【正文】 同一事項(xiàng)的規(guī)定，不一致經(jīng)裁決應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷一方的規(guī)定；規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以改變或撤銷，違背法定程序 表二 國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章 地方政府規(guī)章 聽(tīng)取意見(jiàn)和協(xié)調(diào) 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿或者規(guī)章送審稿涉及的主要問(wèn)題發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見(jiàn)。 規(guī)章送審稿的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的必要性、規(guī)定的主要措施、有關(guān)方面的意見(jiàn)等情況作出說(shuō)明。起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿及其說(shuō)明、對(duì)規(guī)章送審稿主要問(wèn)題的不同意見(jiàn)和其他有關(guān)材料按規(guī)定報(bào)送審查。 起草地方政府規(guī)章，涉及本級(jí)人民政府其他部門(mén)的職責(zé)或者與其他部門(mén)關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門(mén)的意見(jiàn)。起草的規(guī)章直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對(duì)其有重大意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)；起草單位也可以舉行聽(tīng)證會(huì)。 聽(tīng)取意見(jiàn)征求意見(jiàn)和送審稿的報(bào)送 起草規(guī)章，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng) 驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。 省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府可以確定規(guī)章由其一個(gè)部門(mén)或者幾個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以確定由其法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。 省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府所屬工作部門(mén)或者下級(jí)人民 政府 立項(xiàng) 國(guó)務(wù)院部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu) 起草 國(guó)務(wù)院部門(mén)組織可以確定規(guī)章由其一個(gè)或者幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以確定由其法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。 為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定制定規(guī)章的事項(xiàng)； 屬于執(zhí)行性規(guī)章； 屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。涉及國(guó)務(wù)院兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，制定行政法規(guī)條件尚不成熟，需要制定規(guī)章的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定規(guī)章。單行授權(quán)法規(guī)定中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，較大的市包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市，以及經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府 制定權(quán)限 執(zhí)行性或補(bǔ)充性規(guī)范應(yīng)當(dāng)以法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令中對(duì)具體事項(xiàng)的規(guī)定為依據(jù)。 提出的程序： 主體 中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院和各省自治區(qū)直轄市常務(wù)委員會(huì) 其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體企事業(yè)組織以及公民 理由和對(duì)象 認(rèn)為行政法規(guī)同憲法和法 律相抵觸的，向全國(guó)人大常委會(huì)提出 方式 提出審查請(qǐng)求 提出審查建議 處理 常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查，提出意見(jiàn) 常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)分送有關(guān)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查，提出意見(jiàn) 結(jié)果 全國(guó)人大法律委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審查認(rèn)為行政法規(guī)同憲法和法律相抵觸，二制定機(jī)關(guān)不予修改的可以向委員長(zhǎng)會(huì)議提出書(shū)面審查意見(jiàn)和予以撤銷的議案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議決定。 三、監(jiān)督程序 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)。 B 屬于行政工作中具體應(yīng)用行政法規(guī)問(wèn)題的解釋。有權(quán)提出解釋要求的是國(guó)務(wù)院各部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府；國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)研究擬訂行政法規(guī)解釋草案，報(bào)國(guó)務(wù)院同意后，由國(guó)務(wù)院公布或者由國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布。行政法規(guī)在公布后的 30 日內(nèi)由國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯編出版行政法規(guī)的國(guó)家正式版本。在國(guó)務(wù)院公報(bào)上刊登的行政法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。 簽署和公布：國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)行政法規(guī)草案的審議意見(jiàn)，對(duì)行政法規(guī)草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿，報(bào)請(qǐng)總理簽署國(guó)務(wù)院令公布施行。 決定與公布 審議和審批：行政法規(guī)草案由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，或者 由國(guó)務(wù)院審批。國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)，與起草部門(mén)協(xié)商后，對(duì)行政法規(guī)送審稿進(jìn)行修改，形成行政法規(guī)草案和對(duì)草案的說(shuō)明。 審查處理。涉及公民、法人或者其他組織的切身利益的，國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu) 可以 舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。實(shí)地聽(tīng)取是指深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào) 查研究，聽(tīng)取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方人民政府反饋的書(shū)面意見(jiàn)， 應(yīng)當(dāng)加蓋本單位或者本單位辦公廳（室）印章。國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)主要從以下方面對(duì)行政法規(guī)送審稿進(jìn)行審查：是否符合憲法、法律 的規(guī)定和國(guó)家的方針政策；是否符合起草要求；是否與有關(guān)行政法規(guī)協(xié)調(diào)、銜接；是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)送審稿主要問(wèn)題的意見(jiàn)； 征求意見(jiàn)和協(xié)調(diào)意見(jiàn)： 征求意見(jiàn) 包括發(fā)送征求、社會(huì)公布、實(shí)地聽(tīng)取和會(huì)議聽(tīng)取意見(jiàn)與論證。 審查。行政法規(guī)送審稿的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)對(duì)立法的必要性，確立的主要制度，各方面對(duì)送審稿主要問(wèn)題的不同意見(jiàn)，征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民意見(jiàn)的情況等作出說(shuō)明。 幾個(gè)部門(mén)共同起草的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人共同簽署。 重大決策：起草行政法規(guī)，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及有關(guān)管理體制、方針政策等需要國(guó)務(wù)院決策的重大問(wèn)題提出解決方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃確定行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院的一個(gè)部門(mén)或者幾個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以確定由國(guó)務(wù)院 法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。應(yīng)當(dāng)于每年年初編制國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃前，向國(guó)務(wù)院報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。列入行政法規(guī)立項(xiàng)的條件是，適應(yīng)改革 、發(fā)展、穩(wěn)定的需要；有關(guān)的改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基本成熟；所要解決的問(wèn)題屬于國(guó)務(wù)院職權(quán)范圍并要求國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)的事項(xiàng)。在程序上表現(xiàn)為年度立法計(jì)劃和編制和調(diào)整。 二、制定程序 立項(xiàng)。國(guó)務(wù)院認(rèn)為條件成熟時(shí)，要及時(shí)提請(qǐng)制定法律，全國(guó)人大及其常委會(huì)認(rèn)為成熟時(shí)也可以制定法律。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)授權(quán)決定規(guī)定的機(jī)關(guān)備案。授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、范圍。授權(quán)立法的范圍僅限于法律相對(duì)保留的事項(xiàng)。 【國(guó)務(wù)院行政法規(guī)】 “ 條例 ” ， “ 規(guī)定 ” 、 “ 辦法 ” 、 “ 暫行條例 ” 或者 “ 暫行規(guī)定 ” 一、行政法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)： 執(zhí)行具體法律規(guī)定的事項(xiàng)； 執(zhí)行憲法規(guī)定職權(quán)事項(xiàng)；必須屬于行政管理事項(xiàng)；必須尊重全國(guó)人大及其常委會(huì)的專屬立法權(quán)，不得將屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)的專屬立法事項(xiàng)納入自己的規(guī)定事項(xiàng)。 地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。同一機(jī)關(guān)制定的，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定，新規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的適用新的規(guī)定。部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。憲法具有最高的法律效力，法律的效力高于行政法規(guī)和規(guī)章。 抽象行政行為的合法性，取決于與法律的一致性。 補(bǔ)充性抽象行政行為，是指根據(jù)法律或者上位法規(guī)定的基本原則和基本制度對(duì)原法律或者上位規(guī)則需要補(bǔ)充完善的事項(xiàng)作出規(guī)定的抽 象行政行為，特征是在基本原則和基本制度約束下創(chuàng)設(shè)一部分補(bǔ)充性的權(quán)利義務(wù)。分為： 執(zhí)行性抽象行政行為，是指為執(zhí)行法律或者上位規(guī)則制定具體實(shí)施細(xì)則的行政行為。 【抽象行政行為】 是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為。上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)核決定和國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)查決定或者復(fù)審決定為最終決定。 對(duì)監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的重要監(jiān)察決定和提出的重要監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。監(jiān)察機(jī)關(guān)在檢查、調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被監(jiān)察的部門(mén)和人員的陳述和申辯。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在違反行政紀(jì)律事實(shí)的，或者不需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并告知被調(diào)查單位及其上級(jí)部門(mén)或者被調(diào)查人員及其所在單位。 監(jiān)察程序： 監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列程序進(jìn)行檢查：（一）對(duì)需要檢查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)；（二）制定檢查方案并組織實(shí)施；（三）向本級(jí)人民政府或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢查情況報(bào)告；（四）根據(jù)檢查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。 作出監(jiān)察決定：（一）違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除行政處分的；（二）違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的。 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情形之一的，可以提出監(jiān)察建議：不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；本級(jí)人民政府所屬部門(mén)和下級(jí)人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國(guó)家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的；給國(guó)家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的；錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；其他需要提出監(jiān)察建 議的。 監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限： 采取監(jiān)察措施：要求被監(jiān)察的部門(mén)和人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；要求被監(jiān)察的部門(mén)和人員就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；責(zé)令被監(jiān)察的部門(mén)和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為 ?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列機(jī)關(guān)和人員實(shí)施監(jiān)察：本級(jí)人民政府各部門(mén)及其國(guó)家公務(wù)員；本級(jí)人民政府及本級(jí)人民政府各部門(mén)任命的其他人員；下一級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)以上級(jí) 監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾。監(jiān)察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；造成名譽(yù)損害的 ，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。國(guó)家公務(wù)員對(duì)于行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人侵犯其合法權(quán)益的行為，可向 上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 提出控告。受理國(guó)家公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理。除國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定外，國(guó)家行政機(jī)關(guān)不得以任何形式增加或者扣減國(guó)家公務(wù) 員的工資，也不得提高或者降低國(guó)家公務(wù)員的保險(xiǎn) 和福利待遇。國(guó)家公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)津貼和其他津貼。國(guó)家公務(wù)員實(shí)行職級(jí)工資制。 對(duì)國(guó)家公務(wù)員的保障。辭職離開(kāi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和被辭退的國(guó)家公務(wù)員，不再保留國(guó)家公務(wù)員的身份。辭退國(guó)家公務(wù)員，由所在機(jī)關(guān)提出建議，按管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批，并以書(shū)面形式通知本人。國(guó)家公務(wù)員辭職后，二年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營(yíng)利性的事業(yè)單位任職 ，須經(jīng) 原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職的國(guó)家公務(wù)員，不得辭職。審批期間，申請(qǐng)人不得擅自離職。國(guó)家公務(wù)員退休后，享受國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和其他各項(xiàng)待遇。 退出行政職務(wù)除國(guó)家另有規(guī)定外，國(guó)家公務(wù)員符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：（一）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲；（二）喪失工作能力的。個(gè)別德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)特別突出的，可以越一級(jí)晉升，但是必須按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)同意。違紀(jì)行為情節(jié)輕微 ，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后改正的，也可以免予行政處分。 懲戒，是指國(guó)家公務(wù)員有違紀(jì)行為，尚未構(gòu)成犯罪的， 或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)給予行政處分。對(duì)國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則。本人如果對(duì)考核結(jié)果有異 議，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次。年度考核先由個(gè)人總結(jié)，再由主管領(lǐng)導(dǎo)人員在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)、提出考核等次的意見(jiàn)，經(jīng)考核委員會(huì)或者考核小組審核后，由部門(mén)負(fù)責(zé)人確定考核等次。平時(shí)考核作為年度考核 的基礎(chǔ)。對(duì)國(guó)家公務(wù)員的考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合。 考核：國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)國(guó)家公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。 擔(dān)任行政職務(wù)。國(guó)家公務(wù)員不得在企業(yè)和營(yíng)利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。國(guó)家公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以免職：轉(zhuǎn)換職位任職的；晉升或者降低職務(wù)的；離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)一年的；因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的；退休的；因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的。國(guó)務(wù)院 和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)按照規(guī)定的任免權(quán)限和程序任免國(guó)家公務(wù)員。 任免制度?？荚囦浻米裱_(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則。 錄用制度適用于初次進(jìn)入行政機(jī)關(guān)，擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員。工作環(huán)節(jié)：進(jìn)行職位設(shè)置；確定職位的職責(zé)；確定職位的任職資格條件。是進(jìn)行職位設(shè)置，確定職位職責(zé)和任職資格條件的人事管理活動(dòng)。 義務(wù)：國(guó)家公務(wù)員必須履行下列義務(wù)： （一）遵守憲法、法律和法規(guī)； （二）依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)； （三）密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)； （四）維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益； （五）忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令； （六）保守國(guó)家秘密和工作秘密； （七）公正廉潔，克己奉公； （八）憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。 基礎(chǔ)：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本路線；為人民服務(wù)的宗旨；德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。 公開(kāi)是指國(guó)家公務(wù)員