【正文】 、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 均應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起 15 日 內(nèi) ，由 建設(shè)單位向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱備案機(jī)關(guān)） 辦理 竣工驗(yàn)收備案。 六、竣工驗(yàn)收備案制度 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 第四十九條 規(guī)定： 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起 15 日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行 政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。 對施工企業(yè)的要求： 工程竣工驗(yàn)收后，向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書 ，對 質(zhì)量保修的內(nèi)容、期 限 作出承諾， 質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限 應(yīng)符合《 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法 》的規(guī)定； 建立房屋建筑工程質(zhì)量回訪保修工作臺(tái)帳，列入本企業(yè)歷年承建的所有竣工工程；編制回訪計(jì)劃，確定定期回訪、技術(shù)性回訪和季節(jié)性回訪的具體時(shí)間安排；做好回訪記錄、用戶投訴或申請保修記錄。 （八）、監(jiān)督管理： 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房屋建筑工程質(zhì)量保修的監(jiān)督管理。 1） 工程竣工驗(yàn)收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書的； 2） 質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反本辦法規(guī)定的。 軍事建設(shè)工程的管理，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 因保修不及時(shí)造成新的人身、財(cái)產(chǎn)損害，由造成拖延的責(zé)任方承擔(dān)賠償責(zé)任。 在保修期內(nèi)，因房屋建筑工程質(zhì)量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財(cái)產(chǎn)損害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設(shè)單位提出賠償要求。 施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 保修完后，由建設(shè)單位或者房屋建筑所有人組織驗(yàn)收。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場搶修。 房屋建筑工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋 建筑所有人應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。 （五）、 下列情況不屬于本辦法規(guī)定的保修范圍： 因使用不當(dāng)或者第三方造成的質(zhì)量缺陷； 不可抗力造成的質(zhì)量缺限。 其他項(xiàng)目的保修期限由建設(shè)單位和施工單位約定。 （三）、房屋建筑工程保修的責(zé)任主體： 房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。 （二）、定義： 房屋建 筑工程質(zhì)量保修，是指對房屋建筑工程竣工驗(yàn)收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，予以修復(fù)。 （二）、質(zhì)量責(zé)任： 建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。 五、質(zhì)量保修制度 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定： 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。對核定結(jié)果須技術(shù)處理的部位，由施工單位提出技術(shù)處理方案，并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理等單位書面認(rèn)可后進(jìn)行處理。 （ 三 ） 、質(zhì)監(jiān)站在施工單位及監(jiān)理單位初驗(yàn)合格后，要按監(jiān)理單位檢查部分的總量的 10%進(jìn)行抽檢核查，核查結(jié)果由項(xiàng)目主監(jiān)員簽證。測點(diǎn)數(shù)量：每個(gè)房間不少于 5 處，檢查測點(diǎn)：宜在房間四角位臵及房間對角線的交點(diǎn)處；室內(nèi)樓梯出入口及樓梯斜段部位抽檢各不少于一處； （ 二 ） 、上述所測點(diǎn)位臵均應(yīng)附測點(diǎn)位臵單線圖。測點(diǎn)數(shù)量：每個(gè)房間抽檢不少于 4 處，檢查測點(diǎn)位臵：房間樓面相鄰兩邊長度。測點(diǎn)數(shù)量：每個(gè)房間、客廳抽檢不 少于 1 處，檢查測點(diǎn)：宜在房間相鄰兩邊長的中間位臵或房間對角線的交點(diǎn)處； 檢查樓面結(jié)構(gòu)標(biāo)高。 （ 一 ） 、施工單位在報(bào)驗(yàn)住宅工程主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，須向建設(shè)單位、監(jiān)理單位報(bào)送每一戶各房間的樓板結(jié)構(gòu)厚度、樓面結(jié)構(gòu)標(biāo)高、開間及進(jìn)深尺寸、樓層結(jié)構(gòu)凈高等施工偏差的檢查記錄。 簽訂書面的工程質(zhì)量檢測委托合同。 建設(shè)單位委托工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量見證取樣檢測應(yīng)依據(jù)以下原則： 所委托的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具有江蘇省建設(shè)廳核準(zhǔn)的檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)并通過江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量認(rèn)證。檢測單位應(yīng)檢查委托單及試樣上的標(biāo)識(shí)和封志， 確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行檢測。 見證人員和取樣人員應(yīng)對試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。標(biāo)識(shí)和封志應(yīng)標(biāo)明工程名稱、取樣部位、取樣日期、樣品名稱和樣品數(shù)量，并由見證人員和取樣人員簽字。施工單位負(fù)責(zé)按工程進(jìn)度和施工組織設(shè)計(jì)或 施工方案提出取樣方案，報(bào)監(jiān)理（建設(shè)）單位審核批準(zhǔn)。 （四）見證取樣和送檢工作要求： 工程質(zhì)量檢測有施工單位負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)按規(guī)定配備取樣員。 見證取樣和送檢的比例 涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料見證取樣和送檢 的比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定應(yīng)取樣數(shù)量的 30%。 建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè) 施工程實(shí)行見證取樣和送檢的規(guī)定》（建建【 2020】 211 號(hào)）作出了具體的規(guī)定 : （一）見證取樣的定義： 見證取樣和送檢是指在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位人員的見證下，由施工單位的現(xiàn)場試驗(yàn)人員對工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料在現(xiàn)場取樣，并送至經(jīng)過省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門對其計(jì)量認(rèn)證的質(zhì)量檢測單位（以下簡稱 “ 檢測單位 ” ）進(jìn)行檢測。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實(shí)施旁站監(jiān)理。房屋建筑工程的下列關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)當(dāng)實(shí)行旁在監(jiān)理： （ 1）基礎(chǔ)工程：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝； （ 2）主體結(jié)構(gòu)：梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。對建設(shè)單位簽發(fā)的“建設(shè)單位通知單”、“建設(shè)單位聯(lián)系單”、監(jiān)理單位發(fā)出的“工程暫停令”、“監(jiān)理工程師通知單”、“監(jiān)理工程師聯(lián)系單”應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，及時(shí)作出反應(yīng)。應(yīng)按照由業(yè)主召開的第一次工地會(huì)議確定的工地例會(huì)參加人員、時(shí)間準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議，并如實(shí)報(bào)告工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度造價(jià)等方面的情況，參與工作協(xié)調(diào)、制定下一步工作計(jì)劃，提出工作建議。工程變更，應(yīng)按照建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同簽發(fā)的“工程變更單”和施工圖審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的 施工圖進(jìn)行，不得擅自變更設(shè)計(jì)。在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，填寫“工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)單”，通知現(xiàn)場監(jiān)理進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格后可進(jìn)行下道工序的施工。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行見證取樣檢測的建筑材料和構(gòu)配件，應(yīng)當(dāng)按照“見證取樣制度”的規(guī)定進(jìn)行建筑取樣檢測。 及時(shí)辦理建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場報(bào)驗(yàn)手續(xù)。對應(yīng)組織專家論證審查的危險(xiǎn)性較大工程應(yīng)提前組織專家論證審查。 及時(shí)報(bào)審《單位工程施工組織設(shè)計(jì)》和“專項(xiàng)施工方案”。 （三）對施工 單位的有關(guān)要求 開工前應(yīng)提交“工程開工報(bào)審表”經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后開工。 工程監(jiān)理人員的職權(quán)： （ 1） 工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。 （ 二）建筑工程監(jiān)理的依據(jù)和職權(quán) 建筑工程監(jiān)理 的依據(jù)： （ 1） 法律、行政法規(guī) ； （ 2） 有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ； （ 3） 設(shè)計(jì)文件 ； （ 4） 建筑工程承包合同 。 國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程是指： （ 1）項(xiàng)目總投資額在 3000 萬 元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目： （ A）煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目； （ B）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目； （ C）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目； （ D）防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目； （ E）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； （ F）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； （ G）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。 大中型公用事業(yè)工程，是指項(xiàng)目總投資額在 3000 萬元以上的下列工程項(xiàng)目： （ 1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目； （ 2）科技、教育、文化等項(xiàng)目； （ 3）體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目； （ 4）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目； （ 5）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確了 必須實(shí)行監(jiān)理 的 建設(shè)工程 種類： 國家重點(diǎn)建設(shè)工程； 大中型公用事業(yè)工程； 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程； 利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； 國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。 二、工程監(jiān)理制度 《中華人民共和國建筑法》第 30 條規(guī)定“ 國家推行建筑工程監(jiān)理制度 ”，并受權(quán) 國務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。 （四）職權(quán)： 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施： 要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料； 進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查； 發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正。 從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照 國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。 （二）政府質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn) 有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)執(zhí)行情況 ； 工程建設(shè) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況 。 國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。 第二章 國家和地方相關(guān)質(zhì)量管理制度 一、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定“ 國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度 ”，同時(shí)明確了： （一）各級(jí)各部門在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的職責(zé)和分工： 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)按照雙方簽訂的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。 第三十五條 違反本條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 第二 十三條 各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，負(fù)責(zé)施工的承包人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的范圍和期限，對工程進(jìn)行保修。 第二十二條 承包人應(yīng)當(dāng)對所承包的工程項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 四、江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例 （ 2020 年 9 月 1 日起施行） 第二十條 工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、主要工藝設(shè)備和專業(yè)關(guān)鍵設(shè)備及復(fù)雜的設(shè)備加工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程。 第十八條 施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款 2％以上 4％以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。 第十三條 工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)參 加有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，并可以計(jì)入繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。 三、實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理規(guī)定 （ 2020 年 8 月 25 日 建設(shè)部第 81 號(hào)令 發(fā)布，自發(fā)布之日起施行 ） 第五條 工程建設(shè)中擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料，不符合現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由擬采用單位提請建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報(bào)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門審定。 第七十三條 依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額 5％以上 10％以下的罰款。 有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第六十六條 違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處 10 萬元以上 20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 第六十四條 違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款 2％以上 4％以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。 未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有 違法所得的，予以沒收。 第四十二條 建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要 繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。 建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。 第四十條 在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為： （一）基 礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； （二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5年； （三）供熱與供冷系統(tǒng)，為 2 個(gè)采暖期、供冷期； （ 四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為 2 年。 建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。 第三十二條 施工單位對施工