【正文】 析可以看出 ,施工項目風(fēng)險 ,不是獨立風(fēng)險體系 ,而是施工企業(yè)風(fēng)險的一個子系統(tǒng) ,項目的風(fēng)險控制受制于整個企業(yè)對風(fēng)險的認 知、態(tài)度、承受能力以及管理手段， 所以企業(yè)應(yīng)建立全面風(fēng)險管理防范體系 ： (1) 建立風(fēng)險評價組織或相關(guān)辦事機構(gòu) 。他們分別是盈 利能力、償債能力、資金管理能力、成長能力及現(xiàn)金能力，他們構(gòu)成了 AHP分析中的準(zhǔn)則層。安全生產(chǎn)和環(huán)境保護是工程項目順利實施 ,并獲取利潤的保證 ,也是施工企業(yè)對社會應(yīng)盡的義務(wù)。建筑行業(yè)屬于高風(fēng)險行業(yè)。這將影響項目管理隊伍的穩(wěn)定 ,甚至給項目造成不可估量的損失。 險。 一般而言，施工項目竣工后，就要及時辦理工程竣工驗收、編制工程竣工決算。但同時產(chǎn)生了分包風(fēng)險 ,如 :分包隊伍是否能勝任工程任務(wù) ,分包隊伍的管理模式是否能融入承包商的企業(yè)文化 , 分包隊伍是否存 11 在勞資糾紛等。 ② 分包風(fēng)險。項目班子的組建對項目運營結(jié)果有重大的影響。 合同一旦簽訂 ,直接面臨著項目班子的組建、資金和設(shè)備 .物資的調(diào)配。而享有優(yōu)先權(quán)的墊 資款也僅限于已物化到建設(shè)工程中去的部分。最高人民法院關(guān)于《合同法》第 286條的司法解釋第 2條規(guī)定 ,消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后 ,承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權(quán)不得對抗買受人。 ④ 行使工程款優(yōu)先權(quán)存在一定的阻 礙 ， 1999 年頒布的《合同法》第 286 條及最高人民法院對該條作出的司法解釋明確了承包人對工程價款的優(yōu)先權(quán)。如果建設(shè)單位將上述款項挪作他用 ,或者房產(chǎn)開發(fā)商面臨無法順利預(yù)售和銷售的商業(yè)風(fēng)險時 ,施工單位在建項目的工程款便無從落實 。糾其原因 ,有以下幾種 ： ① 政府方面監(jiān)管不力， 由于政府相關(guān)部門對建設(shè)項目 的投資監(jiān)管不力 ,使得建設(shè)項目巨大的資金缺口和工程款無法支付 。使建設(shè)單位利用承包商的履約金和墊資款籌集項目資金成為可能。 3. 資金風(fēng)險 。由于選擇分包商不當(dāng)，遇到分包商違約，不能按質(zhì)按量按期完成分包工程，從而影響整個工程的進度或發(fā)生經(jīng)濟損失；④履約方面。有些工程項目，甲方為了自身的利益，利用建筑市場競爭激烈的機會，迫使施工企業(yè)簽訂不平等的施工合同，合同條款不全面不嚴密，存在不完善或沒有轉(zhuǎn)移風(fēng)險的擔(dān)保、索賠、保險等相應(yīng)條款，缺少因第三方影響造成工期延誤或經(jīng)濟損失的條款，存在單方面的約束性，過于苛刻的權(quán)利等不平衡條款，即所謂霸王條款；②發(fā)包人的資信情況。再次 ,施工企業(yè)的實力 ,限制了企業(yè)對合同風(fēng)險承受能力。一方面給了項目詐騙一定的 施展空間 。首先 ,是在市場經(jīng)濟大背景下 ,市場經(jīng)濟規(guī)律引導(dǎo)企業(yè)向高利潤行業(yè)發(fā)展 ,可能造成國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)重復(fù)投資 ,進而受到經(jīng)濟政策的降溫。 建筑施工企業(yè)項目開發(fā)量和在手任務(wù)存量 ,是評價建筑施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。這種非理性做法，導(dǎo)致工程利潤率低或虧損，進而引發(fā)一系列風(fēng)險，如履約風(fēng)險、支付風(fēng)險，最終可能導(dǎo)致訴訟風(fēng)險，使企業(yè)面臨嚴重的財務(wù)風(fēng)險和信譽危機 。 目前建筑市場基本實行低價中標(biāo)法，由于市場競爭激烈，為了能攬到工程，各大公司之間展開了殘酷的競爭，相互壓低標(biāo)價。 （二）我國建筑施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)容分析 工程項目從跟蹤立項、合同評審和簽訂、工程施工營運管理、工程決算等不同的階段有著不同的風(fēng)險管理重點 ,現(xiàn)主要從合同風(fēng)險、資金風(fēng)險、項目運作風(fēng)險等幾個方面進行討論。 許多施工企業(yè)對已完項目不及時進行結(jié)算撤戶，長年累月無人清理，導(dǎo)致了項目實質(zhì)上的未解體，即項目雖已竣工 結(jié)算并且項目部已撤銷但項目財務(wù)仍在運作，資金細水長流無人理會。 主要表現(xiàn)為內(nèi)部承包單位無經(jīng)濟能力履約或在施工過程中形成的大量債務(wù)而無力支付時引發(fā)的連帶責(zé)任風(fēng)險，如：①由于施工技術(shù)和管理水平較低，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，表現(xiàn)出產(chǎn)出風(fēng)險的性質(zhì)；②由于合同管理水平低，不懂得工程索賠和依法轉(zhuǎn)移風(fēng)險等，給企業(yè)造成了許多不必要的損失；③由于物資管理和財務(wù)管理水平較低，從而造成了資金浪費或被占、被盜等，表現(xiàn)出資本配置和流動性風(fēng)險的性質(zhì)等。另一方面，由于 業(yè)主資金的不到位，以及墊資、“三邊 ”工程的存在等，結(jié)算資金向貨幣資金轉(zhuǎn)化過程中的收款風(fēng)險也是構(gòu)成 了施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的主要原因之一 。③銷售環(huán)節(jié)的資金回收風(fēng)險。 ② 生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)出風(fēng)險， 產(chǎn)出風(fēng)險一方面可能是上一環(huán)節(jié)資源配置不當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移結(jié)果，表現(xiàn)為工程實際成本大于預(yù)算成本，或生產(chǎn)資料不能變現(xiàn)或變現(xiàn)能力不強的流動性風(fēng)險；另一方面則來自于工程產(chǎn)品本身。 項目管理水平制約著項目的盈利水平和風(fēng)險控制能力。這種只求中標(biāo)，缺少對投標(biāo)工程現(xiàn)金 流量及盈虧的理性分析，不計成本和風(fēng)險的做法加速了施工企業(yè)的平均利潤率的下降，投標(biāo)中隱含的財務(wù)風(fēng)險越來越明顯，即低報價、墊資及不顧自身施工能力情況下的中標(biāo)，導(dǎo)致未來工程利潤低于期望利潤或出現(xiàn)虧損，進而引發(fā)履約風(fēng)險、銷售風(fēng)險、支付風(fēng)險，甚至訴訟風(fēng)險，使企業(yè)面臨著嚴重的財務(wù)危機和信譽危機。工程款不到位、 8 業(yè)主指令分包商和供料商、施工干擾等外部經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性以及項目三角債的存在，從不同方面影響著施工企業(yè)的項目贏利水平，給施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了極大的危害，加大了施工企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。 2. 經(jīng)營風(fēng)險分析 （ 1） 宏觀經(jīng)濟環(huán)境中的不合理現(xiàn)象是導(dǎo) 致施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的客觀因素 。大部分施工單位存在會計核算工作不規(guī)范，內(nèi)部控制制度不嚴，財會人員理財觀念落后，工作中有章不遵，習(xí)慣于聽從領(lǐng)導(dǎo)的吩 咐，財會人員對經(jīng)濟事項的真實性、合法性不進行監(jiān)督，更有甚者，法制觀念淡薄，無視國家財經(jīng)紀(jì)律，截留收入、擠列成本、亂借款、亂集資等時有發(fā)生。 （ 6） 會計基礎(chǔ)工作薄弱，信息失真 。大部分外部隊伍選擇不規(guī)范，所選擇的分包隊伍管理水平低、技術(shù)力量弱、人員素質(zhì)差、施工設(shè)備落后，甚至是無營業(yè)執(zhí)照、無施工資質(zhì)、無技術(shù)力量、無管理經(jīng)驗的個體承包者，根本不具備施工能力 。 （ 5） 未能實行招標(biāo)選用和強化管理外部勞務(wù)隊伍 。質(zhì)量無法保證。 施工企業(yè)對在建工程進 7 度結(jié)算往往僅以工程進度統(tǒng)計報為依據(jù)，由于其他基礎(chǔ)資料的缺乏， 特別是建設(shè)單位認可資的缺少 ，使施工企業(yè)的月度結(jié)算、年度結(jié)算不確定因數(shù)大從而使施工企業(yè)的經(jīng)濟效益認定從根本上受到質(zhì)疑。個別項目經(jīng)理全局觀念差，考慮個人利益多，授意指使會計人員做假賬弄虛作假，搞虛盈實虧，達到轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)、粉飾業(yè)績、以獲取高額獎金和職務(wù)升遷等方面的利益。個別單位項目負責(zé)人素質(zhì)偏低，弄虛作假。 （ 3） 責(zé)、權(quán)、利失衡 。 施工企業(yè)下屬部門較多，地域分散且流動性強，使業(yè)務(wù)招待費超支現(xiàn)象時有發(fā)生。預(yù)算的控制作用無法真正實現(xiàn)。它具有權(quán)力配置、激勵約束和協(xié)調(diào)功能，可以解決委托人與代理人之間的道德風(fēng)險和逆向選擇問題，可以規(guī)范和約束代理人的行為，克服代理人的機會主義傾向，可以激勵和約束董事會和高級管理層的行為，從而影響內(nèi)部控制的效率。如果一個公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善，股東大會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會各司其職，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，相互制衡，這就在最高層次 上保證了內(nèi)部控制制度的建立和實施。 3 事實上，諸多上市公司違規(guī)操作案例都與公司治理不健全有關(guān)。隨著社會法制化的推進及 企業(yè)競爭的加劇 ,內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理最重要、最關(guān)鍵、最基本的內(nèi)部管理因素之一。 （ 3） 內(nèi)控不力引致的風(fēng)險 。因此，企業(yè)多元化經(jīng)營必須充分關(guān)注相關(guān)多元化。但是，過度的多元化易造成企業(yè)因信息溝通不暢、業(yè)務(wù)過多而難以協(xié)調(diào)和 控制，特別是通過兼并增加的新業(yè)務(wù)，在文化上與現(xiàn)有企業(yè)存在較大沖突，易導(dǎo)致企業(yè)效率降低 。企業(yè)將精力和資金投入到自己不熟悉的領(lǐng)域 ，新進入的領(lǐng)域沒有形成核心競爭力，使得有限的資金被牢牢套死。從企業(yè)經(jīng)營實踐分析可知，多元化經(jīng)營是有條件限制的，如果不考慮這些限制條件，盲目進行多元化經(jīng)營，企業(yè)最終將以經(jīng)營失敗而告終。 （ 2） 多元化經(jīng)營引致的風(fēng)險 。因此，無論是