【正文】 園區(qū)、管理園區(qū)、開發(fā)園區(qū)，打造工業(yè)新城和全省一流的經濟開發(fā)區(qū)。加快三體三區(qū)建設，尤其是重點抓好紅星美凱龍家居廣場、華凱管道綜合服務大廈及星級賓館、鹽百生活廣場、滄州信發(fā)商場等一批商業(yè)項目建設，建成標志性建筑，提升新城品位。積極推進三園三校(千童大街帶狀公園、鳳凰公園、徐福公園，第六中學、第二實驗小學、幼兒園)、城市供熱站、行政服務中心、人才就業(yè)中心、司法業(yè)務用房、法院審判用房、公安技術用房、壽甫中醫(yī)院、老年公寓等公建項目建設，提升新城綜合承載能力和有形資源的價值。抓好平安大街賈張段，旭陽路、泰安路、福安路二期及迎賓路一街四路道路建設，并完成路燈、通訊、電力、給排水、供熱、燃氣等設施的設計施工。在完成概念性規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的基礎上，積極制定出臺各項專項規(guī)劃，進一步完善新城規(guī)劃體系。 新區(qū)抓開發(fā)，繼續(xù)堅持路網拉框架、公建優(yōu)內核、開發(fā)出品位的工作思路，科學統(tǒng)籌，合理確定建設重點、時序和速度，分批分階段推進各項工程實施。進一步加強城區(qū)交通秩序治理，提高城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理水平。大力推行數字化、精細化、標準化管理，完成數字化城市管理系統(tǒng)建設，實現與市數字化管理系統(tǒng)平臺聯(lián)網，確保案件按時結案率達到85%以上。年內完成3個公園(濕地公園、森林公園、高城大街帶狀公園)、4個城中村游園、2個街頭綠地、4處入城口美化及音樂廣場、林蔭停車場、正港路繞城段沿路綠化、宣惠河綠化景觀帶、辛霞線毛白楊移栽等工程建設。新建公廁10個，合理布置地下垃圾轉運站和垃圾箱，提升保潔度。完成三街兩路(平津大街、振華大街、平安大街、靖遠路、徐福路)便道升級改造及部分街道的排水工程。一是加強市政基礎設施建設。重點抓好老區(qū)、新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、農業(yè)示范區(qū)、農村新型社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微工業(yè)區(qū)等七區(qū)建設，集中力量，重點突破，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。舉全縣之力抓好航空產業(yè)基地項目，成立專門班子，全程跟蹤服務，年內力爭航空產業(yè)基地項目開工建設。在穩(wěn)固傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上，鼓勵引進戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加大對商貿、餐飲、物流、會展以及金融保險、文化娛樂、旅游休閑等服務業(yè)的扶持力度，形成一、二、三產良性互動局面，打造新的經濟增長點。實施菜市場遷建工程。用好鹽山的區(qū)位優(yōu)勢和傳統(tǒng)商業(yè)基礎，大力實施以商興縣戰(zhàn)略升級版，打造專業(yè)市場、城市綜合體、連鎖配套、大型超市、體育健身、養(yǎng)老服務、文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村游、社區(qū)服務、電子商務等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。積極鼓勵企業(yè)參加國際展會，拓展國外業(yè)務，開展國際合作，提升企業(yè)的外向度。支持縣內企業(yè)之間兼并重組，鼓勵企業(yè)與國內有實力的大企業(yè)、上市企業(yè)實施并購，借勢做大做強。深入推進企業(yè)標準化建設，抓好資質、品牌創(chuàng)建工作，力爭年內成功申報河北省著名商標34枚、省名牌產品2個、省優(yōu)質產品1個，制定企業(yè)標準2項。繼續(xù)抓好河北省管道裝備產業(yè)技術研究院建設，抓好國家級實驗室認證研發(fā)中心和博士站建設，爭取年底前通過上級驗收。采取切實可行的措施，保證企業(yè)正常生產經營，確保企業(yè)度過難關。在保運轉、保經營方面，繼續(xù)實行縣級領導一對一幫扶企業(yè)制度，對重點企業(yè)生產經營中遇到的難點問題及時幫扶解決。 一是抓好主導產業(yè)發(fā)展。 (二)加快推動產業(yè)結構調整。認真研究上級政策，開展三跑五爭取活動。力促新引進的軒鵬陶瓷、瑞興棗制酒、航空產業(yè)基地等項目盡快開工建設。力爭銘潤公司體育裝備制造示范園、璽勝公司管件系列產品、滄海重工海底油氣輸送、大型石化裝置用高鋼級耐腐蝕雙金屬復合管件制造等10個項目列入市重點項目建設計劃。對重點項目制定推進方案，明確人員，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。 二是抓重點，促項目。繼續(xù)推動全民招商、全民創(chuàng)業(yè)，深入開展好三個一活動，用好一切招商資源。 一是抓招商，上項目。 二、以四條主線為抓手，激發(fā)全縣經濟發(fā)展新活力 (一)狠抓項目建設不放松。節(jié)能減排完成上級下達任務。社會消費品零售總額增長13%。全社會固定資產投資增長20%。 主要指導性目標是：確保全縣GDP增長10%。市委全會暨經濟工作會議提出了五城建設的新要求，并印發(fā)了《市委、市政府關于深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、大力促進經濟轉型升級的意見》，為我們做好今后一段時期的工作，提出了方向、目標和要求，使我們的工作更有針對性。這就意味著我們實施結構調整有更廣闊的空間和依托。做好20**年的各項工作，必須把思想統(tǒng)一到中央和省、市經濟工作會議精神上來，清醒地認識當前面臨的新形勢，科學確定明年的工作思路和任務目標。要認真盡職履責，有所擔當，以一竿子插到底的精神，為鹽山的事業(yè)多干事、干成事，不留遺憾。 在看到成績的同時，也要看到困難和問題，如大項目少、建設速度慢的問題，三城同創(chuàng)任務重、投入資金不足的問題，企業(yè)資金緊張、融資渠道狹窄的問題，財政增收難度大、剛性支出日益增多的問題，征地拆遷迫切、群眾工作難做的問題等等，這些是急需解決的問題，也是縣委、縣政府下一步努力攻克的重點。像這樣的單位還有很多，大家都憑著務實的作風做出了突出成績，在這里我代表縣委、縣政府，向一年來為鹽山發(fā)展做出貢獻的同志們道一聲：辛苦了! 回顧過來的工作，可以說各條戰(zhàn)線都取得了很大的成績，鹽山人民給予我們好評和期待。電力局在保障企業(yè)用電和新區(qū)高壓線路挪移工作上，服從指揮、主動配合，做了大量細致的工作。農業(yè)局在造林綠化中，精細布置，嚴格把關，綠化規(guī)模和質量創(chuàng)歷年之最。城管局在創(chuàng)園各項具體工作中，工作細致、扎實，縣城面貌所發(fā)生的變化大家有目共睹。孟店鄉(xiāng)在解決蒲洼城工業(yè)區(qū)企業(yè)用地歷史遺留問題上，未雨綢繆，超前運作，把問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。比如，鹽山鎮(zhèn)在征地、拆遷方面，領導干部一線指揮、帶頭入戶，工作細、底數清、力度大，在拿下土地6000畝的基礎上，又及時解決了遺留問題，為項目落地打下基礎。 三是干部作風明顯轉變，行政執(zhí)行力得到提升，為做好各項工作提供了保障。同時，加快政府存量資產變現，積極開展市場化融資，政府融資15億元，最大限度降低了財政風險，保障了財政安全支出。通過實施七大造林工程，促進農業(yè)結構調整，從長遠上改善了鹽山的生態(tài)環(huán)境，增加了農民收入。尤其是新區(qū)路網框架已經拉開，規(guī)劃建設水平已見端倪，大開發(fā)、大建設的局面即將打開，極大地提振了全縣人民的信心，為實現三城同創(chuàng)奠定了基礎。比如在產業(yè)提升方面，盡管經濟形勢較為嚴峻，管道裝備制造業(yè)遭遇到了前所未有的困難，但產業(yè)的基本面是好的，企業(yè)運行總體平穩(wěn)，企業(yè)家更加理性和成熟，對加速企業(yè)整合、加快產業(yè)升級是有促進作用的。 二是一些基礎性工作卓有成效，經驗更加成熟，為大發(fā)展、快發(fā)展奠定了基礎。通過一年半的生動實踐，無論在干部隊伍精神面貌上，還是體現在發(fā)展成果上，都發(fā)生了顯著變化，大家也切身感受到了這些變化，看到了鹽山發(fā)展的希望。 一是思路機制已經理順，發(fā)展路徑更加清晰，為今后發(fā)展指明了方向。七項上級考核的主要經濟指標，除引進和利用外資外，其他指標均超額完成上級下達任務。面對諸多困難挑戰(zhàn)，全縣上下團結一心，攻堅克難，取得了一項項重大成果。大家一定要審議好這個報告，全會通過后，要不折不扣地抓好落實。 剛才，薛書記代表縣委常委會報告了一年來的工作。 同志們，今天的墾利已經站在了新的歷史起點上，順應新常態(tài)，實現新發(fā)展，是我們必須肩負的光榮使命。既要有功成不必在我的胸懷，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去，更要有功成必須有我的擔當，以不達目的不罷休的干勁，一項一項地推進，一件一件地落實，說了算、定了干、干就干好。藍圖繪得再好，不落實也是空中樓閣。 四要大力弘揚真抓實干的優(yōu)良作風。在這方面，縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，就是鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，對那些敢于創(chuàng)新、勇于突破的闖將，只要是一心為了事業(yè)、為了發(fā)展、為了群眾，都要旗幟鮮明地予以支持。加快墾利發(fā)展、實現跨越趕超，必須敢于打破慣性思維、突破守舊觀念，善于運用超前的理念、創(chuàng)新的思路謀發(fā)展、求突破，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。 三要著力提升勇于創(chuàng)新的思想境界。要在全社會大力營造鼓勵干事、支持干事的良好氛圍，使肯干事、干成事的人受保護、有舞臺，讓不干事、不作為的人有危機、有壓力，絕不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。面對新常態(tài)下宏觀經濟下行的壓力，面對轉型發(fā)展、深化改革的繁重任務，更要以闖的膽量、冒的魄力、拼的勁頭，直面矛盾，迎接挑戰(zhàn)。 二要始終保持攻堅克難的昂揚斗志。廣大農村黨員干部立足農村，奉獻基層，為農村發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻，要進一步以發(fā)展農村、服務群眾為己任，全身心地履行好壯大農村經濟、帶領群眾致富的責任，發(fā)揮好引領農村風尚、促進農村和諧的重要作用。全縣廣大黨員干部都要圍繞發(fā)展大局，立足崗位職責，切實增強擔當意識，落實擔當責任，既要想干事、能干事，也要干成事、不出事，努力帶動形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。當干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。要繼續(xù)鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，按照上級部署，扎實開展好三嚴三實教育活動，以優(yōu)良作風凝聚起推動墾利跨越發(fā)展的強大合力，奮力把各項事業(yè)全面推向前進。突出抓好安全生產，強化黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的責任體系，加強各領域的安全生產監(jiān)管，深入排查整改安全隱患，全面落實安全管理措施，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生。加強村級事務規(guī)范化管理，全面落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項制度，確保村級工作公開透明規(guī)范運行。啟動信用墾利建設，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。嚴格落實企業(yè)寧靜日制度，堅決杜絕吃拿卡要和亂檢查、亂攤派、亂收費行為，最大限度減輕企業(yè)負擔。加快轉變政府職能，實施效能提升工程，抓好政務服務、公共資源交易、電子政務等平臺載體建設，深入推行項目報備審批制度，完善網上審批流程，暢通審批綠色通道，進一步優(yōu)化服務、提升效能。環(huán)保、公安等部門要嚴格執(zhí)法，堅決取締關停土小污染企業(yè)，加大對超標排污、偷排偷放、偽造數據、惡意傾倒等環(huán)境違法犯罪行為的查處力度，讓鐵腕治污成為新常態(tài)，為生態(tài)環(huán)境和群眾健康保駕護航。今年，我國新環(huán)保法正式施行，著力推動重典治污。加快天寧湖等濕地公園建設，對溢洪河、永豐河等重點河道實施清淤治理和生態(tài)修復，徹底改善城區(qū)水質環(huán)境。一是構建綠色協(xié)調的生態(tài)環(huán)境。環(huán)境就是吸引力、生產力、競爭力。加大三爭工作力度，用足用好黃藍國家戰(zhàn)略金字招牌，立足主導產業(yè)研究政策，圍繞重大基礎設施編制項目，爭取更多項目、資金、政策落戶墾利。深入開展招商引資活動，瞄準世界500強、大型央企、知名民企和高新技術企業(yè)，努力引進一批高端型、龍頭型、基地型項目。三是堅持以開放聚合要素。加快土地管理制度改革，深入推進未利用地開發(fā)管理試點工作，用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，有序推進農村土地經營權流轉，提升土地集約節(jié)約利用水平。深化行政審批制度改革，深入推行權力清單制度，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，把該放的權力放到位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。推進好大學生創(chuàng)業(yè)園建設，適應大學生創(chuàng)業(yè)需求，進一步擴大規(guī)模，強化扶持，吸納更多大學生入園創(chuàng)業(yè)。重視人才智力支撐，繼續(xù)實施百名碩博進墾利、百名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進計劃，用好黃河口人才協(xié)會、黃河口高層次人才洽談會等平臺載體，支持企業(yè)自主引進人才，為實現跨越發(fā)展提供人才保障和智力支持。適應新常態(tài)發(fā)展要求，推動經濟增長由主要依靠要素驅動、投資驅動逐步轉向依靠創(chuàng)新驅動上來。改革創(chuàng)新是推動墾利發(fā)展的動力源泉。深入實施文化惠民工程，發(fā)揮全民健身中心、群眾文化中心等公共服務設施作用，用好黃河口大講堂、尼山書院等平臺，大力開展群眾文化五進、村村唱戲村村舞等文化活動，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會主義核心價值觀，創(chuàng)建省級現代公共文化服務體系示范區(qū)。進一步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善提升縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，提高公共衛(wèi)生服務水平。要抓住就業(yè)增收這個根本，突出高校畢業(yè)生、農村勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體，落實好小額擔保貸款、稅費減免等就業(yè)扶持政策，抓好就業(yè)再就業(yè)培訓，年內城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，轉移農村勞動力8000人，%以內。近年來，我們持續(xù)加大民生投入，群眾生活條件有了明顯改善，但實事求是地講，仍有不少群眾生活還很困難，不能讓平均數掩蓋了部分群眾的貧困問題。 (四)突出民生優(yōu)先，提高群眾幸福指數。進一步鞏固鄉(xiāng)村文明行動成果，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運作模式，建立長效機制，持續(xù)改善群眾生產生活環(huán)境。抓住新型社區(qū)建設這個重點，實施好11處農村社區(qū)續(xù)建工程，統(tǒng)籌推進城中村、鎮(zhèn)駐地村、園區(qū)村和房臺村搬遷改造。瞄準現代農業(yè)發(fā)展方向，加大特色優(yōu)勢產業(yè)扶持力度，通過龍頭企業(yè)帶動、園區(qū)資源整合、合作社組織參與等方式，壯大特色產業(yè)規(guī)模，發(fā)展農村集體經濟，促進農民就業(yè)增收。堅持四化并進，加快區(qū)鎮(zhèn)一體、產城融合步伐。特別要從人的需求出發(fā)，配套服務設施，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務功能，大力繁榮城鎮(zhèn)經濟，提高承載力、吸引力。充分發(fā)揮連接城市、服務鄉(xiāng)村的節(jié)點作用，進一步完善提升規(guī)劃，科學布局居住、商貿、產業(yè)等功能區(qū)塊，提升宜居環(huán)境。要以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施和產業(yè)布局，促進各類要素合理配置，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，著力構筑具有墾利特色的新型城鎮(zhèn)化格局。 (三)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。將服務業(yè)發(fā)展與城市建設、園區(qū)開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化等結合起來，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、休閑旅游等新型服務業(yè)態(tài)?，F代服務業(yè)是產業(yè)發(fā)展的最高端。堅持集群化發(fā)展方向，鼓勵企業(yè)對內對外開展深度聯(lián)合，發(fā)展壯大精細化工、石油裝備兩大產業(yè)集群，推動石油化工、機械電子、汽車配件、新型建材四大產業(yè)集群式發(fā)展，提升工業(yè)經濟綜合競爭力。突出存量提升，采用新技術、新工藝、新裝備加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升步伐，優(yōu)化產業(yè)內部結構，年內完成工業(yè)投入120億元以上。二是推動工業(yè)向高端高質轉型。創(chuàng)新農產品營銷方式，鼓勵發(fā)展電商網絡營銷，搭建農產品新型營銷體系。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，鼓勵有條件的合作社成立聯(lián)合社，培育新型經營主體。突出龍頭企業(yè)帶動，做好引和育的文章，瞄準國內外大型農字號企業(yè)引進一批，鼓勵現有企業(yè)參與農業(yè)開發(fā)培育一批，力爭每個優(yōu)勢產業(yè)都有龍頭帶動。一是推動農業(yè)向高效生態(tài)發(fā)展。 (二)突出提質增效，加快產業(yè)轉型升級。三是提升管理水平。探索建立電子商務專業(yè)平臺，實施好環(huán)渤海物聯(lián)網基地、東營頤高