中國石油價格規(guī)制問題研究(doc11)-石油化工-文庫吧資料
2024-08-23 20:11本頁面
【正文】 場的競爭 ”代替 “市場內(nèi)的競爭 ”。這兩種含有競爭刺激的激勵性規(guī)制方式在減少規(guī)制過程的信息不對稱方面也是很重要的。最新的理論表明，為了更好地利用被規(guī)制企業(yè)的私有信息，最佳的規(guī)制機制是通過提供這樣一種合同選擇，即或是較低產(chǎn)量但盈虧平衡的合約，或是最優(yōu)產(chǎn)量但利潤最大化的 “激勵相容 ”合約，在市場效率與信息壟斷二者之間求得平衡。 與傳統(tǒng)的成本加成合同不同，激勵性規(guī)制合同是一種固定價格規(guī)制合同或剩余索取權(quán)合同，ＲＰＩ－Ｘ價格上限是最典型的剩余索取合同。價格 上限規(guī)制的確定原則，就是行業(yè)價格上漲不能高于通貨膨脹率（用ＲＰＩ，即零售價格指數(shù)表示）；同時，考慮到由技術(shù)進步率帶來的勞動生產(chǎn)率（用Ｘ表示）的提高，還要使行業(yè)的價格下降。 在上述情況下，經(jīng)濟學家提出了從配置（定價）效率和Ｘ效率（生產(chǎn)效率）的角度看比公正報酬率規(guī)制效果更好的規(guī)制方案。 （２）激勵性規(guī)制 博弈論和信息經(jīng)濟學的發(fā)展，引起了傳統(tǒng)規(guī)制理論的一場革命。其主要好處是能保證企業(yè)收支相抵，避免邊際成本定價情況下用稅收彌補虧損造成的資源誤配置；弊端則被規(guī)制企業(yè)只是簡單地將自己的績效成本和投入要素費用轉(zhuǎn)嫁出去。 因此，在不同的 制度環(huán)境下為在市場效率與信息壟斷二者之間求得平衡，會采取不同的價格規(guī)制和定價方式： （１）傳統(tǒng)的公正報酬率規(guī)制 即以實際成本為基礎，加上一定的利潤作為產(chǎn)品的定價。在這種情況下可能出現(xiàn) “規(guī)制收買 ”或 “規(guī)制俘虜 ”現(xiàn)象。因此存在兩種信息不對稱： 首先，規(guī)制機構(gòu)是公眾與企業(yè)之間的一種 “信息中介 ”或 “授權(quán)監(jiān)督機構(gòu) ”，但是，這些機構(gòu)的信息優(yōu)勢正是授權(quán)監(jiān)督機構(gòu)具有相機行事權(quán)的原因。 二、對現(xiàn)行石油定價機制的規(guī)制經(jīng)濟學分析 １．價格規(guī)制的一般理論 價格規(guī)制理論認為：在自然壟斷行業(yè)里，政府需要對價格進行規(guī)制，以防止壟斷企業(yè)利用其壟斷地位謀取高額利潤并損害消費者的利益，確保壟斷企業(yè)的產(chǎn)出進而價格達到社會最優(yōu)水平，從而實現(xiàn)配置效率，同時使消費者能得到由規(guī)模經(jīng)濟性和范圍經(jīng)濟性帶來的低成本的好處。國內(nèi)成品油價格則以紐約、新加坡和鹿特丹三地市場一攬子價格加權(quán)平均值為定價基礎，根據(jù)基本雜費及國內(nèi)關(guān)稅，加上由國家確定的成品油流通費用，形成由國家發(fā)改委制定的國內(nèi)成品油零售基準價。 ３．恢復管制，政府定價階段 多渠道的石油流通格局的建立，雖然對于逐步向市場流通方式過渡起到了促進作用，但是，在計劃體制已不能完全起作用，而市場發(fā)育又不成
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