【正文】 ，必須要進(jìn)一步明確執(zhí)法檢查的方法步驟，規(guī)定工作流程，以完備的程序保證執(zhí) 法檢查達(dá)到預(yù)期的效果。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí) 法情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)動群眾，公布舉報(bào)電話，拓寬情報(bào)來源渠道，做好匯總分析工作。 （ 5）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。堅(jiān)持以集中整治行動帶動日常管理， 逐步實(shí)現(xiàn)由突擊性、集中性聯(lián)合治理向規(guī)范化、長效化、常態(tài)化管理的有效轉(zhuǎn)變。通 過部門之間密切配合，增強(qiáng)執(zhí)法合力，提高市場監(jiān)管效果。定期召 開聯(lián)席會議、重大問題協(xié)調(diào)會是溝通情況、分析形勢、落實(shí)聯(lián)合執(zhí) 法工作的重要形式，參加 人員主要是聯(lián)合執(zhí)法部門主管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門的負(fù)責(zé)人，會議內(nèi)容主要是總結(jié)階段性 工作，分析面臨的基本形勢，研究部署下一步工作。 組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，主要是要通過制定各項(xiàng)制度，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。第四十六條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門依法對執(zhí)行 《煙草專賣法》及本條例的情況 進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處違反《煙草專賣法》及本條例的案件，并會同國家有關(guān)部門查處煙草 專賣品的走私販私、假冒偽劣行為。《實(shí)施條例》第四條規(guī)定，國務(wù)院和省自治區(qū)、直轄市的煙草專賣行政 15 主管部門職責(zé)及領(lǐng)導(dǎo)體制，依照《煙草專賣法》第四條的規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門主管本轄區(qū)的煙草專賣工 作，受國務(wù)院 煙草專賣行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以國務(wù)院煙草專賣行政 主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主。 （二）聯(lián)合執(zhí)法檢查方案 組織聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體主要是縣級以上煙草專賣局，其法律依據(jù)主要是 : （ 1）法律。 （ 3）及時、全過程原則 制定方案要遵循主動控制、事先控制、過程控制的思想，充分考慮方案所依賴的環(huán)境條 件，積極關(guān)注方案實(shí)施過 程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取應(yīng)對措施，及時調(diào)整方案內(nèi) 容。因此，要制定一個行之有效的方案，必須遵循以下原則： （ 1）適用、有效性原則 方案首先應(yīng)針對所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，制定具有可操作的措施，適用有效的措施能大大提高 工作的效率和效果。同時，方案也具有可選擇性， 這是方案與其它計(jì)劃類文書的最大不同之處。 二、聯(lián)合執(zhí)法檢查方案 （一）方案的基礎(chǔ)知識 方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或者為解決某一特定問題而制定的規(guī)劃。 如案件 信息的搜集整理，卷宗的歸納和存檔等。 作任務(wù)。 假 破 網(wǎng) 工 910 月份 2．結(jié)合本縣地實(shí)際情況，進(jìn)一步加快打假隊(duì)伍 作，力爭全 下半年 的建設(shè)工作。 1．繼續(xù)加大對農(nóng)村集市和集散地的管理力度， 78 月份 嚴(yán)厲打擊各類流動攤點(diǎn)。 各類涉煙的 56 月份 配合內(nèi)管部門從零售終端對營銷部門的卷煙 違法經(jīng) 營行 營銷、配送工作進(jìn)行日常監(jiān)管。 度，樹立專 2．抓好轄區(qū)內(nèi)卷煙市場正常經(jīng)營秩序的維護(hù)， 賣執(zhí)法隊(duì)伍 34 月份 上半年 利用“ ”消費(fèi)者權(quán)益日，加大對煙草專賣法 的良好執(zhí)法 張軍 律法規(guī)宣傳力度。 進(jìn)一步加大 2．落實(shí)好轄區(qū)內(nèi)卷煙重點(diǎn)戶的監(jiān)督管理工作。 （ 3）要注重對零售許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)管。 13 ： （ 1）要充分考慮上級局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工 作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體 貫徹落實(shí)到日常市場檢查中去。此項(xiàng)工作由李強(qiáng)重點(diǎn)負(fù)責(zé)。 三月份： 配合內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科，做好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范行 業(yè)內(nèi)部經(jīng)營行為。 二月份： 繼續(xù)以打假破網(wǎng)為重點(diǎn)，一是要主動搜集制售假煙線索，以煙找人、以人找 網(wǎng)；二是對于正在經(jīng)營中的兩個售假網(wǎng)絡(luò)，要協(xié)同公安部門加大偵破力度，爭取在上半年全 部收網(wǎng)。 二、時間安排和工作重點(diǎn) 一月份： 重點(diǎn)對卷煙零售市場進(jìn)行有效監(jiān)控，并聯(lián)合工商管理部門對無證經(jīng)營戶進(jìn)行 取締，提高轄區(qū)零售戶的持證經(jīng)營率。 （ 3）根據(jù)零售戶的營業(yè)時間合理安排市場檢查時間，農(nóng)村市場要特別注意農(nóng)忙季節(jié)的 時間安排。 ： （ 1）市場稽查與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場重點(diǎn)，重點(diǎn)解決存在的突出問題。對查扣的卷 注 煙要及時入庫。 24 日 28 日 四 重點(diǎn)檢查外地人在本地的經(jīng)營情況，對違 周 法經(jīng)營的要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。 4.嚴(yán)格執(zhí)行國家局的 “五條 周 監(jiān)控，維護(hù) 12 禁令”和市局的各項(xiàng)規(guī)章 卷煙市場 制度。 續(xù)申請通 周 律條文給 零售戶做解釋工 知工作；對 作，在每一項(xiàng)執(zhí)法工作中， 外地人的 聯(lián)合檢查城區(qū)市場，對許可證即將到期的 都要事先學(xué)習(xí)有關(guān)法律知 第 經(jīng)營情況 零售戶履行告知義務(wù)，通知其按時申請延 識。 11 無證經(jīng)營 訪卷煙零售戶時要按 情況；做好 規(guī)定使用文明用語，工作 零售許可 第 行為 要規(guī)范。 [案例 3] 縣稽查二中隊(duì) 2021 年九月份市場檢查計(jì)劃 制表時間： 內(nèi)容 時間 工作安排 工作目的 工作要求 第 據(jù)目前統(tǒng)計(jì)無證戶的情況，無證戶沒有得 3 日 7 日 一 到及時有效的控制，本周在日常檢查的同 1.每日按時到崗，佩帶執(zhí)法 全面掌握 周 時，仍以統(tǒng)計(jì)無證戶為主。 （ 3）對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營戶要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。 （ 1）要充分考慮市場監(jiān)管員分片區(qū)域和分管路線的劃定。 工作重點(diǎn)：因臨近雙節(jié)， 要對城區(qū)中經(jīng)營的高檔卷煙進(jìn)行重點(diǎn)檢查，宣傳明碼實(shí)價，對可疑 戶要加強(qiáng)監(jiān)控。工作重點(diǎn)：向零 售戶宣傳明碼實(shí)價以及煙草專賣法律法規(guī)，對可疑戶重點(diǎn)檢查。工作重點(diǎn)： 整治無證經(jīng)營現(xiàn)象，宣傳明碼實(shí)價。工作重點(diǎn)：宣傳明碼實(shí)價 有關(guān)規(guī)定以及煙草專賣法律法規(guī)，對經(jīng)常違規(guī)戶、可疑戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查。工作重點(diǎn)：宣 傳煙草專賣法律法規(guī) ，對上月銷量異常戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 [案例 2] 縣稽查一中隊(duì)周檢查計(jì)劃 10 本周檢查的主要目的就是宣傳明碼實(shí)價有關(guān)規(guī)定，同時對重點(diǎn)違規(guī)戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查，查 處違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)雙節(jié)前的正常市場經(jīng)營秩序。 主要檢查內(nèi)容：一是普遍檢查零售許可證的使用情況；二是抽查送貨小票，看卷煙配送 有沒有送貨到位；三是查看有無違法經(jīng)營情況；四是對上次檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營戶要重點(diǎn) 進(jìn)行檢查，并做好宣傳教育工作。 檢查時間： 11 月 5 日（星期一） 檢查人員：張 X（負(fù)責(zé)人）、孟 X 檢查對象： A 村零售戶 A A A3， B 村零售戶 B B2； C 村零售戶 C C C3， D 村零售戶 D D2，、 E 村零售戶 E E E E E E E E E9， F 村零售戶 F1， 計(jì) 6 個村 20 戶。 （ 5）檢查人員必須要有兩名以上（包括兩名）專賣執(zhí)法人員，并要確定一個負(fù)責(zé)人。 （ 3）檢查對象要全面，既要檢查轄區(qū)內(nèi)的持證零售戶，又要檢查無證經(jīng)營戶，且要明 確具體檢查戶數(shù)和重點(diǎn)檢查戶。 日市場檢查計(jì)劃是年度、季度、 月度和周檢查計(jì)劃的具體落實(shí)，因此其內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)具體， 主要包括： （ 1）檢查目的要明確。 主管領(lǐng)導(dǎo)審批 專賣監(jiān)督管理科（股） 年度和季度檢查計(jì)劃 下達(dá) 審批 稽查支（大）隊(duì) 月、 周市場檢查計(jì)劃 下達(dá) 審批 稽查大（中）隊(duì) 日檢查計(jì)劃 下達(dá) 市場監(jiān)管員 按照日檢查計(jì)劃進(jìn)行市場檢查 （二）日、周市場檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng) 日檢查計(jì)劃的制定，要在周計(jì)劃的基礎(chǔ)上結(jié)合本地實(shí)際和轄區(qū)零售戶經(jīng)營情況進(jìn)行制 定，檢查計(jì)劃要詳細(xì)周密，不遺漏。 （ 4）稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷 煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大） 9 隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場監(jiān)管員執(zhí)行。 （ 2）專賣監(jiān)督管理科（股）綜合各方面的情況，擬定年度、季度的市場檢查總體計(jì)劃， 提出本轄區(qū)年度、季度市場檢查計(jì)劃的實(shí)施意見和要求；在報(bào)經(jīng)本級煙草專賣局主管領(lǐng)導(dǎo)審 批后，下發(fā)稽查支（大）隊(duì)執(zhí)行。 ③轄區(qū)卷煙銷量、 品牌和價格波動狀況。 （ 1）檢查計(jì)劃制訂的依據(jù)： ①上級對專賣管理工作的要求和部署。 （ 2）按照內(nèi)容可以分為：日常市場檢查計(jì)劃、專項(xiàng)行動檢查計(jì)劃。 （一）日常市場檢查計(jì)劃的制訂程序 日常市場檢查計(jì)劃的內(nèi)容主要包括檢查的時間、對象、內(nèi)容和目的四個基本要素，除此 之外，一般還應(yīng)包括檢查人員、檢查方法等內(nèi)容。本節(jié)就介 紹一些基本、實(shí)用的制 定計(jì)劃和方案的辦法，同時還要進(jìn)一步介紹市場管理信息的運(yùn)用。 第二章 市場管理 第一節(jié) 日常檢查 （ 20分） 制定檢查計(jì)劃和檢查方案是高級專賣管理員所應(yīng)該具備的能力，計(jì)劃和方案能使專賣管 理工作進(jìn)一步明確目標(biāo)、提高效率、優(yōu)化流程，妥善應(yīng)對突發(fā)事件。 證件報(bào)表編制與歸檔