【正文】 從哪里來、錢從哪里來、人往哪里去、產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展、集體經(jīng)濟如何發(fā)展等一系列問題。重點是發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，積極引導和發(fā)展以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村股份合作社等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，建立和完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制機制。同時，制定了《農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等政策文件，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)以出讓、出租、作價入股等形式的市場流轉(zhuǎn)?！　〉诙A段，搭建流轉(zhuǎn)平臺。XX市的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革分為三個階段：　　第一階段，開展確權(quán)工作。深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的一大亮點。把增減掛鉤試點工作作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口和關(guān)鍵引擎，將農(nóng)村建設用地整理和城鎮(zhèn)建新占用土地統(tǒng)一納入土地利用總體規(guī)劃，同時與城市村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地開發(fā)管理規(guī)劃以及新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相匹配，形成多規(guī)銜接、全域覆蓋的規(guī)劃體系；新村規(guī)劃設計因地制宜、宜聚則聚、宜散則散，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建靈活新穎，實現(xiàn)了從“城市規(guī)劃” 到“城鄉(xiāng)規(guī)劃”再到“全域規(guī)劃”的躍升，保障了廣大城鄉(xiāng)居民的公共利益，并有效承載和統(tǒng)領(lǐng)成都經(jīng)濟社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。　　一是構(gòu)建全域覆蓋的規(guī)劃體系。2013年，“五朵金花”接待游客1200多萬人次，實現(xiàn)旅游總收入3億元。工作中，XX市堅持按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，通過建立健全土地流轉(zhuǎn)鼓勵扶持政策、建立土地規(guī)模經(jīng)營的財政補貼制度、風險補助制度以及土地流轉(zhuǎn)機構(gòu)財政定額補貼制度，不斷完善土地流轉(zhuǎn)市場體系，積極穩(wěn)妥地推進土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，著力建設規(guī)?；?、標準化農(nóng)產(chǎn)品基地，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中提供堅實的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟支撐。2012年，XX縣安德鎮(zhèn)安龍村堅持“形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)”四態(tài)合一的理念，規(guī)劃建設“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化”的10個點位的新農(nóng)村建設綜合示范區(qū)，在項目實施中，堅持農(nóng)民主體地位，尊重群眾意愿，構(gòu)建了全村“10分鐘生活圈”，成為新農(nóng)村建設的典范。XX市堅持把推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中作為加快城鎮(zhèn)化的重要舉措，采取規(guī)劃先行促、完善體制推、政策配套引等措施，全力加以推進，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設相互促進，成效明顯，亮點紛呈。蒲江區(qū)壽安新城立足實際，有效整合城鄉(xiāng)資源，按照“市場主體、產(chǎn)城融合”的理念和“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的標準，加速城鎮(zhèn)化建設，成功引進了包括世界500強企業(yè)博世集團在內(nèi)的23家印務包裝企業(yè)，引導企業(yè)集聚，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、上檔次，實現(xiàn)了年產(chǎn)值超過100億元、年利稅超過15億元?！　∫皇峭七M工業(yè)向園區(qū)集中。概括起來，有以下幾點經(jīng)驗：　?。ㄒ唬┩七M“三個集中”，是XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進新農(nóng)村建設的重要途徑　　XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)驗非常豐富，該市通過實施“三個集中”（即：工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中）、農(nóng)村 “四大基礎工程”（即：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村新型基層治理機制建設、村級公共服務和社會管理改革、農(nóng)村土地綜合整治）和推進城鄉(xiāng)“六個一體化”（即：城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)市場體制一體化、城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化、城鄉(xiāng)公共服務一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化）,通過政策撬動、政府推動、市場牽動、群眾互動，為加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局闖出了一條符合中央政策、符合XX市實際的科學發(fā)展之路?，F(xiàn)將考察情況報告如下：　　一、XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主要做法　　XX市是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。這次考察，前期準備充分，行程安排緊湊，鄉(xiāng)村干部普遍感到收獲很大。可選擇部分豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、質(zhì)優(yōu)、觀賞性好的柑桔品種在觀光果園中使用，其4月花（花香）、10月果（果多、色艷、味甜、質(zhì)優(yōu)），均可觀賞、自助采摘，再配以其它樹種，可以滿足觀光果園的特殊需求。觀光果園集生產(chǎn)和旅游于一體，是近年才發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，適于在經(jīng)濟狀況較好的大中城市郊區(qū)發(fā)展。柑桔制作的盆景因其果多、色紅、艷麗，有吉祥如意之韻，是饋贈和文案裝點之佳品。把觀賞性較好的品種加以利用，通過一整套特殊栽培管理措施、整形修剪手段，做成大型桔樹盆景，供工礦企業(yè)、歡慶場面裝飾之用。因此，應加大柑桔綜合開發(fā)利用的力度，實行全方位開發(fā)。　　（六）向多功能化方向開發(fā)，實現(xiàn)柑桔產(chǎn)業(yè)的立體化發(fā)展?！　〉谌?，加大扶持發(fā)展的力度。大力倡導通過合作社、協(xié)會、股份制等形式，提高柑桔生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；健Ｒe極爭取國家優(yōu)勢板塊基地項目建設資金和財政安排的專項資金及其它資金，在制訂我區(qū)柑桔綠色食品生產(chǎn)標準的前提下，以柑桔專業(yè)合作社、柑桔協(xié)會、柑桔專業(yè)村為依托，建立柑桔標準化生產(chǎn)基地，實行統(tǒng)一品種及結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)一按標準組織生產(chǎn)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一加工處理、統(tǒng)一商標品牌、統(tǒng)一包裝銷售。提高柑桔生產(chǎn)的規(guī)模化程度，統(tǒng)一實施標準化生產(chǎn)，也是主動適應市場、發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)的重要途徑之一?！　。ㄎ澹┙M織柑桔的標準化生產(chǎn)，強化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?！　∷氖亲⒅馗探燮贩N結(jié)構(gòu)調(diào)整。要防止柑桔產(chǎn)后加工處理低層次重復建設的傾向，重點支持1—2家柑桔生產(chǎn)企業(yè)（合作社）引進先進設備，使柑桔的光電分級、品質(zhì)檢測、打蠟包裝一次性完成，增加柑桔產(chǎn)后處理的科技含量和附加值，然后分級包裝后運往不同的市場銷售?！　《翘嵘探郛a(chǎn)后商品化處理水平。　　一是加強柑桔生產(chǎn)科研、技術(shù)指導和管理?！　。ㄋ模┘哟罂蒲泻托录夹g(shù)推廣力度，提高柑桔內(nèi)在品質(zhì)。要利用我區(qū)已經(jīng)注冊“曉曦紅”品牌的有利條件，在宜昌柑桔的大品牌下，將蜜桔、夏橙、椪柑等品種整合為“曉曦紅”系列產(chǎn)品，通過電視、網(wǎng)絡、報紙、推介會、展示會、柑桔節(jié)等多種形式，進行“曉曦紅”品牌宣傳和柑桔系列產(chǎn)品促銷，進一步擴大柑桔銷售市場。當今的市場是網(wǎng)絡的市場，也是品牌的市場。建議由區(qū)直一家業(yè)務單位牽頭（如區(qū)供銷社等），組建XX區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，由政府給予一定的資金支持，建立一套農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人選育、培訓和相互聯(lián)絡的機制，促進經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展壯大和我區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品與全國大市場的對接。據(jù)調(diào)查，我區(qū)龍泉、鴉鵲嶺、小溪塔、三斗坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）有較銷售能力的柑桔銷售經(jīng)紀人在10人左右，每人每年銷售柑桔都在萬噸以上?！　。ǘ┡囵B(yǎng)柑桔經(jīng)紀人隊伍，加大柑桔銷售力度。要通過設立柑桔銷售網(wǎng)點，長年經(jīng)營蘋果、香蕉、核桃、板栗等其他干鮮果品，形成“買全國、賣全國”的格局，使設立在這些城市的網(wǎng)絡常年化，長期化。要使我區(qū)柑桔徹底擺脫“賣難”的境況，必須改變現(xiàn)在的“桔園銷售”的模式，主動走出去，建立自己的銷售網(wǎng)絡?！　♂槍ι鲜銮闆r，我們僅從市場營銷的角度提出以下幾點建議，供領(lǐng)導參考。再者，絕大部分用來鮮食，加工利用較少，柑桔加工業(yè)局限于打蠟包裝，資源流失嚴重?！　〉谌?，統(tǒng)裝采摘和銷售，加工產(chǎn)業(yè)滯后?！　〉诙探燮贩N老化，市場競爭力差。　　三、對XX區(qū)柑桔產(chǎn)銷的建議　　XX區(qū)的柑桔生產(chǎn)由于歷史原因，主要存在以下幾個突出問題：　　第一，成熟期集中，上市時間短。仔細想來還真有道理，因此只有加強科學研究和新技術(shù)的推廣應用，才能培育出優(yōu)質(zhì)的新品種，而只有重視市場的開發(fā)和網(wǎng)絡建設，才能在白熱化競爭的市場中立于不敗之地。上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場常務副總經(jīng)理張春華給我們打了這樣一個比方：柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要包括三塊，科研、生產(chǎn)和市場，這三塊在運作中應呈現(xiàn)“啞鈴型”，兩