我國企業(yè)債務(wù)承擔研究探析-文庫吧資料
2025-04-05 21:48本頁面
【正文】 ：見孔祥俊《民商法新問題與判例研究》人民法院出版社1996年6月第1版第124頁?！眱深惒煌再|(zhì)的企業(yè)，決定了債務(wù)的不同承擔方式?！弊罡呷嗣穹ㄔ恨k公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家工商行政管理局《關(guān)于處理個體、合伙經(jīng)營及私營企業(yè)領(lǐng)有集體〈營業(yè)執(zhí)照〉問題的通知》第1條規(guī)定：“司法機關(guān)在審理刑事案件或者經(jīng)濟糾紛案件涉及企業(yè)性質(zhì)問題時，工商行政管理機關(guān)可以本著實事求是的精神，向司法機關(guān)介紹情況，建議是什么所有制性質(zhì)就按什么所有制性質(zhì)對待。而對于假集體企業(yè)的債務(wù)承擔，有關(guān)司法解釋的規(guī)定應(yīng)該說是明確的。換句話，應(yīng)由行政單位或企業(yè)單位承擔連帶清償責任，必須是其直接開辦的所屬企業(yè)，也就是我們通常意義所講的國有企業(yè)和集體企業(yè)。但是，從以上行政性法規(guī)及司法解釋的規(guī)定可以看出，適用這類規(guī)定追究企業(yè)開辦單位的連帶清償責任，所謂的企業(yè)開辦企業(yè)必須是以自己的資金、財產(chǎn)開辦企業(yè)，并對所辦企業(yè)負有管理責任的行政單位（主要指黨政機關(guān)及其所屬編制序列的事業(yè)單位）和企業(yè)單位；并且企業(yè)開辦單位與所辦企業(yè)有著直接的經(jīng)濟聯(lián)系（注：詳見陸永棣《企業(yè)開辦單位的認定及其連帶責任的承擔》，載《現(xiàn)代法學》1993年第1期第74—75頁。 首先，由企業(yè)開辦單位對其所辦企業(yè)在資不抵債時的債務(wù)承擔清償責任，確是當前人民法院在審理相關(guān)經(jīng)濟糾紛案件時經(jīng)常適用的一項處理原則。）。其主要理由認為，根據(jù)法律和政策的規(guī)定，在企業(yè)資不抵債、虧損倒閉或被撤銷時，其主管部門或開辦單位應(yīng)對該企業(yè)債務(wù)承擔一定的連帶清償責任。爭議的主要焦點集中在假集體企業(yè)的名義開辦單位是否應(yīng)在假集體企業(yè)本身資不抵債時對企業(yè)債務(wù)清償承擔責任。對于一個似是而非的企業(yè)是否假集體企業(yè)的最終認定，掌握這一標準是重要的。”（注：博登海默（美）：《法理學—法哲學及其方法》華夏出版社1987年版第385頁。這就需要在查明全部事實的基礎(chǔ)上，注意涉訟多方當事人利益的平衡，作出恰當?shù)恼J定。 以上三方面的確定，可以基本甄別相關(guān)涉訟企業(yè)究竟是否屬假集體企業(yè)，從而為確定企業(yè)債務(wù)的真正承擔者奠定基礎(chǔ)。二是由家庭成員共同經(jīng)營管理，從決策負責者到財務(wù)、營銷、保管等重要職能均由來自同一家庭的成員掌管，實行家庭式管理，企業(yè)重大經(jīng)營管理活動往往是通過家庭會議來決定的。在個人合伙中，由于業(yè)主為數(shù)人，企業(yè)事務(wù)即由合伙人共同負責，此所謂“共同經(jīng)營”。同時，集體企業(yè)在人、財、物的管理上一般都有比較嚴格、健全的管理制度。集體企業(yè)與個體工商戶、合伙經(jīng)營和私營企業(yè)在財產(chǎn)所有權(quán)歸屬上的差異，決定了它們經(jīng)營管理方式的不同。因此，對于有些由個人集資興辦，但提有公共積累，投資人的股金從公共積累中逐年償還，償還后不再提取股金分紅，企業(yè)成員亦享受勞動保險、領(lǐng)取退休養(yǎng)老金等權(quán)利；且實行按勞分配，民主管理的，即不宜單純以原始資金由個人投入而確認為假集體企業(yè)。因此在企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，分配方式成為判斷企業(yè)性質(zhì)的又一個重要標準。出資主體的不同直接導致了分配方式的不同。個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)其所產(chǎn)生的利潤除履行納稅義務(wù)和公益攤派外，全部歸私人所有或合伙人共有，投資者或經(jīng)營者有權(quán)決定利潤分配形式。集體企業(yè)的分配形式，其所體現(xiàn)的是兼顧國家、集體、個人三者利益的關(guān)系。按勞分配是集體企業(yè)的主要分配形式。但應(yīng)注意的是，有些企業(yè)開辦單位雖無資金投入，但其經(jīng)營期間的主要資金系通過貸款所得，個人并未出資的，應(yīng)屬集體企業(yè)。與此相類似，有些名為承包、租賃的集體企業(yè)實為個人或個人合伙經(jīng)營的實體，作為發(fā)包方或出租人的開辦單位僅負責企業(yè)的申報開辦，無任何資金投入，也無設(shè)備、技術(shù)為企業(yè)資本，承包人或租賃人通過承包協(xié)議或租賃協(xié)議，只為戴起一集體企業(yè)的光環(huán)，企業(yè)一經(jīng)成立，即由其自籌資金，自行經(jīng)營。從審判實踐看，有些以集體名義作工商登記的企業(yè)，開辦后的實際經(jīng)營者為個人，生產(chǎn)經(jīng)營所需的固定資產(chǎn)、流動資金等均由個人自籌，分配形式及管理方法等也均符合私人經(jīng)營的特點，但企業(yè)在申請注冊時由被掛靠的開辦單位為驗資所需提供資金，待驗資通過后即行抽走。兩者的資金來源截然不同，由此成為我們認定名不符實經(jīng)濟組織的主要標準。）集體企業(yè)注冊資金系企業(yè)的自有財產(chǎn)，其來源主要有兩個途徑：開辦單位投資和企業(yè)職工集資。對國有企業(yè)和集體企業(yè)而言，“注冊資金是國家授予企業(yè)法人經(jīng)營管理的財產(chǎn)或企業(yè)法人自有財產(chǎn)數(shù)額的體現(xiàn)。通過按原始資金投入
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