【正文】 國塑料地板需求量將達(dá)到 億平方米。預(yù)計(jì)到 2021 年，全國塑料異型需求量為 5060 萬噸，可組成塑料門窗 25003000 萬平方米。預(yù)計(jì)到 2021 年，全國建筑涂料需求量將達(dá)到 160 萬噸。石膏板 2021 年需求量約 8000 萬平方米左右。 （ 4）裝飾石膏板 。 （ 3）礦棉吸聲板。預(yù)計(jì)到 2021 年，全國新型防水卷材產(chǎn)量將達(dá)到 億平方米，市場占有率達(dá)到 50%，城鎮(zhèn)永久性建筑采用新型防水材料將達(dá)到 80%. （ 2）保溫隔熱材料。此外，它們所用的原材料均為非金屬材料，而且又是三種最易得到的非金屬材料。如紙面石膏板主要原料為石膏和護(hù)面紙，適用于作內(nèi)墻板和吊頂板；玻璃纖維增強(qiáng)水泥板主要原料是低堿水泥和耐堿玻璃纖維，適用于作內(nèi)外墻板；硅鈣板主要原料是硅鈣材料，除用作內(nèi)外墻板外，還可用于裝修以及制做和房屋結(jié)合在一起的家具等。目前新型建筑板材有幾十個品種，其中紙面石膏板、玻璃纖維增強(qiáng)水泥（ GRC）板、無石棉硅鈣板是目前我國生產(chǎn)量最大、應(yīng)用最普遍的三種新 型建筑板材。就其發(fā)展情況而言，有的品種重在花色，花色品種層出不窮，如裝飾裝修材料；有的品種重在功能，如保溫材料；有的則通過深加工衍生出多個品種，如新型建筑板材等。采用新型建材不但使房屋功能大大改善，還可以使建筑物內(nèi)外更具現(xiàn)代氣息， 滿足人們的審美要求；有的新型建材可以顯著減輕建筑物自重，為推廣輕型建筑結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件，推動了建筑施工技術(shù)現(xiàn)代化，大大加快了建房速度。從材質(zhì)上分，不但有天然材料，還有化學(xué)材料、金屬材料、非金屬材料等等。 新型建筑材料是區(qū)別于傳統(tǒng)的磚瓦、灰砂石等建材的建筑材料新品種，包括的品種和門類很多。發(fā)展新型建材是實(shí)施建材工業(yè)“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，也是貫徹我省建材工業(yè)“控制總量、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)”方針的重要措施，更是實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。 二 新型建筑材料 主要包括：新型墻體材料，新型防水材料，新型保溫隔熱材料和新型裝飾裝修材料等四大類。新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是下與用戶的進(jìn)一步創(chuàng)新開發(fā)，才能使新材料產(chǎn)品最終走向市場； （ 3）新材料與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向擴(kuò)散。 新材料產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高 從新材料產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來說，具有如下特點(diǎn)： （ 1）先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和帶動性。 高投資、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益 從風(fēng)險(xiǎn)角度看，首先，由于應(yīng)用領(lǐng)域的進(jìn)步，對新材料的技術(shù)要求進(jìn)一步提高，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提高；其次，新材料品種多，大批量產(chǎn)品相對較少，由于工藝集成度加大，生產(chǎn)流程縮短，知識轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)品的效率提高，存在行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；第三，由于高新技術(shù)發(fā)展迅猛，新材料本身更 新?lián)Q代速度加快，生命周期縮短，產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)加大。 投資密集是指研究開發(fā)和生產(chǎn)新材料產(chǎn)品要求有一定的投資強(qiáng)度。 知識與技術(shù)密集度高技術(shù)密集是指新材料在研制和制造過程中技術(shù)的多樣性、邊緣性和 綜合性。 一 、新材料產(chǎn)業(yè)的 主要特點(diǎn) 應(yīng)用領(lǐng)域?qū)拸V、相互之間關(guān)聯(lián)度小 新材料種類紛繁，涉及多個不同行業(yè)，不僅包括市場一度熱衷的納米材料，磁性材料等產(chǎn)品，還包括與能源結(jié)合緊密的新型能源材料，與信息產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的光通訊材料，更有聚氨酯，氯化聚乙烯，有機(jī)氟材料等傳統(tǒng)高分子材料；同時(shí)，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)又分處不同行業(yè)，無論是設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)，還是銷售市場均存在較大差異。 日本一直十分重視材料技術(shù)的發(fā)展，把開發(fā)新材料列為國家高新技術(shù)的第二大目標(biāo)，認(rèn)為新材料技術(shù)是推動 21 世紀(jì)創(chuàng)新和社會繁榮的主導(dǎo)力量。 德國自 1994 年就啟動了跨世紀(jì)國家級新材料研究計(jì)劃，實(shí)施周期為 1994―2021 年。自 1996 年以后，該計(jì)劃的制定方式有所變化，由 DARPA 國防高級研究計(jì)劃局 提出年度修改方案交國會審議，近年有關(guān)材料的立項(xiàng)列入到《國防領(lǐng)域的研究、開發(fā)、實(shí)驗(yàn)及評估 計(jì)劃》中的 61101E子項(xiàng)（國防研究科學(xué)，該子項(xiàng)包括信息科學(xué)、電子科學(xué)和材料科學(xué)三大領(lǐng)域）和62712E（材料與電子技術(shù)，該子項(xiàng)包括材料加工技術(shù)、微電子器件技術(shù)、低溫電子器件技術(shù)和軍用醫(yī)療與損傷技術(shù)四個領(lǐng)域）中，主要預(yù)算合計(jì)為 15 億美元左右。主要發(fā)達(dá)國家都十分重視新材料產(chǎn)業(yè)投入和發(fā)展。新材料的應(yīng)用范圍非常廣泛，發(fā)展前景十分廣闊，其研發(fā)水平及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模已成為衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和國防實(shí)力的重要標(biāo)志。新材料產(chǎn)業(yè)包括新材料及其相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)裝備。 三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 新材料是指新出現(xiàn)或正在發(fā)展中的、具有傳統(tǒng)材料所不具有的優(yōu)異性能的材料。 依此，根據(jù)自身優(yōu)勢和機(jī)遇，預(yù)測其未來發(fā)展，經(jīng)過評價(jià)，重點(diǎn)發(fā)展以新型建筑材料、新型化工材料、新型有色金屬材料為主的三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)相應(yīng)發(fā)展電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)類輔助產(chǎn)業(yè)。 第四章 產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 一、產(chǎn)業(yè)選擇 要提升城市綜合競爭力，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)總量大、運(yùn)行質(zhì)量高、綜合實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)代化城市，就必須把握經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，充分利用北依西安、東臨武漢、南靠重慶的區(qū)位優(yōu)勢，工業(yè)興縣，走新型工業(yè)化的道路。 國內(nèi)市場持續(xù)擴(kuò)大與東南亞國家貿(mào)易增強(qiáng) 隨著我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提高和全面建設(shè)小康社會，生活水平不斷提高，內(nèi)需和外需將不斷增加，工業(yè)產(chǎn)品市場不斷擴(kuò)大 。 鄰近城市的溢出效應(yīng) 西安、安康產(chǎn)業(yè)的溢出和互動 。在充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢前提下，現(xiàn)在的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)做精；同時(shí)，依托今后的基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，還會積極發(fā)展出一批全新的新興產(chǎn)業(yè)，并逐步形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。 三、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要影響因素 根據(jù)以上的分析，可得出即將步入工業(yè)化的快速發(fā)展期，許多產(chǎn)業(yè)將會從小到大，從無到有逐步壯大升級。其產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中已占有重要作用。第三是影響 和拉動了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，繁榮了農(nóng)村和集鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，帶動了交通運(yùn)輸和餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展，活躍了一方經(jīng)濟(jì)。其次是工業(yè)的發(fā)展優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變了傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。工業(yè)的快速發(fā)展，對老縣鎮(zhèn)經(jīng) 濟(jì)和社會全面發(fā)展起到了主導(dǎo)作用。 二、園區(qū)現(xiàn)狀 老縣新材料工業(yè)園區(qū)自建設(shè)以來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā) 展觀為指導(dǎo)，充分利用資源、區(qū)位等優(yōu)勢，以骨干企業(yè)和龍頭產(chǎn)品為主導(dǎo)，以促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，按照布局集中化，經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)多元化、污染集中治理的發(fā)展思路，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，在利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，不斷改造和完善園區(qū)道路、電力、供水、通訊配套能力，完善服務(wù)體系建設(shè)，加大服務(wù)力度，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。由此可判斷即將迎來工業(yè)化的快速增長期，不僅是滿足人口就業(yè)需要也是滿足城市發(fā)展的需要。隨著園區(qū)的建設(shè)，城市將迎來快速發(fā)展期，城鎮(zhèn)人口必然快速增加。 表 5 和全國分年度城市化率 ％ 年份 全國 年份 全國 1978 ? 2021 ? 1980 ? 2021 ? 1985 ? 2021 ? 1990 ? 2021 1995 ? 2021 缺相關(guān)年份城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)，以上以非農(nóng)人口計(jì)算 改革開放以來，的城市化水平有了一定的提高，但與全國相比，總體水平偏低且發(fā)展緩慢。 從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分析，的人口集聚程度呈現(xiàn)工業(yè)化快速增長準(zhǔn)備期特征 錢納里等經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究各個國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢時(shí)，曾概括了工業(yè)化與城市化關(guān)系的一般變動模式：隨著人均收入水平的上升，工業(yè)化的演進(jìn)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，帶動城市化水平的提高。 表 4 1960－ 1995 年不同發(fā)展水平國家勞動力結(jié)構(gòu) ％ 年份 低收入國家 中等收入國家 高收入國家 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 服務(wù)業(yè) 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 服務(wù)業(yè) 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 服務(wù)業(yè) 1960 77 9 14 59 17 24 17 38 45 1980 72 13 15 38 28 34 9 35 56 1995 69 15 16 32 27 41 5 31 64 當(dāng)前的勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)與中等收入國家 1960 年的勞動力結(jié)構(gòu)大致相當(dāng)，表明的工業(yè)化水平近似于 20 世紀(jì) 60 年代中等收入國家的水平。三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之比為 ：： 14，表明目前工業(yè)化大致處于克拉克定理的第 3 階段。該定理表明了就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志。 2021 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ： ： ，一產(chǎn)仍成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，二產(chǎn)比重仍為 %，第三產(chǎn)業(yè)為 %，正處于工業(yè)化初期階段，遠(yuǎn)低于國內(nèi)平均水平。 表 2 和全國分年度三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) % 年份 全國 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 1978 1980 1985 1990 72 1995 2021 2021 2021 38 2021 2021 由表 2 可知，全國和的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況與上述規(guī)律基本一致。當(dāng)一產(chǎn)比重降至 20％以下、二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重再降至 10％左右、二產(chǎn)比重上升到最高水平時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入后期階段，此后二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對穩(wěn)定或有所下降。在工業(yè)化起點(diǎn)，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低。為此，我們運(yùn)用國家統(tǒng)計(jì)局使用的計(jì)算方法，即按 1982 年美元計(jì)算，采用 l982― 2021 年 23 年匯率的幾何平均值來折算當(dāng)年價(jià)格人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，據(jù)此得到的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約為 美元，對比上表處于工業(yè)化初期階段。 表 1 錢納里的工業(yè)化發(fā)展階段 時(shí)期 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值變動范圍 按 1982 年美元計(jì)算 發(fā) 展 階 段 1 364― 728 初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段 2 728― l456 工業(yè)化階段 3 1456― 2912 4 2912―5460 5 5460― 8736 6 8736― 13104 發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段 為了進(jìn)行 比較，需將以人民幣計(jì)算的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值折算為以美元計(jì)算的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，折算方法一般有匯率法和購買力平價(jià)法兩種，但對發(fā)展中國家來說，均有不足。根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和歷史經(jīng)驗(yàn)，目前一般運(yùn)用人均總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)來判斷一個國家或地區(qū)的工業(yè)化水平，本文即從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)幾方面來綜合判斷所處的工業(yè)化階段。 5．基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，煤、電、油、運(yùn)緊張的問題仍然十分突出，將會掣肘經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐；盡快妥善解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是最迫切的需要。 1．經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入 WT0 帶來的挑戰(zhàn)：園區(qū)的企業(yè)面對的是主導(dǎo)力量強(qiáng)大、國際 化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)健全的世界強(qiáng)手的競爭。安康確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢的水能、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的加工制造業(yè)導(dǎo)向，而實(shí)施生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市 戰(zhàn)略，在現(xiàn)階段要著力轉(zhuǎn)變思維模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源主導(dǎo)型向加工主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)布局由均質(zhì)化的分散發(fā)展向極核化的集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)外向度由經(jīng)濟(jì)開放向開放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從而以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、促進(jìn)縣際產(chǎn)業(yè)分工為基礎(chǔ)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支架，以產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，以追求規(guī)模和集聚發(fā)展為特征，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)園建設(shè)，打造工商（農(nóng)）產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建安康現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。企業(yè)規(guī)模的做大、資本有機(jī)構(gòu)成的提高、空間的集中和集聚，按照馬克思在《資本論》中的分析，用現(xiàn)在的話說，并不有利于擴(kuò)大就業(yè)，因此實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，則既是擴(kuò)大就業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑，又是對集聚發(fā)展的重要支持。 發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，或拉長產(chǎn)業(yè)鏈、或構(gòu)建產(chǎn)品體系、或形成交易市場的規(guī)模，或集聚發(fā)展，基點(diǎn)在于實(shí)施空間集中化和重點(diǎn)推進(jìn)，促進(jìn)社會生產(chǎn)要素向區(qū)位條件優(yōu)越、空間可達(dá)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚程度與城鎮(zhèn)聚合程度高的重點(diǎn)區(qū)域集中，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)模，提高重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作和一體化程度，并帶動全局發(fā)展。 金州礦產(chǎn)，以“現(xiàn)代材料”或“新型材料”整合金屬和非金屬礦產(chǎn)，利用礦產(chǎn)、水電、水整合形成的綜合優(yōu)勢，重視資源分布的勘查，重視產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、努力提高技術(shù)水平、努力推動加工企業(yè)集聚，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，可能成為安康體量最大、增速最快、產(chǎn)值最高的具有競爭優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)。 安康目前確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：綠色能源、富硒食品、新型材料、安康絲綢、秦巴醫(yī)藥、生態(tài)旅游。集聚經(jīng)濟(jì)起始于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，集聚也是城市化的初始原因。 工業(yè)化是技術(shù)革命和技術(shù)不斷創(chuàng)新的過程，而其高度的生產(chǎn)力還依托于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)。 近年來，老縣鎮(zhèn)黨委、政府及新材料工業(yè)園區(qū)管委會緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣，工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，立足“規(guī)劃高起點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展可持續(xù)”的原 則，依托自然資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)定位功能，合理布局框架，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動和資源優(yōu)化配置，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群化和規(guī)模效應(yīng)化，撐起了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的助推作用。包括土地政策、稅收優(yōu)惠、環(huán)保限制、行政收費(fèi)、新材料工業(yè)園區(qū)服務(wù)與政府部門的協(xié)調(diào)等， 縣政府已出臺相關(guān)措施。在加強(qiáng)投資硬環(huán)境的同時(shí)，園區(qū)管委會圍繞建設(shè)“廉潔、為民、務(wù)實(shí)”的服務(wù)型機(jī)關(guān)，堅(jiān)持以高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為中心。 5．勞動力資源優(yōu)勢 大量的失地農(nóng)業(yè)人口及流動人口將會向園區(qū)涌入，尋找新的發(fā)展空間，也為工業(yè) 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展匯聚了大量的勞動力資源。有利于絕大