【正文】 時(shí)作出批準(zhǔn)接受或不批準(zhǔn)接受 的決定。審查主要內(nèi)容為本部門有無管轄權(quán)。 ?移送：制作案件移送函、涉案物 品清單（案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案物品） 31 行政處罰案件接受 Z 84 接受的主要情形 ： （ 1）同級(jí)因地域管轄移送；（ 2）上級(jí)交辦；（ 3）上級(jí)指定管轄；（ 4）下級(jí)移送；（ 5）工商、海關(guān)等職能部門移送；（ 6）司法機(jī)關(guān)不立案或不構(gòu)成犯罪而退回的。 技能 鑒定學(xué)習(xí) 要點(diǎn)參考 25 ?根據(jù)級(jí)別管轄規(guī)定，應(yīng)由上級(jí)煙草部 門管轄的，應(yīng)移送上級(jí)管轄 ?根據(jù)一法一條例關(guān)于職能管轄的規(guī)定，移送工商或者海關(guān)管轄 ①無零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù) ②銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)煙草制品 ③銷售無注冊(cè)商標(biāo)煙草制品 30 行政處罰案件移送程序 X P84 ?審查：根據(jù)調(diào)查取證的情況，及時(shí)審查違法行為的性質(zhì)和管轄權(quán)限 ?提出移送報(bào)告： 2名以上執(zhí)法人員核實(shí)情況移送案件書面報(bào)告報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。填寫的內(nèi)容，則可采取尋找同號(hào)碼的其他聯(lián)做 比較 印章鑒定：管轄關(guān)系主管機(jī)關(guān) 商標(biāo)：商標(biāo)持有人 會(huì)計(jì)鑒定： （會(huì)計(jì)師事務(wù)所） 要求： ①出具委托鑒定書；②列明鑒定事項(xiàng)；③注明鑒定時(shí)間要求；④應(yīng)委托法定有權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。 有異議的 15日內(nèi)向原鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢 .仍有異議的 機(jī)構(gòu)的主管部門申請(qǐng)仲裁性鑒別檢驗(yàn)，并由主管部門組織仲裁。在委托鑒定時(shí)，在當(dāng)事人在場(chǎng)的情況下對(duì)物品抽樣取證，封存后提交檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)， 向鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供鑒別檢驗(yàn)樣品來源說明等資料，提供的鑒別檢驗(yàn)樣品應(yīng)滿足鑒別檢驗(yàn)的需要。 ①檢查總賬 ②檢查損益表 ③檢查銀行對(duì)賬單 ④檢查發(fā)票存根 ⑤檢查企業(yè)的倉庫保管賬 注意 : 第一、查“死賬”與查“活賬”相結(jié)合 第二、查賬與外調(diào)相結(jié)合 第三、查賬與詢問當(dāng)事人相結(jié)合 形式 言詞證據(jù) 先行登記保存單、詢問筆錄、鑒定結(jié)論、其他部門開具的材料證明 實(shí)物證據(jù) 檢查（勘驗(yàn)）筆錄、現(xiàn)場(chǎng)（實(shí)物）照片、違法卷煙 來源 原始證據(jù) 檢查（勘驗(yàn)）筆錄、詢問筆錄、違法卷煙、先行登記保存單 傳來證據(jù) 現(xiàn)場(chǎng)（實(shí)物）照片、鑒定結(jié)論、其他部門開具的材料證明 與案件主要事實(shí)的不同關(guān)系 直接證據(jù) 先行登記保存單、檢查（勘驗(yàn)）筆錄、詢問筆錄 間接證據(jù) 其他部門開具的材料證明 技能 鑒定學(xué)習(xí) 要點(diǎn)參考 24 28 委托鑒定 X P81 物證鑒定 (主要指各類煙草制品真?zhèn)舞b定 )。 27 查帳方法 Y P80 查賬是指煙草專賣行政主管部門通過對(duì)企業(yè)賬證及有關(guān)資料的檢查，查證違法事實(shí)的一種檢查方式。 詢問筆錄：首部；正文；尾部。 詢問前準(zhǔn)備：（ 1）確定合適的詢問人；（ 2）了解案件情況；（ 3）制定詢問計(jì)劃。 26 詢問技巧 X P77 詢問原則：合法原則、實(shí)事求是、重證據(jù)、重調(diào)查研究，不輕信陳述原則，嚴(yán)禁透供、指供的原則 。 ，可分為： 直接證據(jù)和間接證據(jù) 直接證據(jù)：當(dāng)事人的陳述、熟悉全部或主要案件事實(shí)的證人證言、能夠單獨(dú)反映案件主要事實(shí)的視聽資料等。 ： 原始證據(jù)和傳來證據(jù) 原始證據(jù)：直接了解案件情況的證人證言、當(dāng)事人陳述。 整合方法 25 證據(jù)法理分類識(shí)別 Z P75 技能 鑒定學(xué)習(xí) 要點(diǎn)參考 22 ： 言詞證據(jù)和實(shí)物證據(jù) 言詞證據(jù)：又稱人證，是指通過人的語言、文字表現(xiàn)出來的證據(jù)，如證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論。 ③線索反映內(nèi)容信息、初步查證信息的匯總和判斷。然后，根據(jù)其使用價(jià)值、內(nèi)容涉及的范圍、作用等進(jìn)行分類 線索型情報(bào)分析的主要方法 : ①線索內(nèi)容與日常信息的關(guān)聯(lián)分析。 （ 1）比較法 （ 2）分析與綜合法 （ 3）推 理 關(guān)聯(lián)圖技術(shù)，物品流程圖技術(shù)，事件流程圖技術(shù)，行為流程圖等多項(xiàng)技術(shù)。 24 情報(bào)分析方法 X P72 情報(bào)分析方法有不同的層次，有哲學(xué)方法，一般科學(xué)方法和具體科學(xué)方法。 處罰 依據(jù)：《煙草專賣法》第三十二條、《煙草專賣實(shí)施條例》第五十六條。 無證生產(chǎn)煙草制品的處罰 無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草專賣品的行政法律責(zé)任：無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，處以生產(chǎn)煙草制品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。 具體表現(xiàn)形式：①無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙；②無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)雪茄煙；③無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙絲；技能 鑒定學(xué)習(xí) 要點(diǎn)參考 20 ④無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)復(fù)烤煙葉。 （ 3）客觀要件。 （ 2）客體要件。無證生產(chǎn)煙草專賣品的構(gòu)成要件為： （ 1）主體要件。 （ 2）分析關(guān)鍵信息 原則： （ 3）總結(jié)特征進(jìn)行識(shí)別 通過基礎(chǔ)信息的 收集和關(guān)鍵信息的分析，針對(duì)具體的零售戶總結(jié)出其經(jīng)營(yíng)形態(tài)的基本特征，對(duì)照《煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行識(shí)別，建立零售戶業(yè)態(tài)登記檔案。持證內(nèi)供，不對(duì)外營(yíng)業(yè)，如政府、部隊(duì)、監(jiān)獄內(nèi)部供應(yīng)等。其他零售專業(yè)店，除煙酒、食品之外，零售其他某一類商品的專業(yè)店，如文具、書報(bào)、農(nóng)具等。 其他類 以經(jīng)營(yíng)各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務(wù)形式，并不能歸入上述 6 類業(yè)態(tài)的其他 零售業(yè)態(tài)。服務(wù)時(shí)間一般在下午及夜間。 營(yíng)業(yè)面積不等。 娛樂服務(wù)類 以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務(wù)場(chǎng)所的業(yè)態(tài)。服務(wù)時(shí)間一般在 12小時(shí)以上。 大多在 200平方米以下。 煙酒商店 以銷售煙草制品、酒類商品為主的 零售業(yè)態(tài)。服務(wù)時(shí)間一般在 12 小時(shí)以上。 至少在 2021平方米以上，多在 6000 至20210 平方米之間。實(shí)行統(tǒng)一管理 ,分區(qū)銷售；滿足顧客對(duì)時(shí)尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。服務(wù)時(shí)間不低于 12 小時(shí)。 21 我國(guó)各種煙草零售業(yè)態(tài)的標(biāo)志特征 Y P63 方法一： （ 1）食雜類（無明顯品牌形象、 4 個(gè)基本特點(diǎn)：居民區(qū)及農(nóng)村地區(qū)、100 以內(nèi)平方、柜臺(tái)和開架結(jié)合、 12小時(shí)、無信息系統(tǒng)或初級(jí)） （ 2）便利店（應(yīng)急食品如食品日用小百貨，商業(yè)中心區(qū)、居民區(qū)車站等公共活動(dòng)區(qū)、 100 平方米左右、自選結(jié)算收銀處統(tǒng)一進(jìn)行、 16 小時(shí)、信息程度較高、連鎖。對(duì)于關(guān)鍵要素存在交叉的經(jīng)營(yíng)形態(tài)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)主要特征進(jìn)行識(shí)別。重點(diǎn)分析對(duì)零售業(yè)態(tài)劃分起著關(guān)鍵性作用的條件 、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等信息。 17 市場(chǎng)檢查總結(jié)的撰寫 X （注意表格和文字的轉(zhuǎn)換） P49 檢查日志（ X） 主要內(nèi)容： 查地域 （ 詳盡 ） 技能 鑒定學(xué)習(xí) 要點(diǎn)參考 16 （透徹 ） （中肯 ） 查人員 1819 專賣管理信息分析的內(nèi)容 （ Z）信息分析的基本要求 (Y) P5859 市場(chǎng)分析是了解、認(rèn)識(shí)和掌握市場(chǎng)規(guī)律的重要工具，是專賣管理中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是控制市場(chǎng)的重要手段。 零售商 （零售企業(yè)） ： ； ； 售許可證的使用情況； 。 （ 聯(lián)想 許可證 里的項(xiàng)目記憶 ） 特殊信息： 技能 鑒定學(xué)習(xí) 要點(diǎn)參考 15 生產(chǎn)企業(yè) ： ； 數(shù)量； ； ； 營(yíng)及處理情況。 （ 4）要做好與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合。 （ 2）按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查。 13 聯(lián)合執(zhí)法檢查的總結(jié) X P45 （ 1）標(biāo)題 （ 2）正文 ①基本情況、成績(jī)和做法；②存在問題； ③今后打算 （ 3）注意事項(xiàng) ①實(shí)事求是。 處理舉報(bào)的注意事項(xiàng)： （ 1） 程序上注意事項(xiàng)：來電接待，應(yīng)保持舉報(bào)電話暢通，在鈴聲響 3聲前接聽電話，“您好”，其次告知對(duì)方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；同時(shí)做好記錄準(zhǔn)備。 收回檢查證情形 ：（ 1）不能妥善保管，以致造成嚴(yán)重后果；（ 2）在執(zhí)行公務(wù)時(shí)出現(xiàn)不規(guī)范行為，且情節(jié)嚴(yán)重的；（ 3）煙草專賣管理人員出現(xiàn)某種情形，不再或不宜從事專賣管 理工作的。 （ 3） 煙草專賣管理人員檢查證的使用情況審查，主要圍繞使用 檢查證行為的合法性、保管妥善性和非煙草專賣管理人員的禁止性行為的審查。 補(bǔ)領(lǐng)的特殊要求 對(duì)于出現(xiàn)檢查證滅失情形的，由于涉及需要在檢查區(qū)域內(nèi)公示原檢查證件失效，因此煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后及時(shí)向所在單位報(bào)告，并在發(fā)現(xiàn)證件滅失或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)證件滅失后 15日內(nèi) ，在原檢查證確定檢查范圍的縣級(jí)以上公開發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布遺失聲明。 申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)的一般程 序要求（步驟）： (1)申請(qǐng)人填寫相應(yīng)的審批表 ，并提交國(guó)家局規(guī)定的申請(qǐng)材料，經(jīng)所在單位簽署意見并加蓋公章后，逐級(jí)報(bào) 地市局 ； (2)地市局應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起 5 個(gè)工作日 內(nèi)完成審核。 換領(lǐng)：煙草專賣管理人員已持有的檢查證，因檢查證時(shí)限到期、職務(wù)、單位變動(dòng)和污損、殘缺不能辨認(rèn)，應(yīng)當(dāng)向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出換領(lǐng)檢查證的申請(qǐng)。 （ 1）年滿 18 周歲且具有完全民事行為能力；（ 2）具有高中以上文化程度；（ 3）能堅(jiān)持原則品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法；（ 4）未受行政記大過以 上的行政處分或刑事處罰；（ 5）直接從事煙草專賣工作；（ 6）熟悉煙草專賣有關(guān)法規(guī)，并通過法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)考試；（ 7）身體健康，品貌端正適宜在執(zhí)行崗位工作者；（ 8）省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。 1 申辦單位因打印錯(cuò)誤，1 小時(shí) 內(nèi)作廢后方可打印第二份，第二份仍錯(cuò)或第一次打印超過 1 小時(shí)未打印，須到原審批機(jī)關(guān)打印。 （ 2）審批機(jī)關(guān)作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：審批機(jī)關(guān)作廢專賣品準(zhǔn)運(yùn)證不受 1技能 鑒定學(xué)習(xí) 要點(diǎn)參考 11 小時(shí)內(nèi)只能出錯(cuò) 2 次的限制，但要遵守作廢準(zhǔn)運(yùn)證有關(guān)規(guī)定地市級(jí)煙草專賣行政主管部門可以在當(dāng)天作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，省級(jí)煙草專賣行政主管部門可以在準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)作廢準(zhǔn)運(yùn)證，超過 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期的須報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批。 注意事項(xiàng)： 根據(jù)作廢的時(shí)間或制作錯(cuò)誤次數(shù)的不同，可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢手續(xù)的機(jī)關(guān)分別為申辦單位和審批機(jī)關(guān)。 省級(jí)煙草專賣行政主管部門審查上述材料，出具審查意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批。 （ 3）國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證程序 屬于由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證情形的，申辦人應(yīng)先向省級(jí)煙草專賣行政主管部門提交以下材料：①申明作廢理由并加蓋本單位公章的書面申請(qǐng)；②需方單位出具的未收到該份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證所記載煙草專賣品的證明材料；③所在地市級(jí)煙草專賣 行政主管部門的審查意見。 省級(jí)煙草專賣行政主管部門證件管理人員審查上述材料后提出辦理意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。 （ 2）省級(jí)煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證程序 屬于由省級(jí)煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證情形的，申技能 鑒定學(xué)習(xí) 要點(diǎn)參考 10 辦人應(yīng)提交以下材料：①申明作廢理由并加蓋本單位公章的書面申請(qǐng)；②需方單位出具的未收到該份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證所記載煙草專賣品的證明材料；③所在地市級(jí)煙草專賣行政主管部門的審查意見。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期自煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作之日起計(jì)算。準(zhǔn)運(yùn)證制作日期必須在合同有效期范圍內(nèi)。 （ 3）非交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)確定原則 企業(yè)、貨物所在地市級(jí)煙草專賣行政主管部門、省級(jí)煙草專賣行政主管部門、國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門都可以進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作，但只能由其中一個(gè)單位打印。 （ 2）拍賣類型準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)確定原則 技能 鑒定學(xué)習(xí) 要點(diǎn)參考 9 煙草拍賣行、貨物所在地市級(jí)煙草專賣行政主管部門、省級(jí)煙草專賣行政主管部門都可以進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作，但只能由其中一個(gè)單位打印。卷煙商業(yè)交易要根據(jù)商商交易和退貨合同開具的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證只能由審批機(jī)關(guān)制作。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的審批機(jī)關(guān)決定工業(yè)企業(yè)是否可以本地制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 （ 2）如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。 《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》規(guī)定，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證： （ 1）對(duì)申辦人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核； 技能 鑒定學(xué)習(xí) 要點(diǎn)參考 8 （ 2）符合辦理煙 草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理； （ 3）不符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申辦人，并說明理由。 （ 2）經(jīng)辦與審批的角色分工 ①