【正文】 的依據(jù) 施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心部分 。項(xiàng)目部組織乙、丙兩公司分別編制 C C2隧道的施工組織設(shè)計(jì)（ 并報(bào)甲公司項(xiàng)目部批準(zhǔn) ）。 （ 2）問題 2 甲公司項(xiàng)目部存在放棄施工管理問題。 ②項(xiàng)目的主體和關(guān)鍵性工作須自己完成，禁止分包。因?yàn)椋? ①投標(biāo)單位擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。施工過程中 Cl隧道頂部發(fā)生圍巖坍塌，隧道上方的污水管折斷，污水沖刷加重了塌方，造成嚴(yán)重事故。為確保工期，甲公司決定將 C1， C2兩條隧道工程分別分包給乙和丙兩個(gè)工程公司，并簽了兩個(gè)分包合同。 2021 年 一級建造 師 考試 輔導(dǎo) 市政公用工程管理與實(shí)務(wù) 第 15 頁 【案例 1K420211】 甲公司中標(biāo)承擔(dān)某市地鐵工程 1標(biāo)段施工，并簽了施工承包合同。 （三）施工部署和管理體系 （四）施工方案及技術(shù)措施 ，主要包括主要分項(xiàng)工程的施工方法、施工機(jī)具的選擇 、施工順序的確定 ，還應(yīng)包括 季節(jié)性措施、四新技術(shù)措施等方面的內(nèi)容。 1K420210 市政公用工程施工組織設(shè)計(jì) 1K420211 施工組織設(shè)計(jì)編制注意事項(xiàng) 一、基本規(guī)定 （二）施工組織設(shè)計(jì)必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有變更時(shí)要及時(shí)辦理變更審批。 （ 3）問題 3 （略） 點(diǎn)評：此題為 2021 年度真題，其與現(xiàn)在考試方向相差較大。 （ 1）問題 1 不全面，應(yīng)補(bǔ)充：①材料采購和構(gòu)件加工，要擇優(yōu)選擇；②要減少采購過程中的管理損耗。 （ 2）對工程技術(shù)人員成本管理責(zé)任要求是否全面 ?如果不全請補(bǔ)充。 （ 4）要求測量人員按技術(shù)規(guī)程和設(shè)計(jì)文件要求，對路面寬度和高度實(shí)施精確測量控制。 （ 2）要求工程技術(shù)人員的成本管理責(zé)任 如下：落實(shí)質(zhì)量成本降低額和合理化建議產(chǎn)生的降低成本額。 2021 年 一級建造 師 考試 輔導(dǎo) 市政公用工程管理與實(shí)務(wù) 第 14 頁 【案例 1K420213】 某公司中標(biāo)承建一條城市道路工程，原設(shè)計(jì)是水泥混凝土路面，后因拆遷延期，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，為滿足竣工通車日期要求，建設(shè)方將水泥混凝土路面改為瀝青混合料路面。 二、項(xiàng)目施工成本分析 （二）施工成本分析的內(nèi)容 （三）成本分析的方法 因素分析法又稱連鎖置換法或連環(huán)替代法。 （ 4）提出工程成本核算報(bào)表。 （ 2）本期內(nèi)工程完成狀況的量度。 （ 4）問題 4 雨期施工，有經(jīng)驗(yàn)的承包方應(yīng)能夠預(yù)測到而且應(yīng)該采取措施加以避免，其責(zé)任在承包方。 ②合同中只有類似變更工程的價(jià)格，可參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款。 第二，監(jiān)理工程師認(rèn)可的是承包方保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施，技術(shù)措施費(fèi)用應(yīng)由承包方自行 承擔(dān)。其理由，第一， 該部分的工程量超出了設(shè)計(jì)施工圖的要求 ，即超出了合同規(guī)定的范圍，不屬于計(jì)量工程師計(jì)量的范圍。當(dāng)然如果企業(yè)有條件時(shí)，可購買一定數(shù)量的“期貨”，以平衡施工項(xiàng)目時(shí)間價(jià)差，減輕項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)壓力。承包方就此提出了延長工期和補(bǔ)償停工期間窩工損失的索賠。在施工中，承包方根據(jù)監(jiān)理工程師的指令就部分工程進(jìn)行了變更。 施工過程中，在進(jìn)行到設(shè)計(jì)施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時(shí)，承包方在取得旁站監(jiān)理工程師認(rèn)可的情況下，將夯擊范圍適當(dāng)擴(kuò)大。路基強(qiáng)夯處理工程包括挖方、填方、點(diǎn) 夯、滿夯。開工后不久，由于瀝青、玄武巖石料等材料的市場價(jià)格變動(dòng)，在成本控制目標(biāo)管理上，項(xiàng)目部面臨預(yù)算價(jià)格與市場價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購成本失去控制的局面。企業(yè)有條件或有資金時(shí)，可購買一定數(shù)量的“期貨”，以平衡項(xiàng)目間需求的時(shí)差、價(jià)差。 材料消耗數(shù)量的控制則應(yīng)通過“限額 領(lǐng)料單”去落實(shí)。 1K420212 施工成本目標(biāo)控制的措施 一、施工成本控制目標(biāo)與原則 （二）施工成本目標(biāo)控制應(yīng)遵循的基本原則 又稱過程控制原則，即 PDCA 循環(huán)。所有費(fèi)用經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽認(rèn)。 施工組織設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制的核心內(nèi)容之一，調(diào)整部分分項(xiàng)工程價(jià)格組成的依據(jù)除了合同價(jià)格 之外，還應(yīng)對相應(yīng)施工方案細(xì)化分析。根據(jù) 修訂的成本管理計(jì)劃，對直接工程費(fèi)即：人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)的支出嚴(yán)格控制，規(guī)定項(xiàng)目所支出的費(fèi)用均要項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。項(xiàng)目經(jīng)理組織人員編制施工組織設(shè)計(jì)和成本管理計(jì)劃。 可以運(yùn)用預(yù)測與決策方法、目標(biāo)管理方法、量本利分析方法和價(jià)值工程方法。 一是施工項(xiàng)目經(jīng)理部以最少的投入，獲得最大的產(chǎn)出；二是以最少的人力和財(cái)力，完成較多的管理工作。 。 施工項(xiàng)目各項(xiàng)責(zé)任制度，如計(jì)量驗(yàn)收、考勤，原始記錄，統(tǒng)計(jì)、成本核算分析 、成本目標(biāo)等責(zé)任制，是實(shí)現(xiàn)有效的全過程成本管理的保證和基礎(chǔ)。 （二）施工成本管理措施 為做好施工成本管理工作，必須做好以下工作： 完善的定額資料、做好施工預(yù)算和施工圖預(yù)算是施工項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)。 1K420210 市政公用工 程施工成本管理 1K420211 施工成本管理的應(yīng)用 一、施工成本管理目的與主要內(nèi)容 成本管理是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。（ 簽訂分包合同 ） 工程項(xiàng)目部必須加強(qiáng)成本控制，制定成本控制目標(biāo)和保證措施。 三、合同風(fēng)險(xiǎn)的管理與防范 （二）管理與防范措施 利用合同條款； 增設(shè)保值條款；增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)合同條款；增設(shè)有關(guān)支付條款；外匯風(fēng)險(xiǎn)的回避；減少承包方資金、設(shè)備的投入 ；加強(qiáng)索賠管理，進(jìn)行合理索賠。 （ 2）在國際工程承包中，可能會(huì)遇到的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)比較多，受制約面相對較廣。 （ 1）政治風(fēng)險(xiǎn)； （ 2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)； （ 3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)； （ 4）公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。 （ 3）按風(fēng)險(xiǎn)的范圍分為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、國 別風(fēng)險(xiǎn)和地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)。 （二）合同風(fēng)險(xiǎn)因素的識別 （ 1）按風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻程度分為特殊風(fēng)險(xiǎn)（非常風(fēng)險(xiǎn)）和其他風(fēng)險(xiǎn)。 2021 年 一級建造 師 考試 輔導(dǎo) 市政公用工程管理與實(shí)務(wù) 第 10 頁 。） 1K420213 施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施 二、常見風(fēng)險(xiǎn)種類與識別 （一）工程常見的風(fēng)險(xiǎn)種類 、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)檫B續(xù)降雨是（一個(gè)）有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)能夠預(yù)測經(jīng)采取措施加以避免的，風(fēng)險(xiǎn)在承包商。因?yàn)榈刭|(zhì)探勘資料不詳是有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先無法預(yù)測到的，非承包方責(zé)任，并確實(shí)已造成了實(shí)際損失。三是承包方根據(jù)建設(shè)單位指令對相接道路進(jìn)行罩面處理，施工項(xiàng)目部對形成增加的工作量作為設(shè)計(jì)變更調(diào)整工程費(fèi)用。 【案例 1K420212】 某 公司中標(biāo)承建城市南外環(huán)道路工程。 （三）對合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。 （四）附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括承包方發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。 （二）批復(fù)的索賠意向書。 （二）同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生及過程中現(xiàn)場實(shí)際狀況；導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清單；對工期的延誤；對工程損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。 （教材的表述部分有錯(cuò)誤，請按 《施工合同示范文本》的規(guī)定執(zhí)行） 四、同期記錄 （一）索賠意向書提交后，認(rèn)真做好同期記錄。 三、索賠項(xiàng)目概述及起止日期計(jì) 算方法 施工過程中主要是工期索賠和費(fèi)用索賠。 監(jiān)理工程師在 28d 內(nèi)未予答復(fù)或未對承包方作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。 （二）提交索賠申請報(bào)告及有關(guān)資料 在發(fā)出索賠意向通知的 28d 內(nèi)向監(jiān)理工程師報(bào)出 索賠申請報(bào)告及有關(guān)資料。 1K420212 工程索賠的應(yīng)用 二、索賠的程序 （一）提出索賠意向書 索賠事件發(fā)生 28d 內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。（應(yīng)改為：應(yīng)按乙方技術(shù)負(fù)責(zé)人簽批，加蓋公章，填寫審批表，監(jiān)理工程師（或業(yè)主代表）批準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)組織施工，由監(jiān)理工程師下達(dá)開工令） （ 3）問題 3 該工程的合同工期為 223d。 ） ③不妥之處：乙方應(yīng)按項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工。正確做法：甲方應(yīng)負(fù)責(zé)提供工程地質(zhì)和地下主要管線的資料。正確做法：不允許轉(zhuǎn)包，可 以分包。發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。（ 應(yīng)改為：發(fā)包人可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。 ⑤不妥之處 ：乙方不得因甲方資金的暫時(shí)不到位而停工和拖延工期。正確做法：應(yīng)明確具體的時(shí)間。正確做法：應(yīng)按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。正確做法：應(yīng)以城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。正確做法：應(yīng)采用單價(jià)合同。 （ 2）該項(xiàng)工程施工合同的補(bǔ)充協(xié)議中有哪些不妥之處？請指出并改正。 ，按有關(guān)程序確定變更工程價(jià)款。 。 二、其他補(bǔ)充協(xié)議 ，只可以轉(zhuǎn)包。 施工單位在該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)定的使用年限內(nèi)承擔(dān)全部保修責(zé)任。 本工程采用總價(jià)合同形式，合同總價(jià)為：陸仟貳佰叁拾肆萬元整人民幣（￥ 萬 元）。 承包范圍為該工程施工圖所包括的所有工程。監(jiān)理工程師向承包方簽發(fā)變更令。 （ 6）支付合同價(jià)款 （ 7）組織竣工驗(yàn)收 （三）承包人義務(wù) （四）合同管理主要內(nèi)容 （ 2） 必須以書面的形式訂立合同、洽商變更和記錄，并應(yīng)簽字確認(rèn)。 （ 3）提 供施工場地 （ 4）協(xié)助承包人辦理證件和批件。 5）現(xiàn)場簽證費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計(jì)算； 1K420210 市政公用工程合同管理 1K420211 施工階段合同履約與管理要求 （一）合同文件組成 （二）發(fā)包人義務(wù) （ 1）遵守法律 （ 2）發(fā)出開工通知。 收到工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的一方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)或提出協(xié)商意見，否則視為工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告已經(jīng)確認(rèn)。 （ 8）因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款： 1）工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工現(xiàn)場用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)； 2）發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用； 3）承包人的施工機(jī)械設(shè)備的損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)； 4）停工期間，承包人 應(yīng)發(fā)包人要求留在施工現(xiàn)場 的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)； 5） 工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)； 6）工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告應(yīng)由受益方在合同約定時(shí)間內(nèi)（合同示范文本約定為 14d 內(nèi)）向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。（ 12年度案例考點(diǎn)） 2021 年 一級建造 師 考試 輔導(dǎo) 市政公用工程管理與實(shí)務(wù) 第 6 頁 （ 6）非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。 （ 4）因工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定（ 12 年度考點(diǎn)） 1）合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定； 2）合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定； 3）合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā) 包人確認(rèn)后執(zhí)行。 （二）工程實(shí)施階段 （ 2）工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、 工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量 的增減 ，應(yīng)按承包人在 履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算 。 二、工程量清單計(jì)價(jià)與工程應(yīng)用 （一）投標(biāo)階段 （ 2）招標(biāo)人提供的 工程量清單中必須列出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程數(shù)量； （ 3）工程量清單的表格格式是附屬于項(xiàng)目設(shè)置和工程量計(jì)算的，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供一個(gè)合適的計(jì)價(jià)平臺。 4）措施項(xiàng)目清單中的 安全文明施工費(fèi)，不得作為競爭性費(fèi)用 。 綜合單價(jià)是完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 1K420213 市政公用工程工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用 一、工程量清單計(jì)算有關(guān)規(guī)定 （ 5）《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，工程造價(jià)由 分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金組成?？煞譃槿M(fèi)用綜合單價(jià)和部分費(fèi)用綜合單價(jià)。 （二）施工圖預(yù)算編制方法 （ 1）工料單價(jià)法。 二、 施工圖預(yù)算的編制方法 （一）施工圖預(yù)算的計(jì)價(jià)模式 （ 1）定額計(jì)價(jià)。 1K420212 施工圖預(yù)算的應(yīng)用