城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與管理本科---完善我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析-文庫(kù)吧資料
2025-01-27 21:06本頁(yè)面
【正文】 的政府都不愿意花大力氣在這方 面，沒(méi)有政府的支持等于失去了經(jīng)濟(jì)的后盾， 城鎮(zhèn) 廉租房制度無(wú)法前行。社會(huì)保障和社會(huì)捐款也有許多其他用途，能分到用于解決低收入家庭住房問(wèn)題的少之又少。而如果政府將市區(qū)內(nèi)繁華地區(qū)的土地劃撥給建設(shè)廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房，土地的增值等效用的提高就會(huì)一定程度的損失，所以將廉租房安置在哪里是需要協(xié)調(diào)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。 城鎮(zhèn) 廉租房發(fā)展中的問(wèn)題 城鎮(zhèn) 土地資源有限 我國(guó)雖然疆土遼闊，但是人口眾多，人均可利用土地很有限。如果獲得廉租房的群眾占市民總數(shù)的 30％，那么購(gòu)買商品房的市民就減少了 30％。低收人群體退出了商品房市場(chǎng)，改變了商品房的供求關(guān)系。地方財(cái)政要將廉租住房保障資金 納入年度預(yù)算安排，住房公積金增值凈收益全部用于廉租住房建設(shè)，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于 10％。目前中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處在發(fā)展前期，市場(chǎng)的資源配置作用尚不能充分體現(xiàn)，在這個(gè)階段，政府是住房保障的主導(dǎo)力量。 廉租住房制度被認(rèn)為是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能有效滿足城市低收入者住房需求的一種保障方式。由于用地較少，成本較低和可以重復(fù)使用，被認(rèn)為是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能有效滿足城市低收入者住房需求的 一 種保障方式。廉租房制度是中國(guó)住房供應(yīng)體系的重要組成部分。 3 城鎮(zhèn)廉租房建設(shè) 所謂廉租房，是指政府向符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭，提供租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾木哂猩鐣?huì)保障性質(zhì)的住房。積極探索 城鎮(zhèn) 住房公積金新型征繳體系，加快建立適合我國(guó) 城鎮(zhèn) 住房公積金制度的管理系統(tǒng)，促使 城鎮(zhèn) 住房公積金征、取、貸、管工作盡快走上現(xiàn)代化、規(guī)范化軌道。加大公積金抵押貸款力度，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，著重解決廣大中低收入居民的住房困難。降低公積金貸款利率，或?qū)嵭?差別利率，對(duì)于購(gòu)買自住、小戶型、低總價(jià)的低收入家庭，應(yīng)提供更加優(yōu)惠的貸款利率，要進(jìn)一步創(chuàng)新、豐富貸款品種，使其充分發(fā)揮政策性、保障性金融的作用。 強(qiáng)化法制化建設(shè) 城鎮(zhèn) 住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)堅(jiān)持按法律， 按規(guī)定辦，杜絕隨意性，業(yè)務(wù)工作每個(gè)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格審核，善于利用相關(guān)法律，用法律武器來(lái)保障各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展，嚴(yán)厲打擊那些故意或惡意搶占公積金、損害公積金繳納者利益的不法分子，從而維護(hù)公積金繳納者的合法權(quán)益，保證 城鎮(zhèn) 住房公積金制度的健康、快速發(fā)展。同時(shí)，如果公積金出現(xiàn)問(wèn)題，管委會(huì)成員要承擔(dān)責(zé)任。 城鎮(zhèn) 住房公積金管理中心將主要精力放在管理上，進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)管理。要建立“誰(shuí)繳存，誰(shuí)獲利”的公平住房金融制度，逐步提高公積金繳納率，擴(kuò)大公積金繳納人員范圍，擴(kuò)大資金來(lái)源，并建立穩(wěn)定的公積金存款利率機(jī)制，減少利率風(fēng)險(xiǎn)，提高廣大職工繳交公積金的積極性，逐步實(shí)現(xiàn)公積金的證券化。近年來(lái)，相關(guān)部門在這方面的理論研究上做了大量的工作。各住房公積金 管理中心要加大征繳執(zhí)法力度，嚴(yán)格征繳執(zhí)法，促使 城鎮(zhèn) 住房公積金制度落到實(shí)處。 對(duì)策建議 2． 加大宣傳力度，嚴(yán)格征繳執(zhí)法 有關(guān)部門應(yīng)加大 城鎮(zhèn) 住房公積金制度的宣傳力度，要把 城鎮(zhèn) 住房公積金制度的優(yōu)越性宣傳到位，激發(fā)單位和職工個(gè)人繳存 城鎮(zhèn) 住房公積金的積極性。國(guó)務(wù)院有關(guān)條例規(guī)定了必須按職工上年月平均收入不低于 5％ 的比例繳交，并強(qiáng)調(diào)有條件的城市應(yīng)更高一些。而我國(guó)并沒(méi)有考慮這一差別，每個(gè)城市均采用單一的繳存率，這既不利于公積金籌集規(guī)模的擴(kuò)大，也不利于最大限度的滿足不同階層對(duì)住房公積金貸款的需求。 住房公積金繳存率偏低且繳存率單一 近幾年來(lái)，我國(guó) 城鎮(zhèn)居民貧富差距有擴(kuò)大趨勢(shì)，基尼系數(shù)已達(dá)到或超過(guò)國(guó)際警戒線 的水平。 功能單一、作用減弱 住房公積金在個(gè)人積累模式下具有良好的成長(zhǎng)性。然而公積金的繳交，即住房工資的分配仍沿用老辦法，繳存比例一律為職工個(gè)人工 資的 5％ ～ l2％ ，使得收入分配中的不合理現(xiàn)象又完全投影到住房分配方面，造成高的 過(guò) 高、低的極低，很不合理。 住房公積金是免稅的、貸款是低息的．應(yīng)向中低 收入 人群傾斜 分配不公、濟(jì)貧不力 剛實(shí)行公積金制度時(shí)的 90 年代初期職工收入差距不大，住房工資分配差異也不大。一方面，公積金管理中心和委托銀行雙方權(quán)利與義務(wù)不明確，造成資金沉淀，而委托銀行則將這筆資金用于彌補(bǔ)自身的資金缺口，導(dǎo)致公積金的流 失。 住房公積金缺乏監(jiān)督機(jī)制，處罰力度不夠 我國(guó)公積金制度建立的時(shí)間較晚， 目前尚未形成一個(gè)有效運(yùn)作體系。 城鎮(zhèn) 住房公積金制度出現(xiàn)的新情況與新問(wèn)題 住房公積金管理不規(guī)范 城鎮(zhèn) 住房公積金管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，住房公積金管理中心未能真正作為一個(gè)不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位運(yùn)行，一些 城鎮(zhèn) 甚至存在多個(gè)管理中心，職責(zé)不明。實(shí)踐證明 , 住房公積金制度的實(shí)施有 效地解決了廣大職工的住房問(wèn)題。 2 城鎮(zhèn) 住房公積金制度 住房 公 基金的基本概念 住房公積金 , 是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以下統(tǒng)稱單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。然而這一制度實(shí)施數(shù)年來(lái) ， 在取得一定成效的同時(shí) ， 似乎沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的 ， 有些甚至和預(yù)期目的背道而馳。一批特困城鎮(zhèn)居民的住房有了保障。雖然我國(guó)的住房保障制度建立和實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng) ， 但已經(jīng)取得了顯著的成效。s urban housing marketoriented reform, China established a housing fund, affordable housing, lowrent housing for the content of the urban housing security system. These systems to protect the smooth progress of the urban housing system reform and to solve
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