城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與管理本科---完善我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析-閱讀頁
2025-02-08 21:06本頁面
【正文】 ，房?jī)r(jià)就會(huì)趨于平穩(wěn)，開發(fā)商、政府和市民的關(guān)系就會(huì)趨于和諧。目前我國(guó)的 城鎮(zhèn) 土地 尤其 稀缺， 城鎮(zhèn) 廉租房雖然是福利性住房，但是不可以建造的離市中心太遠(yuǎn)，這樣就更不利于低收入家庭的生活質(zhì)量的提高，會(huì)加重其交通費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。 資金來源和落實(shí)困難大 目前的資金來源主要是財(cái)政撥款、 城鎮(zhèn) 住房公積金增值收益、社會(huì)保障、社會(huì)捐贈(zèng)以及土地出讓金 凈收益的一部分，我國(guó)大多數(shù) 城鎮(zhèn) 是從住房公積金增值收益中提取部分資金來實(shí)施廉租房政策，但是 城鎮(zhèn) 住房公積金增值收益在支付管理費(fèi)用、提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的剩余資金根本不夠用于 城鎮(zhèn) 廉租房建設(shè)。雖然 2021 年國(guó)家規(guī)定各地方政府必須以土地出讓金凈收益的 5％用于廉租 房制度，但是基本沒有 城鎮(zhèn) 做到了這一點(diǎn)。 城鎮(zhèn) 廉租房制度的幾 個(gè) 對(duì)策 建議 完善法律，明確政府的責(zé)任，落實(shí)應(yīng)有的資金投入 首先，政府要積極落實(shí)好應(yīng)投入的財(cái)政資金。這就需要 自考《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與管理》本科畢業(yè)論文 6 完善法律的來保證實(shí)施。 同時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)將此制度的實(shí) 施成果也作為對(duì)地方政府考核的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，引起重視，建立良好的實(shí)施氛圍。但是政府又很難負(fù)擔(dān)全部的資金投入，要合理的解決好這個(gè)矛盾，可以從 城鎮(zhèn) 廉租房制度中發(fā)掘新的實(shí)施形式。但同時(shí)還有其他方面資源可以開發(fā)利用 。同時(shí)，可以給與提供者以名譽(yù)上的獎(jiǎng)勵(lì)。也許一個(gè)小區(qū)的提供量是有限的，但是每個(gè) 城鎮(zhèn)每年都有很多樓盤的開發(fā)，如果都能落實(shí)的話也是一個(gè)很好的來源。 4 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)適用房政策 經(jīng)濟(jì)適用房政策推出的背景 國(guó)家建設(shè)部《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 適用房建設(shè)管理辦法》明確指出：經(jīng)濟(jì)適用住房是指以中低收入家庭困難戶為供應(yīng)對(duì)象并按國(guó)家住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不含別墅、高級(jí)公寓、外銷住宅建設(shè)的普通住宅。為了支持開發(fā)商積極建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目規(guī)定，免收土地出讓金，減免 各 項(xiàng)稅費(fèi)。 經(jīng)濟(jì)適用房目前存在的問題 投資比例持續(xù)下降，供求關(guān)系緊張 自 1999 年實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用房政策以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)適 用房的投資比重持續(xù)下降。 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)適用房面積過大，房?jī)r(jià)過高 經(jīng)濟(jì)適用房面積一般以不超過 90m2為宜，但由于許多地方對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的建筑面積上限規(guī)定并不明確，開發(fā)商為了得到更多的經(jīng)濟(jì)利益，往往把經(jīng)濟(jì)適用房建得很大，以此來降低成本，有些地方建成的經(jīng)濟(jì)適用房單戶面積竟達(dá)到 150 m2。 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)適用房分 配違背初衷 我國(guó)城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)適用房銷售對(duì)象定位為“中低收入人群”，但實(shí)際確定“中低收入”比較困難，造成 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)適用房銷售難以控制，部分高收入者混入了 城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房消費(fèi)市場(chǎng)。 地方政府對(duì)推廣 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)適用房缺乏積極性 各地地方政府對(duì) 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)不積極，主要原因就是財(cái)政壓力。還有， 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的 行 政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收； 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。此外，社區(qū)中還出現(xiàn)配套設(shè)施及相關(guān)規(guī)劃的缺失和滯后現(xiàn)象。 地方政府的尋租行為，限制 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)適用房的供給水平 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)適用房由政府劃撥建設(shè)用地，由于行政劃撥的透明度低，許多開發(fā)商為牟取自身的經(jīng)濟(jì)利益，而拉攏、腐蝕政府決策者，致使各種“尋租”活動(dòng)泛濫。 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)適用房建筑標(biāo)準(zhǔn)過高、銷售對(duì)象過泛 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)適用房是由政府扶持，以經(jīng)濟(jì)適用為特征的微利商品房。由于以往政府只對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的單位價(jià)格進(jìn)行限定，對(duì)單元面積、戶型標(biāo)準(zhǔn)無任何限定，開發(fā)商受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，將經(jīng)濟(jì)適用住房的面積越建越大，檔次越來越高，由此產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)是顯而易見的，雖然經(jīng)濟(jì)適用房的單位價(jià)格下來了，但每套房的總 價(jià)格卻上去 了。經(jīng)濟(jì)適用房定位不清、銷售對(duì)象過泛的結(jié)果常常是“讓富人占了窮人的便宜”。國(guó)家為了發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)，允許經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓，但也引發(fā)了許多的問題。經(jīng)濟(jì)適用房是要解決住的問題 ，而不應(yīng)該是解決炒的問題，政策在這里留下了一個(gè)空白點(diǎn) 。然而， 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)適用房制度的完善，需要與住房保障制度的其他政策相互協(xié)調(diào)，相互補(bǔ)充。 加強(qiáng)住房弱勢(shì)群體的法律保障，完善住房政策 目前，我國(guó)的住房保障制度尚不完善，在法律體系上也存在著諸多漏洞，也因此致使中 低收人家庭的合法利益無法得到保護(hù)。 完善 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，引入合理的退出機(jī)制 對(duì)于暫時(shí)沒有能力支付 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)款，而未來收入預(yù)期較好的家庭，可以考慮售租結(jié)合，由政府暫時(shí)擁有產(chǎn)權(quán)，以租代售。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件改善較明顯的家庭，應(yīng)設(shè)定合理的退出機(jī)制，鼓勵(lì)其退出 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)適用房的補(bǔ)貼范圍，并在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下收納新的應(yīng)補(bǔ)貼 自考《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與管理》本科畢業(yè)論文 9 對(duì)象 ，使 城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)適用住房資產(chǎn)具有活力與效率?？煽紤]由人民銀行與政府有關(guān)部門聯(lián)合組建個(gè)人信用實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門的關(guān)系，協(xié)同政府相關(guān)部門制定個(gè)人信用的有關(guān)法規(guī)，充當(dāng)信用立法方案的提議人，制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。我們相信， 住房金融業(yè)的發(fā)展與深化，會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó) 城鎮(zhèn)住房建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，有助于“居者有其屋” 目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。而在我國(guó)，中低收入者作為住房需求的主力，實(shí)現(xiàn)他們“居者有其屋”是我國(guó)住房保障實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的關(guān)鍵。相信一系列的政策法規(guī)會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房向更積極的方面發(fā)展。 [10]褚超孚 城鎮(zhèn)住房保障模式研究 北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 2021． [11]中華人民共和國(guó)建設(shè)部 關(guān)于城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè) 和實(shí)施情況的通報(bào) 中華人民共和國(guó)建設(shè)部網(wǎng)站 ： //[12]陳伯庚等 城鎮(zhèn)住房制度改革的理論與實(shí)踐 上海：上海人民出版社2021 [13]范曉平 經(jīng)濟(jì)適用房政策在執(zhí)行過程中存在的問題及對(duì)策 河北工程大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版 ) 2021 [14]杜文 我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障制度研究 成都：四川大學(xué)出版社 2021
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