【正文】 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)裝機(jī)容量的不同，報(bào)請(qǐng)市（州）水行政主管部門(mén)申請(qǐng)選址意見(jiàn)書(shū)。《 西藏自治區(qū) 中華人民共和國(guó)水法 實(shí)施辦法 》 17 4 水土保持方案報(bào)告 在完成《項(xiàng)目行洪及河勢(shì)穩(wěn)定報(bào)告》及《水資源論證報(bào)告》批復(fù)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)單位應(yīng)完成《項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告》的編制工作，項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目裝機(jī)容量的不同，報(bào)請(qǐng)市（州）一級(jí)政務(wù)中心或省級(jí)政務(wù)中心（水行政主管部門(mén)窗口）對(duì)該報(bào)告進(jìn)行審批，最終由市 （州）一級(jí)水行政主管部門(mén)或省級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)該報(bào)告進(jìn)行審查批復(fù)?！?西藏自治區(qū) 中華人民共和國(guó)水法 實(shí)施辦法 》 3 水資源論證報(bào)告 在完成項(xiàng)目工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)論證報(bào)告批復(fù)的基礎(chǔ)上，受項(xiàng)目業(yè)主委托，設(shè)計(jì)單位應(yīng)完成項(xiàng)目水資源論證報(bào)告編制工作，項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目裝機(jī)容量的不同，向市 （州）一級(jí)政務(wù)中心或省級(jí)政務(wù)中心（水行政主管部門(mén)窗口）提交《關(guān)于審批項(xiàng)目水資源論證報(bào)告》的請(qǐng)示，并取得市（州）一級(jí)水行政主管部門(mén)或省級(jí)水行政主管部門(mén)的批復(fù)。 受項(xiàng)目業(yè)主委托，設(shè)計(jì)單位應(yīng)完成項(xiàng)目工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)論證 報(bào)告編制工作，由項(xiàng)目業(yè)主向市（州）一級(jí)水行政主管部門(mén)或省級(jí)水行政主管部門(mén)提交《關(guān)于審批項(xiàng)目工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)論證報(bào)告》的請(qǐng)示，并根據(jù)項(xiàng)目裝機(jī)容量的不同，取得市（州）一級(jí)水行政主管部門(mén)或省級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)《關(guān)于審批項(xiàng)目工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)論證報(bào)告》的批復(fù)。引用文件： 《中華人民共和國(guó)水法》（主席令 74 號(hào)） 。 （加蓋設(shè)計(jì)單位紅章） 項(xiàng)目業(yè)主實(shí)施打樁定界工作計(jì)劃，開(kāi)展實(shí)物調(diào)查工作計(jì)劃，編制報(bào)批移民規(guī)劃安置大綱工作計(jì)劃，編制送審移民安置規(guī)劃工作計(jì)劃。 （加蓋設(shè)計(jì)單位紅章） 水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)打樁定界圖。 移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則及登記工作方案審查批復(fù) 。 可行性研究階段正常蓄水位專(zhuān)題報(bào)告審查批文。 引用文件：關(guān)于印發(fā)《 大中型水利水電工程建設(shè)征地范圍內(nèi) 禁止新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告 管理辦法》的通知（川辦函 [2021]279 號(hào)） 3. 申請(qǐng)發(fā)布封庫(kù)令應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)并附以下材料 流域水利水電規(guī)劃批復(fù) 投資主管部門(mén)同意開(kāi)展前期工作的通知。 項(xiàng)目業(yè)主向工程占地和淹沒(méi)區(qū)所涉及的縣級(jí)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)審核后上報(bào)省人民政府（擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣在上報(bào)市 [州 ]人民政府的同時(shí)可直接報(bào)省人民政府）。 項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)已審定的預(yù)可行性研究報(bào)告及批復(fù)，委托設(shè) 計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目《移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則及登記工作方案》報(bào)告書(shū)的編制工作，完成報(bào)告編制工作后由項(xiàng)目業(yè)主提出對(duì)該報(bào)告進(jìn)行審查或轉(zhuǎn)報(bào)的請(qǐng)示，項(xiàng)目所在地移民管理部門(mén)根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審查或轉(zhuǎn)報(bào) 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》 (國(guó)務(wù)院令第 471 號(hào) )。原項(xiàng)目審查、審批（核準(zhǔn)）部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體 情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或要求其重新辦理審查、審批（核準(zhǔn)）手續(xù)。已經(jīng)審批（核準(zhǔn)） 14 的項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得擅自變更建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容。 嚴(yán)禁無(wú)規(guī)劃盲目開(kāi)發(fā)水電。水電開(kāi)發(fā)總裝機(jī)容量 25萬(wàn)千瓦（含）由國(guó)家發(fā)改委審批（核準(zhǔn)）， 25萬(wàn)千瓦（不含）以下的項(xiàng)目，由省、市、縣人民政 府投資行政主管部門(mén)按權(quán)限審批（核準(zhǔn)）。 二 、水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審查和審批（核準(zhǔn)） 各級(jí)人民政府投資行政主管部門(mén)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔 2021〕 20號(hào)）及各省具體要求，負(fù)責(zé)水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn)）工作。 （ 15） 勞動(dòng)衛(wèi)生與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。 （ 13） 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。 （ 11） 施工組織設(shè)計(jì)專(zhuān)題報(bào)告和試驗(yàn)報(bào)告。 （ 9） 水工模型試驗(yàn)報(bào)告及其它試驗(yàn)研究報(bào)告。 （ 7） 水情自動(dòng)測(cè) 報(bào)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)報(bào)告。 （ 5） 水文分析復(fù)核有關(guān)報(bào)告。 （ 3） 有關(guān)工程綜合利用、建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)和移民安置方案、鐵路公路等專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目及其它設(shè)施改建、設(shè)備制造等方面的協(xié)議書(shū)及主要有關(guān)資料。 16主要附件 （ 1） 預(yù)可行性研究報(bào)告的審查意見(jiàn)。 14 編制可行性 研究設(shè)計(jì)概算，利用外資的工程還應(yīng)編制外資概算。 12 提出勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)方案。 10 確定建設(shè)征地范圍，全面調(diào)查建設(shè)征地范圍內(nèi)的實(shí)物指標(biāo)，提出建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制補(bǔ)償費(fèi)用概算。 8 提出消防設(shè)計(jì)方案和主要設(shè)施 。 6 復(fù)核工程的等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定工程總體布置、主要建筑物的軸線(xiàn)、線(xiàn)、線(xiàn)路、結(jié)構(gòu)型式和布置、控制尺寸、高程和工程量。 4 選定工程建設(shè)場(chǎng)址、壩（閘）址、廠(chǎng)（站）址等。 3 復(fù)核工程區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性，查明水庫(kù)工程地質(zhì)條件，進(jìn)行壩址、壩線(xiàn)及樞紐布置工程地質(zhì)條件比較，查明選定方案各建筑物的工程地質(zhì)條件，提出相應(yīng)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和結(jié)論；開(kāi)展天然建筑材料詳查。 附表二：水電工程可行性研究階段主要成果 序號(hào) 內(nèi) 容 備注 1 確定工程任務(wù)及具體要求，論證工程建設(shè)的必要性。 (6) 工程施工總進(jìn)度表。 （ 4） 建設(shè)征地（含水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)及樞紐工程區(qū)建設(shè)施工 征地）范圍示意圖。 （ 2） 工程地質(zhì)平面圖、主要工程地質(zhì)剖面圖。 10 序號(hào) 內(nèi) 容 備注 17 綜合工程技術(shù)條件，提出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。 15 估算工程投資。 13 初步評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，從環(huán)境角度初步論證工程建設(shè)的可行性。 11 初選對(duì)外交通方案，初步比較擬定施工導(dǎo)流方式和筑壩材料，初擬主體工程施工方法和施工總布置，提出控制性工期。 9 初步比較擬定機(jī)型、裝機(jī)臺(tái)數(shù)、機(jī)組主要參數(shù)、電氣主接線(xiàn)及其他主要機(jī)電設(shè)備和布置。 8 初步確定工程等級(jí)和主要建筑物級(jí)別。 6 初選水庫(kù)正常蓄水位，初擬其他特征水位 。 4 評(píng)價(jià)本工程區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性；初步查明并分析各比較壩（閘）址和廠(chǎng)址的主要地質(zhì)條件，對(duì)影響工程方案成立的重大地質(zhì)問(wèn)題作出初步評(píng)價(jià)。 2 基本確定綜合利用要求，提出工程開(kāi)發(fā)任務(wù)。 （ 3） 在申報(bào)項(xiàng)目 申請(qǐng) 報(bào)告時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)提交 省政府批準(zhǔn)的《移民規(guī)劃大綱》批復(fù)，政府 國(guó)土 資源部門(mén) 出具的土地預(yù)審報(bào)告書(shū)和對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的認(rèn)定意見(jiàn)、水利 部門(mén) 出具的水土保持方案批復(fù)、環(huán)保 部門(mén) 出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)、地震 部門(mén) 對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見(jiàn)；涉及航 運(yùn)交通的需提交交通部門(mén)關(guān)于工程建設(shè)對(duì)航運(yùn)、交通影響的審查意見(jiàn)；涉及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及文物保護(hù)等應(yīng)提交有關(guān)部門(mén)的審查意見(jiàn)。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 的報(bào)批程序 （ 1） 大型 水電 工程 （在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量 25萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目） ：由項(xiàng)目 業(yè)主報(bào)省發(fā)改委， 由 省發(fā)改 委進(jìn)行初審，并報(bào) 省 政府審定同意后， 再由 省發(fā)改 委報(bào)國(guó)家 發(fā)改 委， 國(guó)家發(fā)改委 在綜合工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估意見(jiàn)及 國(guó)家 有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上 ， 按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定 核準(zhǔn) 。大型水電工程 項(xiàng)目由 國(guó)家發(fā)改委委托中咨公司進(jìn)行評(píng)估 。 可行性研究報(bào)告通過(guò)技術(shù)審查后，由項(xiàng)目法人按照國(guó)家投資管理機(jī)構(gòu)有關(guān)要求，編制《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》。可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項(xiàng)目 招標(biāo) 設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，不得隨意修改和變更。 可行性研究 報(bào)告的技術(shù)審查權(quán)限： 大型水電工程 項(xiàng)目由 國(guó)家發(fā)改委委托水規(guī)總院 組織技術(shù)審查。如編制的項(xiàng)目 可行性報(bào)告 投資概算超過(guò) 預(yù) 可研報(bào)告批復(fù)的投資估算，在項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 審批前， 主管部門(mén)或 項(xiàng)目法人單位應(yīng)委托有資質(zhì)的投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)工程投資概算進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)?cè)u(píng)估；其中，編制的項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 概算總投資超過(guò) 預(yù) 可行性研究階段批準(zhǔn)總投資 10%（含10%）以上的，應(yīng)重新編制可行性研究報(bào)告，按程序報(bào)批?？尚行匝芯繄?bào)告 報(bào)批前，應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利水電工程專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或組織管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢(xún)等方面的水利水電專(zhuān)家，對(duì) 可行性研究報(bào)告 中的重大問(wèn)題，進(jìn)行咨詢(xún)論證 ；設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)咨詢(xún)論證意見(jiàn)，對(duì) 可行性研究報(bào)告 文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化和完善。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目最終決策和進(jìn)行招標(biāo) 設(shè)計(jì)依據(jù)。項(xiàng)目 預(yù)可行性研究批準(zhǔn)后 ，應(yīng)正式組建項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，及時(shí)開(kāi)展可行性研究工作。 在申報(bào)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告時(shí)，須報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目縣級(jí)以上主管部門(mén)的初審意見(jiàn)，主管部門(mén)對(duì)本項(xiàng) 目（包括河流規(guī)劃等）的有關(guān)審批文件，有關(guān)地區(qū)和部門(mén)對(duì)本項(xiàng)目的書(shū)面文件（包括有關(guān)單位提供資金的意向性文件；淹沒(méi)區(qū)和占地區(qū)范圍內(nèi)所在地方政府及主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)；具有通航任務(wù)的項(xiàng)目，附航道主管部門(mén)的初步意見(jiàn)；跨行政區(qū)或?qū)ζ渌姓^(qū)、部門(mén)利益有影響的項(xiàng)目應(yīng) 附具有關(guān) 行政區(qū) 和部門(mén) 的書(shū)面意見(jiàn)等）。預(yù)可行性研究 報(bào)告的技術(shù)審查權(quán)限： 大型水電工程 項(xiàng)目由 國(guó)家發(fā)改委委托水規(guī)總院 組織技術(shù)審查。 預(yù)可行性研究報(bào)告按要求編制完成后，報(bào)送國(guó)家或省投資（項(xiàng)目）主管部門(mén)，由主管部門(mén)會(huì)同技術(shù)單位對(duì)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查。 預(yù)可行性研究報(bào)告，由項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)國(guó)家或省政府及省投資（項(xiàng)目）主管部門(mén)同意項(xiàng)目法人開(kāi)發(fā)有關(guān)資源點(diǎn)的文件，委托具有相應(yīng)資格 的水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)部門(mén)，按照《水電工程預(yù)可行性研究報(bào)告編制規(guī) （ DL/T52062021)編制。 水電項(xiàng)目核準(zhǔn)前期工作主要包括預(yù)可行 性 研究 、可行性研究 兩個(gè)階段 。 4 目 錄 第一章 水電工程前期工作主要內(nèi)容及工作程序 ............................................................................. 5 一、預(yù)可行性研究階段 .................................................................................................................. 5 二、可行性研究階段 ...................................................................................................................... 7 第二章 水電工程建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告和審批 ....................................................................11 一、政府各有關(guān)部門(mén)在水電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理中的工作職責(zé) ............................................................... 12 二、水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審查和審批（核準(zhǔn)） .................................................................................... 13 第三章 項(xiàng)目可行性研究（封庫(kù)停建令前） .................................................................................. 14 1 申請(qǐng)“封庫(kù)停建令”前的準(zhǔn)備 .................................................................................................. 14 .............................................................................................................................. 14 3. 申請(qǐng)發(fā)布封庫(kù)令應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)并附以下材料 .................................................................... 15 第四章 項(xiàng)目可行性研究（封庫(kù)停建令后審批項(xiàng)目） ................................................................... 15 一、水資源類(lèi)專(zhuān)題 ....................................................................................................................... 15 1行洪及河勢(shì)穩(wěn)定專(zhuān)題報(bào)告 .......................................................................................................... 15 2水工程規(guī)劃同意書(shū) ..................................................................................................................... 16 3水資源論證報(bào)告 ........................................................................................................................ 16 4水土保持