【正文】 據(jù)采集系統(tǒng)提供地理編碼查詢服務(wù)； 3) 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)同步服務(wù)； 天津市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)需求 第 22 頁 共 55 頁 4) 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供無線定位服務(wù)； 5) 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)協(xié)同管理和交換服務(wù)； 6) 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供通知服務(wù)； ? 使用對象 該子系統(tǒng)主要提供給城市管理信息員使用，采用 windows 智能手機(jī)，通過無線傳輸方式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)表單、問題照片的傳輸；通過手機(jī) GPS 模塊，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星定位功能。 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)由無線數(shù)據(jù)采集終端軟件和無線數(shù)據(jù)采集服務(wù)端軟件兩個部分組成。 數(shù)字城管基礎(chǔ)模塊需求 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)（城管通）需求 監(jiān)管數(shù) 據(jù)無線采集子系統(tǒng)手持終端提供給城市管理信息員使用，主要用于實(shí)現(xiàn)信息員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向中心上報城市管理問題信息，接受中心的任務(wù)指令并反饋。 建設(shè)部相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)： GB/T2260 中華人民共和國行政區(qū)劃編碼 GB/T7929 1： 500、 1： 1000、 1： 2021地形圖圖式 GB 11714 全國組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則 CJJ100 城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 GB 地名標(biāo)牌 GB/T 18521 地名分類與類別代碼編制規(guī)則 GB／ T10114 縣以下行政區(qū)劃代碼編碼規(guī)則 CJJ 103 城 市地理空間框架數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) CJ/T 2132021 城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則 CJ/T 2142021 城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求 CJ/T 2152021 城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼 CJJ/T1062021 城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范 相關(guān)城市部件、事件的分類在建設(shè)部編碼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合天津市的城市特點(diǎn)，完善并不斷充實(shí)，具備適應(yīng)今后其它相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 13) 軟件系統(tǒng)能滿足設(shè)計的各類國際、國家標(biāo)準(zhǔn)要求。 11) 系統(tǒng)必須能提供標(biāo)準(zhǔn)化的接口，能提供數(shù)字城管系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)的接口。 9) 應(yīng)具有高度的靈活性，能適應(yīng)日常業(yè)務(wù)變更的需求，實(shí)現(xiàn)“零代碼”方式的系統(tǒng)管理和維護(hù)。 8) 文本信息交換的響應(yīng)時間應(yīng)控制在 1 秒以內(nèi)，采用消息中間件對數(shù)據(jù)交 換進(jìn)行管理。 6) 應(yīng)具有完備的信息安全體系，達(dá)到國家電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性標(biāo)準(zhǔn)要求。 天津市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)需求 第 18 頁 共 55 頁 4) 應(yīng)具有良好的并發(fā)響應(yīng)能力，整體響應(yīng)性能在 5 秒以內(nèi)，能滿足今后天津市數(shù)字城管系統(tǒng)的整體應(yīng)用需求。 2) 承建單位必須建立并實(shí)施完整的軟件工程質(zhì)量保障體系，具有專職的軟件測試組織、人員、工具；并 且在項目中強(qiáng)有力的開展測試工作。 ★ 應(yīng)用軟件必須滿足操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)、中間件等平臺軟件及硬件升級后的正常使用。 地圖查詢定位時間不超過 5s，呼叫中心接收信息采集員上報問題時間不超過 30s，呼叫中心向信息采集員 發(fā)送任務(wù)時間不超過10s。 應(yīng)具有較強(qiáng)的容錯能力和災(zāi)難恢復(fù)能力，服務(wù)器組采用集群模式。 應(yīng)具有完備的信息安全體系，能對登錄用戶的身份進(jìn)行認(rèn)證，并跟蹤用戶的操作，進(jìn)行安全審計。 應(yīng)具有良好的并發(fā)響應(yīng)能力，整體響應(yīng)性能在 5s 以內(nèi)，正常情況下并發(fā)訪問 量應(yīng)不小于 500。 ★對于標(biāo)準(zhǔn)功能模塊，軟件開發(fā)商應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及天津市“兩級監(jiān)督、一級指揮”的業(yè)務(wù)模式進(jìn)行開發(fā)，拓展功能模塊 部分在開發(fā)以及試運(yùn)行過程中，開發(fā)商應(yīng)按甲方的需求進(jìn)行隨時調(diào)整。網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)傳輸上通過 QoS 等機(jī)制保證 主業(yè)務(wù)的響應(yīng)速度，避免整個網(wǎng)絡(luò)的擁塞。高彈性的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，根據(jù)實(shí)際應(yīng)用的開展，可便捷的擴(kuò)展或收縮，不需對原有構(gòu)架做重大調(diào)整。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)可以進(jìn)行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)維護(hù)。 應(yīng)用軟件安全：提供完善的安全控制機(jī)制，包括基于角色的用戶名 /口令的驗(yàn)證機(jī)制；用戶的訪問權(quán)限控制 ；對于用戶的 訪問進(jìn)行日志記錄；數(shù)據(jù)庫操作保證數(shù)據(jù)的一致性、正確性。 系統(tǒng)安全：操作系統(tǒng)安全 (漏洞掃描和修補(bǔ)、用戶操作權(quán)限控制、病毒和木馬等攻擊防范 )。 其他需求 （ 1）易用性： 提供快速、便捷的輸入方式，界面簡單易用，菜單安排合理，符合使 用習(xí)慣，靈活方便的查詢方式。無線網(wǎng)絡(luò)需單獨(dú)建設(shè)，采用專線接入市數(shù)字化城市管理中心。 案件結(jié)案 天津市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)需求 第 12 頁 共 55 頁 在收到信息 采集 員轉(zhuǎn)發(fā)的核查信息后，根據(jù)實(shí)際情況， 區(qū) 監(jiān)督中心對于已經(jīng)處置完畢的案件，由 值班長進(jìn)行結(jié)案 處理，并將處理結(jié)果反饋至相應(yīng)的監(jiān)管單位；對于沒有處置完畢的案件，值班長將會對案件進(jìn)行重新指派。 各城市管理承辦 部門負(fù)責(zé)對監(jiān)督中心派遣的城市管理事 、部件問題進(jìn)行處理，并在問題處理完畢后，將處理結(jié)果及時地反饋到區(qū)監(jiān)督中心。 任務(wù)派遣 區(qū)級 監(jiān)督中心的值班長按照《指揮手冊》 的 要求，分別對已登記受理問題進(jìn)行綜合判別后立案，對于一般性案件生成工作表單，并將工作 表單派送到監(jiān) 管單位和承辦單位；如遇 特殊案件按 管理權(quán)限 報批。 案件建立 信息 采集 員發(fā)現(xiàn)的問題 通過信息采集終端（“城管通”）上報至 區(qū)級 監(jiān)督中心，由 區(qū)級 監(jiān)督中心接線員進(jìn)行登記、綜合判別并受理。這兩類問題的案件受理和立案階段的處理流程有所不同。流程的業(yè)務(wù)階段可劃分為以 下六個階段：信息收集階段、案卷建立階段、任務(wù)派遣階段、任務(wù)處理反饋階段、案件核查、案件結(jié)案階段。 在系統(tǒng)設(shè)計時， 要考慮到領(lǐng)導(dǎo)在市級監(jiān)督管理中心現(xiàn)場指揮，以及領(lǐng)導(dǎo)移動指揮的應(yīng)用需求。 對 綜合評價 功能的設(shè)計要考慮到全面、客觀，同時要輔助一定的表現(xiàn)形式，真正起到監(jiān)督、約束的功能。為此， 系統(tǒng)中需要 解決各個部門之間 協(xié)同工作的問題。同時為配合上述子系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)，需要以下硬件方面支持，如：需要配備城管人員的多種無線手持設(shè)備、 中心服務(wù)器 設(shè)備等。 業(yè)務(wù)需求 數(shù)字化城市管理工作涉及到幾個環(huán)節(jié)：信息的收集環(huán)節(jié)、案卷建立環(huán)節(jié)、任務(wù)派遣環(huán)節(jié)、任務(wù)處理環(huán)節(jié)、處理反饋環(huán)節(jié)、核查 結(jié)案環(huán)節(jié)。 武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜?？h、寧河縣、薊縣等區(qū)縣 采用“ 分布式 ” 天津市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)需求 第 9 頁 共 55 頁 架構(gòu)，各自建設(shè)獨(dú)立的軟硬件系統(tǒng)平臺，獨(dú)立運(yùn)行。 濱海新區(qū)采用 “小集中 ＋ 分布式” 的架構(gòu)，依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)建成的“天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理平臺”拓展建設(shè)“濱海新區(qū)數(shù)字化城市管理平臺”；塘沽 區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)采取“小集中”方式統(tǒng)一調(diào)用共享濱海新區(qū)系統(tǒng)平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)。 系統(tǒng)總體架構(gòu)需求 市內(nèi) 六 區(qū)、 環(huán)城 四 區(qū)建成區(qū)及新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用 “ 集中式 ” 架構(gòu)，在市級平臺建立統(tǒng)一共享的軟硬件平臺。 區(qū)級平臺負(fù)責(zé)受理區(qū)屬范圍內(nèi)的部件、事件的處理 。 市級平臺負(fù)責(zé)全市城市管理的監(jiān)督、考核和評價，市監(jiān)督管理中心通過市級呼叫平臺受理來自領(lǐng)導(dǎo)交辦、城管熱線及網(wǎng)上舉報的城管信息，并將信息轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)區(qū)級監(jiān)督中心進(jìn)行立案處理，在處理過程中市級平臺同步監(jiān)督跟蹤；對于跨區(qū)或跨部門區(qū)級監(jiān)督指揮中心難以解決的問題，可由區(qū)指揮中心提請市監(jiān)督管理中心進(jìn)行協(xié)調(diào) 督辦 。 2 項目 建設(shè) 總體 需求 系統(tǒng)構(gòu)建模式需求 天津 市 數(shù)字化城市管理 平臺 建設(shè) 模式為 “ 兩級監(jiān)督、一級指揮”。 投標(biāo)書內(nèi) 應(yīng)提供整個項目組的人員名單，并 在現(xiàn)場出 具該人員本單位員工的證明（原件）。 需求中涉及的全部軟件均應(yīng)提供 原版光碟介質(zhì)，應(yīng)有正版授權(quán)及相應(yīng)的服務(wù)。 軟件開發(fā)應(yīng)保障硬件上 不單獨(dú)設(shè)立 針對各 區(qū)級 平臺 服務(wù)器，不設(shè)立對區(qū)級 服務(wù)器 的分發(fā)服務(wù)器設(shè)備。 組織對 系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)專業(yè)技術(shù)人員、市、區(qū)相關(guān)職能部門值班員、信息 采集 員、 市、區(qū)管理監(jiān)督中心、指揮中心管理人員、接線人員、派遣員、以及城管執(zhí)法隊員進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn) 。規(guī)范基礎(chǔ)信息采集、綜合信息受理、部門協(xié)同辦理 、城管熱線等在線業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)信息雙向互動。 項目 建設(shè)范圍 ★本次軟件建設(shè)范圍應(yīng)必須滿足章節(jié) 中所提出的，中心城區(qū)“集中式”及濱海新區(qū)“小集中 +分布式”的兩種架構(gòu) 所涉及的，覆蓋天津市 16 個區(qū)、縣及功能區(qū)的數(shù)字城管平臺的部署。 （ 3） 天津市 數(shù)字化城市 管理信息系統(tǒng) 涉及 到 各部門之間的數(shù)據(jù)管理和交換， 必須 要 有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集規(guī)范、數(shù)據(jù)制作規(guī)范、數(shù)據(jù)庫 天津市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)需求 第 6 頁 共 55 頁 結(jié)構(gòu)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。并向其它部門和社會開放， 形成 與其他部門 資源和信 息的共享。使城市管理從粗放管理變?yōu)榧s管理，從 單一的 定性管理變?yōu)?定性 定量 相結(jié)合 管理，從被動管理變?yōu)橹鲃?管理 ，從封閉管理變?yōu)殚_放管理，從靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理，從滯后管理變?yōu)閷?shí)時管理，從部門管 理變?yōu)榫C合管理。經(jīng)項目辦人員反復(fù)修改，結(jié)合工程實(shí)際需要， 天津市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)需求 第 5 頁 共 55 頁 本著對項目負(fù)責(zé)的精神，經(jīng)專家多方論證，最終形成本需求。 市容委根據(jù)市委、市政府的工作部署，也開始了對數(shù)字化城管考核評價體 系的研究，建立“以獎代補(bǔ)”的新型考核模 式 ，頒布了《天津市城市管理考核實(shí)施意見（試行）》以及《天津市城市管理“以獎代補(bǔ)”辦法（試行）》兩個重要文件 ，以此 作為城市管理工作考核的依據(jù)，能夠充分調(diào)動各部門的工作積極性。 其余硬件 、 系統(tǒng) 軟件 、中間件 及網(wǎng)絡(luò)介紹均為 軟件開發(fā)單位參考之用，不在本次項目建設(shè)范圍內(nèi)。 天津市 數(shù)字化城市 管理 信息系統(tǒng) 項目建設(shè) 需 求 應(yīng)用軟件開發(fā) 項目 部分 天津市 數(shù)字化城管項目建設(shè)辦公室 二 〇〇九 年 四 月 天津市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)需求 第 2 頁 共 55 頁 目 錄 1 項目概述 .............................................................................................................................................. 4 項目建設(shè)目標(biāo) .......................................................................................................................... 5 項目建設(shè)原則 .......................................................................................................................... 5 項目建設(shè)范圍 .......................................................................................................................... 6 ★必需應(yīng)注意滿足的要求★ ....................................................................................................... 7 2 項