【正文】 峰景區(qū)的游客量持續(xù)增加， 2020 年 ***風(fēng)景區(qū)接待游客 85 萬(wàn)人次，其中進(jìn)入主峰景區(qū) 21 萬(wàn)人次，尤其在旺季，給主峰景區(qū)造成極大的壓力，開(kāi)發(fā) ***景區(qū)是 ***風(fēng)景區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，而 索道等項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)于縮短游客在路上的時(shí)間，溝通主峰景區(qū)與 ***景區(qū)，開(kāi)拓 ***風(fēng)景區(qū)北線具有重要意義，是景區(qū)開(kāi)發(fā)的必要，也是分流游客、緩解主峰壓力的需要。抓住機(jī)遇，加速發(fā)展，推動(dòng)全省旅 游經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，使旅游業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)，是全省上下一項(xiàng)十分重要而繁重的任務(wù)”。加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游城市開(kāi)發(fā)與配套設(shè)施建設(shè)，開(kāi)拓大眾旅游市場(chǎng)，保護(hù)旅游資源，提高文化品味，提高旅游接待，要求到 2020 年全省旅游收入達(dá)到 350 億元以上，比 2020 年翻一番，在全國(guó)位次前移”。因此，項(xiàng)目的建設(shè)符合我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。我國(guó)的西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，更以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為根本點(diǎn)和切入點(diǎn)。 （ 2）項(xiàng)目建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要 19 旅游業(yè)被稱為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，被國(guó)家確定為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是有效促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升地方精神文明程度的重要途徑。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，大大帶動(dòng)了交通、運(yùn)輸、餐飲、住宿、商品零售等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了跳躍式發(fā)展，目前第三產(chǎn)業(yè)以高出第二產(chǎn)業(yè)幾個(gè)百分點(diǎn)，為貧困的潛山縣培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為實(shí)施經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)或扶貧，增加自身的“造血”功能，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 建設(shè)的必要性 和重要性 建設(shè)的必要性 （ 1）項(xiàng)目建設(shè)是潛山縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、脫貧致富奔小康的需要 潛山縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，長(zhǎng)期沿襲著種植糧食的老路子，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度低，商品率不高，農(nóng)民收入很難快速增長(zhǎng)，目前還有不少人處于溫飽線以下，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)，已過(guò)溫飽線的人口返貧的可能性依然存在。 評(píng)價(jià)區(qū)域景區(qū)保護(hù)級(jí)別 比較項(xiàng)目建設(shè)范圍與景區(qū)劃分范圍，項(xiàng)目工程建設(shè)不會(huì)直接影響絕對(duì)保護(hù)區(qū)景點(diǎn)、景物，項(xiàng)目建設(shè)施工影響范圍為主峰景區(qū)與 ***景區(qū)的連接地帶，以及 ***上游支流。 （ 4）保護(hù)控制區(qū) 為 保持自然風(fēng)貌和人文景觀的完整性，維持風(fēng)景區(qū)的環(huán)境與生態(tài)平衡，在特別保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)之外，規(guī)劃劃分了一條景區(qū)外圍保護(hù)帶。要求嚴(yán)格保護(hù)本區(qū)的山石、水體，繼續(xù)大力綠化荒山、植樹(shù)造林。合計(jì) 平方公里。 （ 3）一般保護(hù)區(qū) 保護(hù)范圍：景觀有一定特色，但景物相對(duì)較分散的景區(qū)。除規(guī)劃限定的接待點(diǎn)外，不得建設(shè)賓館、招待所及休療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。 保護(hù)措施：凡與風(fēng)景旅游無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目一律不得在本區(qū)興建，各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目必須按程序報(bào)批。 （ 2）重點(diǎn)保護(hù)區(qū) 保護(hù)范圍：景觀優(yōu)美集中、有代表性、能反映 ***風(fēng)景區(qū)特色的中心景區(qū)。包括天柱峰、神秘谷、總關(guān)寨、試心橋、五指峰、蜒蚰石、鼓捶石、打鼓石、雌雄二鸚哥石、混元霹靂石、三祖寺、山谷流泉、石牛古洞、太平塔、天柱松、虬龍松、探海松、五妹松等有獨(dú)特景觀價(jià)值的景點(diǎn)、景物，還包括以后待發(fā)現(xiàn)的珍貴景點(diǎn)、景物。 17 3 工程分析 景區(qū)保護(hù)規(guī)劃及評(píng)價(jià)區(qū)保護(hù)級(jí)別 風(fēng)景區(qū)保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容 按照《 ***風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃說(shuō)明書》（ 1986 年 10 月）和《 ***風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整說(shuō)明書》（ 1995 年 3 月）， ***風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝資源分為特別保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)及保護(hù)控制區(qū)。整體綠化疏密有間，既有開(kāi)敞空間，又有遮蔽場(chǎng)所，創(chuàng)造“山重水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村”的總體意境。樹(shù)種選擇宜與路邊山林樹(shù)種相協(xié)調(diào)，可選用松、柳杉等，公路陡坡的垂直綠化選用爬山虎、絡(luò)石、紫 藤等藤本植物，以形成層次豐富的綠化走廊。 ②各地段之間的公路沿線，一般在道路兩側(cè)或一側(cè)配植自然式風(fēng)景林，形成林蔭大道。根據(jù)遠(yuǎn)景、近景、交通線的建設(shè)和地段的環(huán)境特點(diǎn)，分別加以布局。各地段開(kāi)通無(wú)線通信。遠(yuǎn)期可從雷公井電站引入 35kV 電纜線。 龍?zhí)兜囟蜗莱ㄖ旧碓O(shè)置消防器材達(dá)到消防要求外，在戶外設(shè)置消防栓，其它地段的建筑景點(diǎn)，利用地形條件，建消防水池。在今后龍?zhí)多l(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃中，確立雨污分流的排放體制，建立污水處理站，以免生活污水對(duì)河道的污染水體。其中申請(qǐng)開(kāi)發(fā)銀行貸款 2200 萬(wàn)元，自籌資金 1524 萬(wàn)元。 恢復(fù)及綠化工程 分永久性占地的植被恢復(fù)和臨時(shí)性占地的恢復(fù)綠化，永久性占地占用的植被擬異地恢復(fù)，工程臨時(shí)占用的植被在主體工程建設(shè)同時(shí)，邊建設(shè)邊恢復(fù)，分階段實(shí)施各路段的恢復(fù)綠化工程。 工程占地及植被破壞情況 工程占地及植被采伐情況見(jiàn)表 2 28。 索道支架、設(shè)備等吊裝到位；其他施工材料采用人工運(yùn)輸方式；因索道上下站所選站址地勢(shì)較 為平緩開(kāi)闊，因此只需很小的爆破量。 表 26 步道、大門工程石方衡算 項(xiàng)目 施工內(nèi)容 開(kāi)挖（ m 3） 回填（ m 3） 石方用量 （ m3） 步道 臺(tái)階 / / 1600 步道土 方 1200 4200 / 步道砌石防護(hù) / / 800 大門 砌石 / / 200 索道、大門 擋土墻砌石防護(hù) / / 100 合計(jì) 1200 4200 2700 14 施工方式 施工材料經(jīng)杜埠――龍?zhí)多l(xiāng)――潛山縣城的公路（已建成）直接運(yùn)至景區(qū)大門及索道下站，運(yùn)輸方式為汽車運(yùn)輸；石子、黃沙全部外運(yùn)，石料來(lái)源經(jīng) ***管委會(huì)建設(shè)土地環(huán)保局實(shí)地勘察確定開(kāi)采處或外運(yùn)石料。 表 25 索道建設(shè)主要建筑工程量 項(xiàng)目 占地（ m 2） 開(kāi)挖（ m 3） 回填 （ m 3） 索道下站 550 土石方 1400 土石方 1200 索道上站 380 土石方 1700 土石方 1600 線路支架基礎(chǔ) 148 土方 285 土方 585 施工占地 8000 / / 合計(jì) 9078 3385 3385 步道、大門 步道建設(shè)依照現(xiàn)有山間小路的走勢(shì)，適當(dāng)拓寬，需一定的填方；大門所在地較為平整。 4. 2179。 4. 2179。 4. 2179。 4. 2179。 3. 6179。 3. 6179。 5. 0179。 3. 6179。 3. 6179。 3. 6179。寬179。 線路支架初定 10 個(gè)，有關(guān)參數(shù)初步確定見(jiàn)表 24。附屬生活設(shè)施建在山門附近，上站除必需建筑外，盡量減少建設(shè)規(guī)模。把核心景區(qū)與本入口景區(qū)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，極大地方便游客游覽。 12 表 23 索道主要技術(shù)參數(shù) 索道型式 單線循環(huán)脫掛抱索器六人吊箱式 線路水平長(zhǎng)（ m） 1800 上站高程 /下站高程（ m） 960/360 上下站高差（ m） 600 索距（ m） 3. 6 運(yùn)行速度（ m/s） 5. 0 站內(nèi)速度（ m/s） 0. 3～ 0. 4 主驅(qū)動(dòng)功率（ Kw） 300 吊廂容量（人） 6 吊廂數(shù)量（個(gè)） 30 吊箱間距（ m） 135 全線支架數(shù)（個(gè)） 10 單向運(yùn)輸量（人 /小時(shí)） 800 步道 新建 2500m 游覽 步道，從干河至東關(guān)寨，并與千丈崖相連通，長(zhǎng) 2500m，寬 ，并修建平臺(tái)、橋涵、欄桿等 。 （ 4）索道運(yùn)量的選擇 根據(jù) ***總體規(guī)劃，每天上山游 客最大容量人數(shù)為 7000 人，選擇單向 800人 /小時(shí)， 4 小時(shí)可單向運(yùn)輸 3200 人。推車裝置將吊廂迂回至索道另一側(cè)，待乘客上車后，關(guān)門機(jī)構(gòu)將車門自動(dòng)關(guān)閉，然后吊廂通過(guò)加速裝置加速至與運(yùn)載索等速，設(shè)在站口的掛結(jié)器將抱索器掛到運(yùn)載索上，經(jīng)一系列的檢測(cè)，使吊廂安全無(wú)誤地出站。支架四周均有樹(shù)木遮擋，遙望去是萬(wàn)木叢中簇?fù)碇Ъ?，在設(shè)計(jì)時(shí)充分注意到支架結(jié)構(gòu)形式 和色彩（一般涂成墨綠色）與周圍樹(shù)木相協(xié)調(diào)，使之和大自然融為一體，盡量降低索道支架的建造對(duì)原植被造成的影響，并且使其局部的影響也極易恢復(fù)。 ***地勢(shì)較為平緩，采用單線循環(huán)脫掛抱索器六人吊箱式。 （ 2）索道型式選擇 客運(yùn)索道的種類很多，選用哪一種索道型式主要取決于具體條件，如線路地形、運(yùn)量大小等。不至破壞其空間與景觀。索道下站選址位于里屋附近平坦處。 積翠谷索道 （ 1）索道線路選擇 索道線路從千丈崖至干河腦，全長(zhǎng) 1800m。 2m 2500m 264 合計(jì) 3724 （ 4）總圖布置 工程主要建設(shè)內(nèi)容布置在主峰景區(qū)與 ***景區(qū)的交界處，工程主體位于主峰景區(qū)，具體見(jiàn)圖 22。本次 ***風(fēng)景名勝區(qū) ***景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施擬初步建設(shè)內(nèi)容見(jiàn)表 22。 （ 3）建設(shè)內(nèi)容 及規(guī)模 由于 ***旅游資源眾多，需要投資建設(shè)的資金規(guī)模大。 按照 《 ***風(fēng)景 名勝區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整》（ ）、《 ***風(fēng)景名勝區(qū) ***景區(qū)重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃》（ ）的設(shè)想，為改善景區(qū)之間的聯(lián)系、適應(yīng)新形式的發(fā)展，規(guī)劃采取步道加索道兩條下山路線方式，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)盡量避免對(duì)景觀資源的破壞。 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 （ 1）項(xiàng)目名稱 ***風(fēng)景名勝區(qū) ***景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。主峰景區(qū)是全區(qū)之精華所在，本景區(qū)以峰雄、石怪、洞谷深幽、松奇水秀為主要特色，為游客的主要集散地和食宿場(chǎng)所。景區(qū)已架設(shè) 10kV 的主干電網(wǎng)，程控電話已通至各地段，局部開(kāi)通無(wú)線通信信號(hào)。 電力、電訊條件 景區(qū)已建成 10kV 變電所一座，位于龍?zhí)多l(xiāng)。 用排水條件 由于處于皖水的上游，水質(zhì)清冽，各重點(diǎn)地段都飲用河水，沒(méi)有形成集中供水。 龍?zhí)多l(xiāng)區(qū)現(xiàn)有旅館床位 60 張，飯店 10 家，其等級(jí)和規(guī)模也較小。目前景區(qū)交 9 通以中巴車和三輪車為主。內(nèi)部景點(diǎn)基本都與公路較近，最遠(yuǎn)處距公路僅 120 米。風(fēng)景區(qū)交通規(guī)劃中，擬拓寬至 7 米。 現(xiàn)狀交通條件 （ 1）外部交通條件 已建成潛山縣城――茶莊――龍?zhí)定D―杜埠―― 余井――潛山縣城的交通環(huán)線，進(jìn)出景區(qū)更為方便，此外尚有游覽步道把景區(qū)與核心景區(qū)聯(lián)系成一整體。 比較整個(gè)風(fēng)景區(qū)可看出，前山是以綺麗的自然風(fēng)光，并伴有摩崖石刻為主的雅文化為特色；而 ***景區(qū)是以田園詩(shī)一般的自然風(fēng)光和以鄉(xiāng)風(fēng)民俗為代表的俗文化為特色。 可視景 點(diǎn)三個(gè)，即：①主峰遠(yuǎn)眺；②千丈崖；③皖澗竹海。 風(fēng)景條件及評(píng)價(jià) （ 1）風(fēng)景條件 ***景區(qū)內(nèi)山巒起伏，茂林修竹，河道彎彎，農(nóng)舍古屋，是一種山岳型田園風(fēng)光。 由于本景區(qū)的線路長(zhǎng)，可駐足景點(diǎn)多，且有很好的接待基地――龍?zhí)多l(xiāng)區(qū)，因此，將是風(fēng)景區(qū)挖掘潛力，擴(kuò)大游客容量的主要景區(qū)。 ***景區(qū)是 ***風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分，其獨(dú)特的地形地貌特征、宜 8 人的居住環(huán)境構(gòu)成了 ***風(fēng)景區(qū)的特色之一。 表 21 景區(qū)劃分一覽表 序號(hào) 景區(qū)、景點(diǎn)名稱 面積（ km2） 性質(zhì) 1 主峰景區(qū) 7. 44 精華景區(qū) 2 三祖寺景區(qū) 4. 95 主要景區(qū) 3 虎頭崖景區(qū) 11. 46 一般景區(qū) 4 九井河景區(qū) 7. 91 主要景區(qū) 5 馬祖庵景區(qū) 3. 70 主要景區(qū) 6 大龍窩景區(qū) 5. 14 一般景區(qū) 7 后山景區(qū) 16. 85 原野游憩景區(qū) 8 ***景區(qū) 16. 61 竹筏游覽景區(qū) 9 茶莊中心接待區(qū) 8. 40 服務(wù)中心接待區(qū) 10 太平寺景點(diǎn) 文物古跡參觀點(diǎn) 11 天寧寨景點(diǎn) 古跡參觀點(diǎn) 12 薛家崗景點(diǎn) 考察性參觀點(diǎn) 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)（ ***景區(qū)）概況 景區(qū)資源概況 ***景區(qū)位于整個(gè)風(fēng)景區(qū)的東北部，東至杜埠、 ***以東 ，西至茶壺崗、丁家老屋，南至黃嶺、陳家?guī)X一線，并含龍?zhí)多l(xiāng)，總面積 。全區(qū)共分為八大景區(qū)和一個(gè)中心接待區(qū)，在風(fēng)景區(qū)的外圍尚有三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的景點(diǎn)，即 太平寺景點(diǎn)、天寧寨景點(diǎn)、薛家崗新石器文化遺址。主峰――天柱峰海拔 米，與鄰近區(qū)域相對(duì)高度達(dá)到 1450 米左右，被譽(yù)為“南天一柱”。在我省劃定的皖西南旅游區(qū)中處于“龍頭”地位。 評(píng)價(jià)工作程序 本次評(píng)價(jià)工作程序框圖見(jiàn)圖 11。 表 11 本項(xiàng)目各環(huán)境要素具體環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及要求一覽表 環(huán)境要素 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 性質(zhì)及規(guī)模 保護(hù)級(jí)別 環(huán)境空氣 風(fēng)景區(qū)空氣環(huán)境 風(fēng)景名勝區(qū) GB30951996一級(jí) 地表水環(huán)境 ***上游支流 飲用水體 GB38382020Ⅱ 類 聲環(huán)境 龍?zhí)多l(xiāng)及景區(qū)內(nèi)游客 休憩場(chǎng)所 游客食宿地段 GB309693 1 類標(biāo)準(zhǔn) 景觀、生態(tài)環(huán)境 主峰景區(qū)精華景觀 特別保護(hù)區(qū) HJ/T 694 一級(jí) 主峰景區(qū)一般景觀 重點(diǎn)保護(hù)區(qū) HJ/T 694 二級(jí) 皖澗竹海 一般保護(hù)區(qū) HJ/T 694 三級(jí) 評(píng)價(jià)時(shí)段 根據(jù)本 工程特點(diǎn)，評(píng)價(jià)時(shí)段分為施工期和營(yíng)運(yùn)期。 控制破壞與環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 控制破壞目標(biāo) （ 1）控制工程施工對(duì)區(qū)域景觀、生態(tài)環(huán)境的破壞； （ 2）控制工程施工對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣、地表水體及聲環(huán)境的影響； （ 3）控制項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、景觀環(huán)境、環(huán)境空氣、地表水體及聲環(huán)境的影響。非污染生態(tài)影響 》的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)為一級(jí)評(píng)價(jià)，景觀環(huán)境影響按《山岳型風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（ HJ/T694）要求評(píng)價(jià)，其它環(huán)境影響為一般性分析。 4 評(píng)價(jià)重點(diǎn) 景觀影響評(píng)價(jià)、生態(tài)影響評(píng)價(jià)。 主要參考資料 （ 1） ***省 ***管理處：《 ***風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃說(shuō)明書》 ,1986 年 10 月； （ 2） ***省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院：《 *