【正文】 區(qū)域整體利益的最大化提供更好 的服務(wù)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。長江三角洲地區(qū)位于我國東部沿海開放帶與長江產(chǎn)業(yè)帶的結(jié)合部，歷來是我 國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)地區(qū)，現(xiàn)已形成北起揚(yáng)州、泰州、南通，西至鎮(zhèn)江、南京、中經(jīng)蘇州、無錫、常州，東抵上海，南達(dá)杭州、嘉興、湖州、紹興、寧波、舟山、臺州，以上海為核心的城市群發(fā)展態(tài)勢。吳念祖對此信心十足。 超越上海 ——上海航空樞紐建設(shè)不僅是上海戰(zhàn)略，也是國家戰(zhàn)略，將使上海更好地服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國，促進(jìn)中國民航業(yè)的成熟和國際競爭力的提高。到去年年底，上海浦東機(jī)場的貨物吞吐量已經(jīng)排名全世界第五。 2020 年，世界快遞業(yè)四大巨頭中的 UPS 和 DHL，分別將自己的亞洲轉(zhuǎn)運(yùn)中心和北亞轉(zhuǎn)運(yùn)中心先后選址在浦東機(jī)場西貨運(yùn)區(qū)。這一改變，使西貨區(qū)與 A30 公路相鄰，兩者之間可 以形成一個航空保稅物流園區(qū)。而未來以這個樞紐機(jī)場為核心，資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素都將在周邊集聚。伴隨著飛機(jī)的起起落落，機(jī)場最終將匯集巨大的人流、物流、資金流和信息流。 “超越航空，超越上海 ”，這是浦東機(jī)場擴(kuò)建工程建設(shè)的指導(dǎo)思想，目前在集團(tuán)上下已形成了共識。新的總體規(guī)劃更加符合世界級航空樞紐港的發(fā)展趨勢，更加方便旅客換乘，更加有利于航空公司及其聯(lián)盟的樞紐運(yùn)作。 根據(jù)建設(shè)上海航空樞紐的戰(zhàn)略目標(biāo)，浦東國際機(jī)場總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，將原規(guī)劃中的“四個獨(dú)立的單元式航站樓 ”改為 “一體化航站主樓加兩個衛(wèi)星廳 ”的新格局，跑道數(shù)量由原來的 4 條增加到 5 條，并將貨運(yùn)區(qū)集中到了機(jī)場西側(cè)。 浦東國際機(jī)場自一期工程 1999 年正式建成通航以來，業(yè)務(wù)量持續(xù)快速增長，至 2020年旅客、貨運(yùn)及起降架次三大指標(biāo)都已全面超過一期工程設(shè)計(jì)目標(biāo)能力。 上海，是我國最重要的經(jīng)濟(jì)中心城市和對外貿(mào)易口岸，自然肩負(fù)著面向世界、服務(wù)全國的重任。 定位 ： 構(gòu)建航空樞紐 ， 走向 “民航強(qiáng)國 ” 浦東國際機(jī)場建設(shè)的目標(biāo)定位是，成為中國空中門戶、亞太地區(qū)核心樞紐和世界航空網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)。遠(yuǎn)高于全球機(jī)場的平均增長率。完成貨郵吞吐量 萬噸，比上年增長 ％。 根據(jù)國際機(jī)場協(xié)會初步統(tǒng)計(jì)， 2020年度全球機(jī)場旅客吞吐量為 ，增長 %，其中國際 航線 旅 客增長 %，國內(nèi) 航線 旅客增長 %；貨郵吞吐量為 8704 萬噸，增長 3%，其中國際 航線 貨郵吞吐量增長 %，國內(nèi) 航線 貨郵吞吐量增長 %。他們分別是：美國的亞特蘭大機(jī)場、芝加哥機(jī)場、洛杉磯機(jī)場、達(dá)拉斯機(jī)場、紐約機(jī)場、紐瓦克機(jī)場和邁阿密機(jī)場；歐洲的英國倫敦希思羅機(jī)場、法國巴黎戴高樂機(jī)場、德國法蘭克福機(jī)場和荷蘭阿姆斯特丹機(jī)場。如果不是因?yàn)槊窈娇偩謴?8月份起對首都機(jī)場航班實(shí)施總量控制，以及某些統(tǒng)計(jì)方面的原因，首都機(jī)場三項(xiàng)指標(biāo)的排名還將靠前（根據(jù) 2020年民航總局公布的數(shù)據(jù)，首都機(jī)場貨郵吞吐量為 萬噸，比 ACI 的數(shù)據(jù)多 萬噸，應(yīng)排第 18 名）。 （二） 2020 年 3 月份中國民航機(jī)場管理動態(tài) 首都機(jī)場 在全球機(jī)場排名中再次提升 根據(jù)國際機(jī)場協(xié)會（ ACI）發(fā)表的 2020 年度全球機(jī)場吞吐量的初步統(tǒng)計(jì)資料，我國北京首都國際機(jī)場 2020 年度旅客吞吐量、貨郵吞吐量和飛機(jī)起降架次繼續(xù)保持在全球機(jī)場排名的前 30名之內(nèi)，其中旅客吞吐量 萬人次，列第 9名（與 2020 年相同）；貨郵吞吐量 ，列第 20名（ 2020 年列第 21 名）；飛機(jī)起降架次 萬架次，列第 23名（ 2020年列第 28 名）。 排名上升 2 位的省市區(qū)有：天津市； 排名上升 1 位的省市區(qū)有：四川省、山東省、江蘇省、重慶市、甘肅省和寧夏自治區(qū)； 排名下降 1 位的省市區(qū)有：云南省、福建省、安徽省和西藏自治區(qū)； 排名下降 2 位的省市區(qū)有：湖南省和江西省； （二） 2020 年我國各省市區(qū)機(jī)場旅客吞吐量增長率分析 2020 年我國機(jī)場總旅客吞吐量增長率為 %；各省市區(qū)機(jī)場的旅客吞吐量都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。 根據(jù)最新數(shù)據(jù)分析， 2020 年 2 月 份 以及今年以來 我國機(jī)場旅客吞吐量、貨郵吞吐量和飛機(jī)起降架次三項(xiàng)指標(biāo)初步統(tǒng)計(jì)如下： 項(xiàng) 旅客吞吐量（萬人） 貨郵吞吐量（萬噸） 飛機(jī)起降（萬架次） 數(shù)量 增長 % 數(shù)量 增長 % 數(shù)量 增長 % 2020 年 2 月 華東地區(qū) 中南地區(qū) 華北地區(qū) 西南地區(qū) 東北地區(qū) 西北地區(qū) 2020 年 1－ 2 月 注：表中數(shù)字僅供參考 國際機(jī)場協(xié)會關(guān)于全球機(jī)場的數(shù)據(jù) 據(jù)國際機(jī)場協(xié)會（ ACI）最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 2020 年，我國機(jī)場在全球前 30 名機(jī)場的排名如下： 旅客吞吐量排名 貨郵吞吐量排名 飛機(jī)起降架次排名 2020 年 12 月 1－ 12 月 12 月 1－ 12 月 12 月 1－ 12 月 北京首都機(jī)場 9 9 19 20 27 23 2020 年首都機(jī)場 11 9 22 21 28 28 上海浦東機(jī)場 4 5 2020 年浦東機(jī)場 4 6 廣州白云機(jī)場 30 27 30 2020 年白云機(jī)場 25 25 注：表中排名不含臺、港、澳機(jī)場 2020 年我國省市區(qū)旅客吞吐量分析 一、 2020 年我國省市區(qū)機(jī)場的旅客吞吐量及增長率排名： 省市區(qū) 旅客吞吐量 吞吐量排名 增長率 增長率排名 占總 吞吐量 % 北京市 54365162 1 31 廣東省 54073085 2 23 上海市 51553394 3 29 四川省 21257820 4 22 云南省 21144674 5 30 浙江省 19873902 6 20 山東省 14810175 7 19 福建省 14695975 8 28 遼寧省 13577662 9 25 海南省 12576971 10 17 陜西省 11541940 11 14 江蘇省 10762491 12 5 重慶市 10492306 13 7 湖南省 9797227 14 18 湖北省 9232222 15 3 廣西自治區(qū) 8064213 16 12 新疆自治區(qū) 7706778 17 15 河 南省 5240869 18 8 黑龍江省 4756314 19 13 貴州省 4388472 20 26 山西省 4055416 21 6 天津市 3860752 22 2 吉林省 3434523 23 21 江西省 3366635 24 27 內(nèi)蒙古自治區(qū) 2976920 25 10 甘肅省 2867557 26 4 安徽省 2555537 27 24 寧夏自治區(qū) 1369961 28 9 西藏自治區(qū) 1312465 29 16 青海省 947206 30 11 河北省 927038 31 1 總吞吐量 387585662 注：以上統(tǒng)計(jì)未含港澳臺地區(qū)（下同） 二、 2020 年我國各省市區(qū)機(jī)場的旅客吞吐量分析 （一） 2020 年我國各省市區(qū)機(jī)場旅客吞吐量排名分析 2020 年 我國各省市區(qū)機(jī)場旅客吞吐量排名基本穩(wěn)定，但有小幅變化。受表彰的機(jī)組代表發(fā)言時(shí)表示： “榮譽(yù)屬于獲獎?wù)撸矊儆谀虾?，屬于每一位為公司安全、?jīng)營、服務(wù)、發(fā)展努力工作和辛勤奉獻(xiàn)的南航人。在表彰會上，南航集團(tuán)公司總經(jīng)理劉紹勇請獲獎機(jī)組走上主席臺，宣讀并向機(jī)組頒發(fā)了嘉獎令。7 事件 ”中確保空防安全的南航新疆分公司CZ6901 機(jī)組成員和春運(yùn)抗雪救災(zāi)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行嘉獎，其中 CZ6901 機(jī)組獲得南航重獎 40 萬元。 1 南方航空重獎成功處置 “3 “3． 7”事件雖然成功挫敗了一起針對民航客機(jī)的襲擊事件，但是背后還有很多問題需要我們?nèi)ニ伎?，國?nèi)機(jī)場安檢到底還有哪些漏洞？我們的反劫炸機(jī)預(yù)案是否還需要完善？我們不可能每次都在發(fā)生問題后再去思考，對于空防安全這種問題我們出不起，這事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)國家形象。以前我們經(jīng)常講必須以高度的政治責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保萬無一失。因?yàn)楝F(xiàn)在事實(shí)上我們已經(jīng)受到了 “威脅 ”。然而今天以往進(jìn)行的反恐或是反劫、炸機(jī)演練，已經(jīng)不僅僅是在理論上和概念上了。這就對民航空防安全提出了很高的要求。 2020 年作為中國人民的奧運(yùn)年，全國人民歡心鼓舞。慶幸的是我們的同事又成功的制止了一起恐怖炸機(jī)事件，保證了民航的空防安全。7”炸機(jī)事件為民航保障奧運(yùn)安全敲響警鐘 3 月 7 日，南航新 疆分公司成功挫敗了一起針對民航客機(jī)的襲擊事件。 幸福航空的成立對推動我國的民用飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)，提高我國中西部地區(qū)的航空運(yùn)輸能力，解決航空運(yùn)輸業(yè)目前存在的東西部運(yùn)力不平衡和干線與支線不平衡的問題具有重大意義。公司計(jì)劃在未來 8年內(nèi)達(dá)到 100 架飛機(jī)的機(jī)隊(duì)規(guī)模 。 幸福航空由中國一航 與東航股份公司共同投資組建，注冊資本金為 10 億元人民幣 。 1 我國又一支線航空公司－ 幸福航空成立 3 月 28 日 ， 由中國航空工業(yè)第一集團(tuán)公司與中國東方航空股份有限公司聯(lián)合組建的幸福航空有限責(zé)任公司成立儀式在北京人民大會堂西大廳隆重舉行。 此次會議還特意辟出可容納高達(dá) 30 個展位的展覽區(qū)域，供對中國航空貨運(yùn)發(fā)展有興趣的企業(yè)單位展示新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)。 本次峰會匯聚了來自于國內(nèi)外航空貨運(yùn)業(yè) 200 多名高層官員和領(lǐng)導(dǎo)共同商討國內(nèi)的航空貨運(yùn)業(yè)熱點(diǎn)問題和挑戰(zhàn)及中國航空貨運(yùn)業(yè)的新機(jī)遇。此外，機(jī)場需要積極主動地采取措施改善機(jī)場設(shè)施以便應(yīng)對不斷增長的貨運(yùn)需求。航空貨運(yùn)業(yè)在擁有眾多發(fā)展機(jī)會的同時(shí)也面臨了一些挑戰(zhàn)。 隨著中國經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易的快速穩(wěn)定的發(fā)展大大促進(jìn)了快遞 和物流市場的巨大增長。 伴隨著天空開放政策的逐步實(shí)施和外航大舉進(jìn)入我國航空市場，我國的航空貨運(yùn)業(yè)，特別是國際航空貨運(yùn)業(yè)受到了很大沖擊，外航在機(jī)隊(duì)規(guī)模、航線網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營管理、質(zhì)量控制等方面的諸多優(yōu)勢造成了國內(nèi)航空貨運(yùn) 公司有逐步被邊緣化的危險(xiǎn)，而最近兩年來的人民幣升值、高油價(jià)、美國次貸危機(jī)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、出口退稅政策調(diào)整等內(nèi)外部環(huán)境的變化都給我國航空貨運(yùn)企業(yè)提出了許多迫切需要解決的課題，此次航空貨運(yùn)研討會的召開無疑為緩和與解決以上問題拓寬了思路和辦法，將有利于我國航空貨運(yùn)企業(yè)的發(fā)展和做大做強(qiáng)。 中國民用航空局主持召開航空貨運(yùn)發(fā)展研討會 3 月 28 日，中國民用航空局在中國國際貨運(yùn)貨空有限公司總部大樓 3 號會議室主持召開了航空貨運(yùn)業(yè)發(fā)展研討會，就我國當(dāng)前航空貨運(yùn)業(yè)，特別是國際航空貨運(yùn)業(yè)發(fā) 展的現(xiàn)狀和問題、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、中外航空公司之間的競爭力對比分析以及發(fā)展我國國際航空貨運(yùn)市場的意見和建議進(jìn)行了廣泛深入的研討。 3 月 6 日，由民航總局財(cái)務(wù)司周來振司長帶隊(duì)，機(jī)場司邵道杰副司長以及財(cái)政部經(jīng)建司馬敏處長等領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的調(diào)研組，在貴州開展民航貴州地區(qū)災(zāi)害天氣損失情況調(diào)研。假如進(jìn)行首都新機(jī)場的選址論證，必然涉及像南苑軍用機(jī)場未來的去向問題，但民航總局還沒有進(jìn)一步的結(jié)論。 民航總局副局長楊國慶 1 月底時(shí)表示， 北京首都國際機(jī)場 3號航站樓竣工后機(jī)場將不再進(jìn)行改擴(kuò)建工程，民航總局考慮在北京周邊再建一個新機(jī)場，民航總局已經(jīng)向國家有關(guān)部門作出報(bào)告，組織進(jìn)行首都新機(jī)場的選址論證。 李家祥說： “（軍轉(zhuǎn)民用）的解決還是有進(jìn)展的，中國高層 也非?？粗厮麄兊年P(guān)系，希望將軍用機(jī)場民用，軍隊(duì)同志也努力配合，今年有一些軍轉(zhuǎn)民用有進(jìn)展。 軍事機(jī)場轉(zhuǎn)為民用今年會有突破 新任中國民用航空總局局長李家祥列席兩會期間表示，將軍事機(jī)場轉(zhuǎn)為民用的討論有進(jìn)展，今年會有突破。 “聽說年 初南方雪災(zāi)時(shí)，有的機(jī)場對滯留乘客賣一瓶礦泉水，就收幾十塊，我希望這種事以后永遠(yuǎn)不再發(fā)生。 李家祥一再強(qiáng)調(diào)機(jī)場應(yīng)該回歸服務(wù)職能。 ”李家祥說。 “很多機(jī)場安全檢查工作存在紕漏，例如有的機(jī)場設(shè)了 ?易通道 ?，乘客只要交一些錢，不用安檢就登機(jī)，這使飛機(jī)存在很大的隱患！ ”李家祥說， 民航總局對各地機(jī)場管理進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)問題很多。以不久前新疆飛北京的某航班上發(fā)現(xiàn)可疑物品事件為例，該飛機(jī)被迫在 蘭州中川機(jī)場 迫降接受檢查。李家祥指出，國務(wù)院曾明文規(guī)定禁止航空公司收購機(jī)場，這個在國際上也是通行的規(guī) 則。李家祥認(rèn)為，機(jī)場應(yīng)該將經(jīng)營性業(yè)務(wù)剝離出來，成立機(jī)場經(jīng)營公司，機(jī)場應(yīng)從盈利性轉(zhuǎn)向公共服務(wù)性職能。首先，機(jī)場的主要功能是提供飛行服務(wù)，而不是搞經(jīng)營。還有海南航空公司收購了 7 個省、 13 個機(jī)場。 多數(shù)省份不愿意接受，在這些省份看來，機(jī)場在當(dāng)?shù)?，可以免費(fèi)用，卻不愿意承擔(dān)修建、維護(hù)等機(jī)場維護(hù)成本。 總局代局長李 家祥表示民航改制要從機(jī)場下手 3 月 12 日上午，李家祥 在 政協(xié)經(jīng)濟(jì)組 會上 談了自己對民航機(jī)場與地方關(guān)系等改革難題的深入思考。 ”李家祥透露，加強(qiáng)機(jī)場管理將是今后民航內(nèi)部改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！稗k好一個機(jī)場，就像打開了一扇大門，可以帶動一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以展示一個地區(qū)的社會風(fēng)貌，帶來的長期經(jīng)濟(jì)效益和社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這些眼前利益。 ”李家祥認(rèn)為，存在上述問題的原因，主要是有些機(jī)場只注意商業(yè)利益，不注意社會服務(wù)。這樣，太容易出問題了。 “據(jù)我所知，前一段冰雪災(zāi)害的時(shí)候，有的災(zāi)區(qū)機(jī)場一瓶