【正文】 西部大開發(fā)來擴大內(nèi)需存在著很大空間。西部大開 11 / 25 發(fā)，并不僅僅是通過增加政府投資來實現(xiàn)短期的較高經(jīng)濟增長率，更重要的是要通過政府的各種扶持措施和傾斜政策來改善西部經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，推進西部市場化改革的進程，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展水平，縮小地區(qū)發(fā)展差距，從而實現(xiàn)全國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。國有企業(yè)經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn)，不僅可以直接擴大投資需求和消費需求，而且能夠拓展其他經(jīng)濟成分的發(fā)展空間，有利于國民經(jīng)濟增長。五是進一步改善投資環(huán)境，鼓勵民 間投資，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。四是采取一系列措施，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。二是社會保障制度改革不斷推進和住房改革政策逐步到位，降低了人們的預(yù)防性儲蓄傾向，為消費的自主增長創(chuàng)造了條件。在實施積極財政政策擴大短期需求的同時，也兼顧了結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。中國是一個具有 13 億多人口的發(fā)展中大國，內(nèi)需自主擴增的潛力極大，這大大增加了實現(xiàn)這一機制的可能性。之所以在實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略之初，選用擴張性的財政政策，其意義和目的在于利用實施擴張性財政政策所創(chuàng)造的有利條件，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革步伐，最終形成內(nèi)需的自主擴增，實現(xiàn)民間的消費、投資與經(jīng)濟水平的良性循環(huán)，以此來達成一種機制：主要依靠內(nèi)需來實現(xiàn)經(jīng)濟增長的機制。 通過擴大內(nèi)需來實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長是一項戰(zhàn)略性選擇，而積極財政政策的實施卻是一個權(quán)宜之計。其中，凈出口的貢獻率是 0． 9 個百分點，而國內(nèi)投資和消費的貢獻率分別達到 6． 1個百分點和 2． 7個百分點。 2021 年中國經(jīng)濟出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機，當年經(jīng)濟增長率回升到 8％。為了扭轉(zhuǎn)這種局面， 1998年中國政府果斷地調(diào)整了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 —— 從擴大內(nèi)需入手來實現(xiàn)中 國的長期穩(wěn)定發(fā)展。 三、中國實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的長遠影響 中國經(jīng)濟“軟著陸”之后，也遇到了許多新的困難。 另外，中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，為世界投資提供了一個具有吸引力的投資場所，發(fā)達國家 (地區(qū) )可以通過向中國投資而獲利，世界經(jīng)濟也可以因此而受益。但在 2021 年的 1— 6月份，日本惟獨對中國的出口出現(xiàn)了高速增長，增幅達到 16％，除了 IT 關(guān)聯(lián)產(chǎn)品之外，連普通機床、運輸機械、建筑機構(gòu)等產(chǎn)品也出現(xiàn)了 20％－ 30％的高增長。下面這個例子是很有說服力的。中國經(jīng)濟的高增長，增加了大量價廉物美產(chǎn)品對國際市場的供給，使許多國家的人民享受到中國經(jīng)濟增長的實 10 / 25 惠。 近幾年，中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長給低迷的世界經(jīng)濟注入了活力。在當時那種情況下，如果中國經(jīng)濟挺不住 ，人民幣隨著其他國家的貨幣一同貶值，那么，金融危機的后果就會大大加深，勢必對亞洲經(jīng)濟，以至對世界經(jīng)濟都會產(chǎn)生極其不利的影響。中國經(jīng)濟就已經(jīng)顯示出對世界經(jīng)濟的隱定作用。 在經(jīng)濟全球化的過程中，不僅世界經(jīng)濟對中國經(jīng)濟產(chǎn)生影響，而且中國經(jīng)濟也會對世界經(jīng)濟發(fā)揮積極作用。 11”事件以后，投資者更加關(guān)注投資的安全性，中國 顯然在這方面具有獨特的優(yōu)勢，國際資本可能會因此而加快向中國流動。從這些因素出發(fā)來分析，世界經(jīng)濟不景氣的狀況在對中國的外商直接投資方面不會產(chǎn)生負面影響，相反，這反而會使中國因其各方面的條件明顯優(yōu)于其 他國家而進一步增強對外資的吸引力。中國具有穩(wěn)定的政治、社會環(huán)境，經(jīng)濟增長率持續(xù)居世界前列，不僅在投資安全方面有保證，而且在中國穩(wěn)定的經(jīng)濟增長中也能獲得可靠的收益。日本在當前經(jīng)濟形勢嚴峻的情 況下，有可能會誘導日元貶值，因此中國的對日出口可能面臨著日本經(jīng)濟下滑和日元貶值的雙重壓力，從而可能導致中國對日本出口的明顯下降。日本經(jīng)濟下降也會對中國的出口產(chǎn)生不利影響。美國經(jīng)濟的持續(xù)下滑必降對中國的出口產(chǎn)生較大的不利影響。 2021 年 8 月中國對美國出口額當月達到 51． 93億美元的高點，隨著美國經(jīng)濟減速， 2021 年 9 月以后，中國對美國出口額 逐月下降，到 2021 年 2 月份，已降到 36． 53 億美元。 2021 年，中國對美國的出口額為 521 億美元，占中國出口總額的 ％，如果加上由香港轉(zhuǎn)出口美國的部分，估計占中國出口總額的近 30％，約相當于上年中國對東盟、韓國、日本等國家和地區(qū)出口的總和。根據(jù)前面的分析，世界經(jīng)濟在短期內(nèi)難有起色，這對中國的出 口貿(mào)易會產(chǎn)生相當大的不利影響。 世界經(jīng)濟與中國經(jīng)濟是相互影響的 一、 世界經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的影響。要恢復(fù)市場和消費者信心需要較長時間?！?9 (2)“ 9亞洲金融危機之后，世界各國普遍加強了對金融市場的監(jiān)管，國際金融秩序有了暫時的好轉(zhuǎn)。 在可預(yù)見的未來，世界經(jīng)濟難有起色。歐元區(qū)的經(jīng)濟信心和消費者信心等指數(shù)從 2021 年 1月以來連續(xù)下降，這說明歐元區(qū)消費需求不足。再加上石油價格上漲、瘋牛病和口蹄疫的影響，歐盟主要國家的經(jīng)濟增長速度明顯減緩。 11”事件及美國的軍事行動將造成日本出口進一步下降，使本已陷入低迷的日本經(jīng)濟形勢更加嚴峻。結(jié)果導致失業(yè)不斷增加， 2021 年 7 月份和 8月份的失業(yè)率連續(xù)創(chuàng)下歷史最高紀錄。有關(guān)資料顯示， 2021 年 4— 9 月日本破產(chǎn)企業(yè)達 9665家，同比增加了 2％。但這些措施要收到成效還為時尚早。預(yù)計在今后 3 年內(nèi)必須處理的不良資產(chǎn)總額將達到 12 萬億日元。目前日本的財政赤字占 GDP 的比重已經(jīng)高居 10％，公共債務(wù)占 GDP 的比重高達 130％，這兩項指標大大高于其他發(fā)達國家的水平。 日本經(jīng)濟近幾年一直處于低迷狀態(tài)。另外，“ 9“ 9． 11”事件又導致美國各航空公司及飛機制造業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)大量裁員。 2021 年第四季度，美國的企業(yè)投資增長速度從第一季度的 21％猛跌至負數(shù)，負增長 1． 4％。消費需求的大幅度下降必然導致美國經(jīng)濟增長的急劇滑坡。自 2021 年第三季度以來，美國的“消費者信心指數(shù)”連續(xù)下降，在 2021 年的 7月和 8 月又分別下降 2． 6個和 2． 3 個點，同年 9 月，受“ 9消費支出對美國經(jīng)濟增長的貢獻率達 2／3，是支撐美國經(jīng)濟的主要支柱。但從 2021 年下半年開始，美國經(jīng)濟一路下滑，第四季度僅僅增長 1． 1％。 美國是世界上最大的經(jīng)濟體，其經(jīng)濟總規(guī)模占世界經(jīng)濟的 30％左右，美國經(jīng)濟增速大幅度下降是導致世界經(jīng)濟減速的重要因素之一。 2021 年世界經(jīng)濟明顯減速。雖然受到石油價格大幅度上升、歐元持續(xù)疲軟以及股市劇烈動蕩等不利因素的影響，但世界經(jīng)濟增長率仍高達 4． 1％。要妥善處理好六個方面的關(guān)系：一是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與控制通貨膨脹的關(guān)系，把物價漲幅控制在經(jīng)濟社會發(fā)展可承受的范圍內(nèi)，力求二者兼顧，防止顧此失彼；二是當前與長遠的關(guān)系，立足當前，著眼長遠，著力解決制約經(jīng)濟長遠發(fā) 展的突出矛盾，為明年和更長時間內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件；三是總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，在緩解總量矛盾的同時，要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推動自主創(chuàng)新，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長質(zhì)量的明顯提高；四是內(nèi)需與外需的關(guān)系，努力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用，在更高層次上利用兩個市場、兩種資源，增強國家和企業(yè)的整體競爭力，把開放型經(jīng)濟提高到一個新水平；五是全局與局部的關(guān)系，加強總體布局，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，有針對性地解決各地區(qū)、各領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，真正做到區(qū)別對待、 有保有壓；六是發(fā)展與改革的關(guān)系，堅持以改革促發(fā)展，用改革的辦法解決體制 8 / 25 性、結(jié)構(gòu)性矛盾，為科學發(fā)展提供體制機制保障。深化改革開放，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益 。 當前的經(jīng)濟工作的重點，是把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在 更加突出的位置，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性 。但經(jīng)濟運行中也還存在不少突出矛盾和問題，主要是世界經(jīng)濟增長放緩，物價總水平持續(xù)上漲，控制通貨膨脹特別是輸入型通貨膨脹的難度加大；金融領(lǐng)域存在風險隱患 :煤電油供應(yīng)緊張，節(jié)能減排形勢嚴峻；一些勞動密集型行業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。這一輪的調(diào)控，由于采取了科學的調(diào)控辦法，比如 “點剎不搞急剎 ”、 “有保有壓 ”等，既有效避免了經(jīng)濟過熱，又保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長，取得了非常突出的成效。目前進入調(diào)整期，明后年進入下一輪經(jīng)濟增長周期，但不明顯。三是這一輪。我國從上世紀 80 年代到現(xiàn)在己經(jīng)大致經(jīng)歷了三次波動，一次是上世紀 80 年代中期到 90 年代初期。 三 、當前的經(jīng)濟形勢及政策措施 既然我國融入了世界經(jīng)濟發(fā)展大潮，經(jīng)濟發(fā)展也必然遵循市場經(jīng)濟國家發(fā)展的普遍規(guī)律。就是說要在好的前提下實現(xiàn)較快發(fā)展。三、國家今后一個時期的戰(zhàn)略選擇針對經(jīng)濟發(fā)展中存在的深層次問題，國家采取一些重大措施，最為重要的是提出科學發(fā)展觀理念。其四，在外資企業(yè)中以加工企業(yè)為主。我國工業(yè)企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢，在產(chǎn)品出口中只能實行 “三低 ” (低成本、低價格、低檔次 )競爭模式，盡管價格競爭力較強，但導致貿(mào)易增量不增價甚至跌價的狀況。制造業(yè)低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩， 382 種主要工業(yè)品中 87%供過于求，裝備制造業(yè)的生產(chǎn)能力大約一半閑置，大量職工下崗，經(jīng)濟效益低下。這已經(jīng)成為影響國民經(jīng)濟各行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、走新型工業(yè)化道路的技術(shù)裝備瓶頸。 5．經(jīng)濟競爭力不強。全國水土流失面積356 萬平方公里，沙化土地 174萬平方公里， 90%以上的天然草原退化 。目前環(huán)境污染嚴重，主要污染物排放量遠遠超過環(huán)境容量。我國人均耕地面積僅 畝，只有世界 平均水平的 45%。當前我國銅產(chǎn)量只能滿足消費量的 38％，國內(nèi)鋁產(chǎn)量只能滿足消費需求的 66%，鐵礦石需求量的 45%靠進口。石油剩余可采儲量只及世界人均水平的 1/6；煤炭可采儲量只有世界人均水平的 1/2 ；天然氣儲量只及世界人均水平的４％。我國 668座城市中，有 400多座缺水，其中 100 多個城市嚴重缺水，因缺水影響城市工業(yè)產(chǎn)值 2021 億元、涉及人口約 4000萬。水資源短缺嚴重。目前，我國水、能源、礦產(chǎn)、耕地四大基礎(chǔ)性資源呈現(xiàn)全面緊缺局面。我國 33 種主要產(chǎn)品的單位能耗比國際平均水平高出 46%。經(jīng)濟高投入、高消耗、低效率是我國經(jīng)濟長期以來存在的問題，近年來的問題非常明顯。三是各種社會矛盾不斷。二是貧富差別問題突出。主要有五大問題 : 1．不和諧問題。我國當前所處的狀況也不例外。目前到 2030年左右，我國處于從人均收入 2021美元到 10000美元過渡的重要時期。我國國民經(jīng)濟正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中期階段，地區(qū)之間的絕對差距擴大是難以避免的，但是如果措施得當，將國民經(jīng)濟總體布局和人口合理分布統(tǒng)籌考慮，是有可能在一定的程度上控制地區(qū)絕對差距過快擴張的。 第六，東部將繼續(xù)成為我國對外開放和開展區(qū)域合作的先 導地區(qū)。國家將繼續(xù)在建設(shè)資金和財政轉(zhuǎn)移支付方面向西部地區(qū)傾斜，進一步加強西部基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)教育等方面的建設(shè)。這些措施將使老工業(yè)基礎(chǔ)的振興不斷加快。 第四，振興東北老工業(yè)基地步伐進一步加 快。 在今后我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，中部地區(qū)和中等發(fā)展發(fā)達地區(qū)將成為經(jīng)濟發(fā)展的主要活力地區(qū)。另一方面也要求各地區(qū)都要將這些制約因素的增強看作促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一個良好的契機，進一步切實抓好增長方式的轉(zhuǎn)變，加大建立資源節(jié)約型社會的工作力度，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷降低能耗和物耗，大力提倡節(jié)約水、土地和能源等各種資源。 煤電油運等能源原材料產(chǎn)業(yè)，以及其它一些基礎(chǔ)設(shè)施的 “瓶頸 ”制約作用將繼續(xù)存在。今年區(qū)域發(fā)展的影響因素和基本趨勢大體如下： 第一，更加明顯的新一輪經(jīng)濟上升周期將繼續(xù)帶來我國區(qū)域經(jīng)濟的普遍高速增長，各地區(qū)經(jīng)濟增長速度將繼續(xù)保持在 較高的水平上。二是各省區(qū)市發(fā)展水平繼續(xù)呈現(xiàn)出發(fā)達省區(qū)市數(shù)量少、落后省區(qū)市數(shù)量多的 “金字塔 ”形分布格局。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平格局和地區(qū)差距變化呈現(xiàn)以下特征： 一是東西部間的絕對差繼續(xù)擴大，而相對差則出現(xiàn)縮小態(tài)勢。一產(chǎn)比重 %，比上年上升 個百分點，二產(chǎn)比重 %，比上年上升 個百分點；三產(chǎn)比重 %，比上年繼續(xù)下降 個百分點。從各省區(qū)市看，除北京、湖南和西藏為 “三、二、一 ”格局，海南為 “三、一、二 ”格局外，其余省區(qū)市均為 “二、三、一 ”格局。二是各省區(qū)市經(jīng)濟總量排序總體格局沒有大的變化，若干省區(qū)市位次發(fā)生了一些小的變動。 地區(qū)經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)分析 近年來我國地區(qū)經(jīng)濟總量的分布格局沒有太大的變化，基本特點如下：一是區(qū)域經(jīng)濟總量的分布呈現(xiàn)出東部和中部比重提高，而東北和西部比重繼續(xù)下降的態(tài)勢。 2） 各地區(qū)經(jīng)濟增長速度在上年較快的基礎(chǔ) 上，繼續(xù)有所提高，省區(qū)市間的速度差距繼續(xù)擴大，增長速度的 “寶塔型 ”分布進一步凸顯。全國各省區(qū)市經(jīng)濟增長的平均速度為 %(以各省區(qū)市生產(chǎn)總值為權(quán)重計算，下同 )，比上年提高 個百分點，其中東部為 %，比 上年提高 個百分點；東北為 %，比上年提高 個百分點；中部為 %，比上年提高 個百分點；西部為 %，比上年提高。 我國經(jīng)濟形勢 一、 我國經(jīng)濟發(fā)展特點 近幾年我國國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速增長勢頭，國民經(jīng)濟新一輪經(jīng)濟增長周期進一步顯現(xiàn)，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上表現(xiàn)得也十分明顯。當今時代是一個全球化的時代；經(jīng)濟全球一體化和中國進入 WTO將使每一個國內(nèi)企業(yè)所面臨的競爭環(huán)境更加復(fù)雜和惡劣。因此 ,中國醫(yī)藥行業(yè)正面臨著一個關(guān)鍵時刻。發(fā)達國家在醫(yī)藥領(lǐng)域的先進營銷理念、市場營銷和組織管理框架 ,在我國醫(yī)藥企業(yè)整體工作中還未真正結(jié)合自身實際全面確立 ,不少基層企業(yè)經(jīng)營者對此甚至還相當陌生。發(fā)達國家制藥企業(yè)高新技術(shù)開