣 (市 )、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村、組 (生產(chǎn)隊 )各級干部在實地逐丘 (塊 )核實土地類型、權(quán)屬。對各村組之間的插花地，到現(xiàn)場落實到組(生產(chǎn)隊 )。 3) 對水庫淹沒區(qū)內(nèi)居民點用地范圍內(nèi)和田邊地頭的零星果木以戶為單位，逐株 (兜 )分芒果、椰子、菠蘿蜜、芭蕉、雜果、竹子等隨房屋一并調(diào)查登記。調(diào)查登記的內(nèi)容包括行政單位名稱 (鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村 (或居委會、街道 )、村民小組 )、門牌號、戶主、家庭成員的姓名、戶口類型、性別、年齡、民族、文化程度、與戶主關(guān)系等。 表 戈枕水庫干流回水計算成果表 斷面號 斷面名稱 距壩里程 (km) 洪 水 頻 率 P＝ 20% P＝ 5% 天然水位 回水位 天然水位 回水位 戈枕新壩址 0 戈枕老壩址 DM1 DM2 饅頭山 東方河下 東方河上 尼下 南陽河 廣壩五隊 南隆水庫河 東方電站 出水口 表 戈枕水庫東方河支流回水計算成果表 (P=20%) 斷面號 距河口里程 (km) 天然水位 54m 方案 東方河口 1 2 3 4 5 6 351 水庫淹沒損失 實物指標調(diào)查的依據(jù)、內(nèi)容和方法 調(diào)查依據(jù) a) 國土資源部國土資發(fā) (2020)255 號文《關(guān)于印發(fā)試行〈土地分類〉的通知》； b)《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計規(guī)范》 (SL 2902020)； c)《戈枕水庫淹沒實物指標調(diào)查細則》； d) 戈枕水電站不同頻率洪水回水成果； e) 庫區(qū) 1∶ 2020 地類地形圖。 戈枕水庫 54m正常蓄水位方案回水成果見表 及表 。 不同設(shè)計洪水頻率回水計算及回水末端終點位置 水庫回水末端的設(shè)計終點位置：耕地、園地征用線和居民遷移線是在水庫洪水回水 位高于同頻率天然洪水水位 ，采用水平延伸至與天然水面線相交的方法確定。搬遷人口為 34 人 (其中農(nóng)業(yè)人口 6 人，非農(nóng)業(yè)人口 28 人 )。工程永久性占地 畝 (耕地 畝，園地 畝，林地 畝 )，臨時用地 畝 (耕地 畝，園地 畝，林地 畝 )；工程占地區(qū)涉及人口 34 人，其中農(nóng)業(yè)人口 6 人，非農(nóng)業(yè)人口 28 人。 淹沒影響房屋建筑面積 (其中正房 ；雜房 )。 2020 年 4 月上旬，我院與戈枕水電站庫區(qū) 2 市 (縣 )、海南省水利電力發(fā)展有限公司等有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組進行了移民生產(chǎn)安置規(guī)劃及專項遷建規(guī)劃外業(yè)工作，整 348 個規(guī)劃過程得到了當?shù)卮濉⑧l(xiāng) (鎮(zhèn) )等相關(guān)部門的認可，整個工作于 4 月下旬結(jié)束。 規(guī)劃設(shè)計過程 005 年 1 月，海南省水利電力發(fā)展有限公司委托中國水電顧問集團中南勘測設(shè)計研究院 (以下簡稱 ”我院 ”)承擔海南省昌化江大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )工程戈枕水電站勘測設(shè)計工作，并簽訂了《海南省昌化江大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )工程戈枕水電站設(shè)計工作合同》。 戈枕水電站正常蓄水位 54m 方案淹沒涉及昌江縣七差鎮(zhèn)。 戈枕水電站正常蓄水位 54m 方案淹沒涉及東方市大田、東河 2 鎮(zhèn)。 境內(nèi)自然資源十分豐富，已探明的礦藏有金、鋅、鐵、銅、鎢、鈦、石英砂、石灰?guī)r、水晶、大理石等。 工程所在地地勢呈北面和東南面高，西北和西南面低的特征，屬丘陵盆地，地形較為復(fù)雜。工 程主要建筑物包括戈枕樞紐和灌溉系統(tǒng)的渠首建筑物等。h。戈枕樞紐位于大廣壩水電站下游 27km，壩址以上流域面積4082km2，占昌化江流域面積的 %。壩址多年平均流量 113m3/s，多年平均徑流量 m3。 本工程是大廣壩水利水電工程的配套工程，主要任務(wù)是灌溉、供水、發(fā)電等綜合利用效益。 建設(shè)征地區(qū)自然環(huán)境和社會經(jīng)濟概況 戈枕水電站壩址地處海南省昌化江下游，橫跨東方市和昌江縣，工程所在地地處熱帶季風北緣，屬熱帶季風氣候，干濕 明顯，陽光充足，熱量豐富。土壤以磚紅壤為主，土層較厚，有機質(zhì)含量較高。其中東方市 的黃金儲量大，品位高，是海南省主要黃金產(chǎn)地；昌江縣的鐵礦儲量為亞洲之最，同時昌江縣也是全國著名芒果之鄉(xiāng)。 2020 年大 347 田鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入為 萬元，其中農(nóng)業(yè)收入為 萬元，農(nóng)民 人均年純收入為 1226 元；東河鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入為 2917 萬元，其中農(nóng)業(yè)收入為 萬元，農(nóng)民人均年純收入為 1050 元。 2020 年七差鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入為 萬元，其中農(nóng)業(yè)收入為 2206 萬元，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均年純收 入為1225 元 。 2020 年 12 月 初，我院測繪專業(yè)人員進入庫區(qū)，開展水庫淹沒區(qū) 1∶ 2020 地類地形圖的測繪工作，整個工作于 2020 年 2 月初完成。 2020 年 5 月下旬，我院經(jīng)過內(nèi)業(yè)資料整理和規(guī)劃設(shè)計，提出了《海南省昌化江大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )工程可行性研究報告》 (以下簡稱《可研報告》 )中的 ”水庫淹沒處理及工程永久占地 ”篇章。水庫淹沒的主要專項設(shè)施有：機耕道 4km，提灌站 2 個，供水站 1 個，深水井 2 口，攔水壩 1座， 10kV 電力線路 ，水文站 1 處，小水電站 1 座，裝機容量為 800kW。 移民安置及專業(yè)項目 復(fù)建 規(guī)劃 戈枕庫區(qū) 2020 年生產(chǎn)安置人 口為 278 人，規(guī)劃全部通過大農(nóng)業(yè)安置。 庫區(qū)規(guī)劃復(fù)建機耕道 ，復(fù)建 10kV線路 ；工程占地區(qū)規(guī)劃復(fù)建 10kV線路 。 戈枕水電站水庫正常蓄水位 54m時，建庫后水庫 5 年及 20 年一遇洪水回水至東河鎮(zhèn)廣壩村境內(nèi)，干流回水在 斷面已至大廣壩壩下，因此回水在此截止。 浸沒、塌坍、滑坡和其他影響范圍的確定 根據(jù)《海南省昌化江大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )工程建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評 350 估報告》的評估：庫區(qū)主要為丘陵、低山和沖洪積平原，水系發(fā)育，其地形、地貌復(fù)雜；北東、南北向構(gòu)造斷裂發(fā)育，構(gòu)造褶皺發(fā)育，地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境條件為復(fù)雜。 調(diào)查內(nèi)容、方法 a) 人口調(diào)查 1) 水庫淹沒及影響區(qū)的人口按農(nóng)村分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口進行調(diào)查統(tǒng)計。 3) 在人口調(diào)查時，被調(diào)查戶需提 供戶口簿和有關(guān)證明材料，調(diào)查人員認真核對，保證不重不漏。 352 4) 對其他設(shè)施 (水井、電話、有線電視、衛(wèi)視接收裝置 )等逐一調(diào)查登記。參加現(xiàn)場工作的各 土地權(quán)屬人代表在地類地形圖上簽字認可。 將測量和實地調(diào)查工作完成的圖紙，掃描到計算機內(nèi)，利用計算機量算各個圖斑面積，工作人員對量算的圖斑面積進行檢查核對。 利用計算機量算各類林地圖斑面積，對量算的圖斑面積結(jié)果進行檢查。根據(jù)海南省文物保護管理辦公室《關(guān)于昌化江大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )工程建 353 設(shè)用地是否影響文物古跡的復(fù)函》 (瓊文物 [2020]4 號 )： 一、昌化江大廣壩水利水電二期 (灌區(qū) )工程建設(shè)用地的地面暫未發(fā)現(xiàn)需要實施原址保護、遷移異地保護或者拆除的不可移動文物。 在海南省文物保護管理部門的回復(fù)函中，工程建設(shè)用地已發(fā)現(xiàn)并確認具有較重要研究價值的新園村遺址、大仍村遺址、信沖洞遺址等 3 處文物點以及其它 5 處需勘探的文物點均未提供預(yù)算所需費用，建議下階段進行補充，以便實施。 庫區(qū)淹沒影響實物指標見表 。 c) 移民安置規(guī)劃只對因土地受淹而造成的農(nóng)村移民進行生產(chǎn)安置規(guī)劃，對移民中的非農(nóng)業(yè)人口與臨時居住人口，只作房屋搬遷規(guī)劃，不進行生產(chǎn)安置。 g) 移民安置規(guī)劃要重視淹沒與搬遷對環(huán)境的影響，重視庫周和安置區(qū)的環(huán)境建設(shè)，促進庫區(qū)生態(tài)與環(huán)境良性循環(huán)。 規(guī)劃目標值 根據(jù) 2020 年的庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資料顯示，庫區(qū) 9 個村的加權(quán)農(nóng)民人均年純收入為 358 元。而水庫淹沒影響主要是種植業(yè)收入，因此移民應(yīng)從生產(chǎn)開發(fā)項目中獲得的收入為 1013 元 /人。 9 個村農(nóng)業(yè)人口的收入中，種植業(yè)的收入來源占農(nóng)民人均純收入的 %，表明農(nóng)民對土地的依賴性較高。水庫淹沒戈枕村部分水田，在進行環(huán)境容量分析時，還應(yīng)考慮該村水田的容量。在計算時，首先根據(jù)各村組 (隊 )受淹耕地面積和現(xiàn)有人均耕地面積，逐村組 (隊 )求出其生產(chǎn)安置人口，然后按照人口自然增長率 10‰ 推算到設(shè)計水平年 2020 年。推算到 2020 年庫區(qū)生產(chǎn)安置人口為 278 人，其中大田鎮(zhèn) 50 人、東河鎮(zhèn) 97 人、七差鎮(zhèn) 131 人。糧食不僅是滿足移民生活的基本物質(zhì)條件，而且是庫區(qū)社會穩(wěn)定與否的重要因素之一。該區(qū)域 適合熱帶經(jīng)濟作物的生長，適宜發(fā)展芒果、菠蘿、香蕉、劍麻、橡膠等熱帶經(jīng)濟作物。 a) 標準 1：東方市大田鎮(zhèn)戈枕村： 畝水田 + 畝旱地 + 畝園地。其中大田鎮(zhèn)調(diào)整耕地10