【正文】 事不惹事，有事不怕事，干事不誤事。要勇挑重?fù)?dān)，在難題面前敢闖敢試、敢于創(chuàng)新。要增強(qiáng)法治意識(shí)。要轉(zhuǎn)換思維方式。更要仰望星空，遙望星空的燦爛。各級(jí)黨員干部既要抬頭望山，感受山的雄偉。 三、要強(qiáng)化落地落實(shí)，擔(dān)當(dāng)有為地干 (一)要把解放思想作為第一工序。加大環(huán)境治理力度，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，不達(dá)目的不停戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。要樹立綠色與發(fā)展力度統(tǒng)一論，充分認(rèn)識(shí)到綠色理念就是生產(chǎn)力，今天的綠水青山就是明天的金山銀山，真正讓綠色發(fā)展搶占我們理念的制高點(diǎn)。 (七)要以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓生態(tài)。全面深化改革關(guān)鍵在落實(shí)責(zé)任，根本在敢于擔(dān)當(dāng)，要針對(duì)改革方案，拿出具體措施，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。完善國有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國資、城投、交投、文旅投等國有資本運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)。二是改革推動(dòng)要狠。積極對(duì)接中央及省委、市委要求，確保改革舉措迅速在秭歸落地生根。 (六)要以更強(qiáng)的信心抓改革。著力打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，依法及時(shí)解決群眾合法合理訴求。三是要抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。要積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，將群眾幸福指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)擺在同等重要的位置，不遺余力地改善民生福祉。 (五)要以更深的情感抓民生。要全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主體責(zé)任和一把手負(fù)總責(zé)的限期脫貧責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)各部門脫貧攻堅(jiān)的行業(yè)責(zé)任，各駐村扶貧工作隊(duì)、黨員干部職工的結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任。脫貧攻堅(jiān)一定要扭住精準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，找對(duì)窮根，明確靶向。今年馬上要全面啟動(dòng)23個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)和4個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，確保今年2萬人穩(wěn)定脫貧。一要鎖定目標(biāo)任務(wù)。三要加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。二要完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系。一要提升城市品質(zhì)品位。形成農(nóng)業(yè)圍繞旅游增價(jià)值，工業(yè)圍繞旅游出產(chǎn)品，服務(wù)業(yè)圍繞旅游成規(guī)模的泛旅游產(chǎn)業(yè)格局。三要大力推進(jìn)三產(chǎn)提效。要深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建設(shè)精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)。積極順應(yīng)新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，將轉(zhuǎn)型升級(jí)作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。 (二)要以更大的力度抓產(chǎn)業(yè)。三要拓寬項(xiàng)目投資渠道。要對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)投向，對(duì)接消費(fèi)和服務(wù)升級(jí)，對(duì)接基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，對(duì)接綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保投資。要主動(dòng)對(duì)接國家和省、市十三五發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大計(jì)劃，完善充實(shí)重大項(xiàng)目庫，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省、市規(guī)劃籠子。 二、要持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，突出重點(diǎn)地干 (一)要以更實(shí)的舉措抓項(xiàng)目。通過五年努力，屆時(shí)呈現(xiàn)在我們面前的，將是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的新秭歸。 (三)要從富民強(qiáng)縣的宏偉藍(lán)圖中堅(jiān)定信心。四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正處于集中攻堅(jiān)期。三是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展正處于歷史機(jī)遇期。二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正處于拓展提升期。一是發(fā)展動(dòng)力正處于加速轉(zhuǎn)換期。我們必須倍加珍惜這來之不易的大好形勢(shì)，振奮精神，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，以更大的工作干勁、更實(shí)的工作作風(fēng)，把各項(xiàng)工作推上新的更高水平。十二五時(shí)期，我們緊扣中央和省、市戰(zhàn)略部署，堅(jiān)守兩園三區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)四大百億產(chǎn)業(yè)建設(shè)，成功應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境、經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力和秭歸特殊的困難挑戰(zhàn)，破解了一個(gè)又一個(gè)難題，攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，勝利實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃目標(biāo)，并為十三五良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)討論的意見，我再講三個(gè)方面的問題。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，樹立政府廉潔、勤政、為民良好形象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭摒棄四風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和廉潔從政準(zhǔn)則，做到警鐘長(zhǎng)鳴，令行禁止。 四要堅(jiān)持廉潔從政。各級(jí)各部門對(duì)各自的工作要盯住目標(biāo)、盯住細(xì)節(jié)抓落實(shí)，盯住責(zé)任、盯住關(guān)鍵抓督查，確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有結(jié)果。各鎮(zhèn)區(qū)辦、各部門要圍繞各自承擔(dān)的任務(wù)，制定具體落實(shí)方案，把每一項(xiàng)政策具體化，每一項(xiàng)工作項(xiàng)目化，每一項(xiàng)責(zé)任明細(xì)化，將全年任務(wù)分解到人，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。拿出更多時(shí)間和精力到基層、到一線訪民生、知民情、解民事，掌握實(shí)情、解決問題、推動(dòng)工作。對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要環(huán)節(jié)，各位分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)區(qū)辦、部門主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范，以身作則，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，敢于管理，敢于較真，敢于大刀闊斧開展工作。習(xí)近平總書記指出，如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的藍(lán)圖也只是鏡中月、水中花。 二要改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法、護(hù)法。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持法治思維、增強(qiáng)法治理念，依法依規(guī)做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作。 三、改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成 今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，全縣上下要集中全部精力，努力克服困難，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 三要大力優(yōu)化營商環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，在做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，年內(nèi)土地流轉(zhuǎn)面積力爭(zhēng)突破12萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，力爭(zhēng)年底前達(dá)到銀行化改革要求。 二要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面理順新一輪政府機(jī)構(gòu)改革運(yùn)行體系，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真落實(shí)中央和省市部署，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。 (八)提升改革創(chuàng)新，推進(jìn)各項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)新突破。大力推進(jìn)植樹造林和城鄉(xiāng)綠色通道建設(shè)。 四要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要進(jìn)一步健全完善暢通有序的訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度，抓好群眾信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實(shí)解決群眾合理訴求和切身利益問題，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，加快實(shí)施農(nóng)村道路、窄危橋、供電項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系，建設(shè)百個(gè)文化小廣場(chǎng)、組建百支廣場(chǎng)舞隊(duì)、提升百村文化大院、建設(shè)百家農(nóng)家書屋、為百村配備健身器材，年內(nèi)送戲下鄉(xiāng)300場(chǎng)以上、送電影下鄉(xiāng)7300場(chǎng)以上，最大限度地滿足城鄉(xiāng)居民的文化和健身需求。年內(nèi)完成縣醫(yī)院新院門診樓、醫(yī)技樓主體建設(shè)，中醫(yī)院新址力爭(zhēng)投入使用。要進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，開工建設(shè)南觀楊小學(xué)和巨野縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，加快南關(guān)小學(xué)等城區(qū)學(xué)校的升級(jí)改造。 二要加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。今年龍固、董官屯等6處敬老院要確保投入使用，同時(shí)開工建設(shè)麒麟鎮(zhèn)等10處敬老院，巨野縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心力爭(zhēng)完成一期工程建設(shè)。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人群就業(yè)。 一要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。民生既是發(fā)展目的，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的動(dòng)力。要積極爭(zhēng)取省里的支持，探索設(shè)立各類政府引導(dǎo)基金，進(jìn)一步拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道。加強(qiáng)對(duì)三公經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，20**年全縣三公經(jīng)費(fèi)支出要壓縮20%，為重點(diǎn)項(xiàng)目和民生支出騰出財(cái)力空間。今年財(cái)政工作要以保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)為總基調(diào)，嚴(yán)格預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)做到支出必有預(yù)算，無預(yù)算不支出。要繼續(xù)抓好稅收質(zhì)量檢查，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量。加快清理空殼企業(yè)，嚴(yán)格禁止虛收空轉(zhuǎn)。要完善部門及納稅人信息，建立涉稅管理平臺(tái)，提高稅源監(jiān)控水平，強(qiáng)化稅收征管的公開性、公平性。同時(shí)，要認(rèn)真研究政策，積極向上級(jí)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，最大限度地拓寬財(cái)源。更多地關(guān)注地方稅種、稅收以及分成比例的變化，著力培育形成地方主體稅種，彌補(bǔ)營改增后取消營業(yè)稅對(duì)地方財(cái)政的影響。 一要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅改革政策的研究。 (六)提升保障能力，推進(jìn)財(cái)政增收實(shí)現(xiàn)新突破?？h委、縣政府已研究確定將市場(chǎng)主體培育納入綜合考核，作為衡量經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。要加快建立投資項(xiàng)目庫、勞動(dòng)力資源信息庫等公共服務(wù)項(xiàng)目，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和金融支持，提高創(chuàng)業(yè)成功率?？h委、縣政府已研究出臺(tái)了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，從工商注冊(cè)、財(cái)政、金融等方面予以政策支持。同時(shí)，要大力培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等四上企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)微升小、小升中、中升大，著力培育一批特色鮮明的中小企業(yè)集群，力爭(zhēng)年內(nèi)新增各類企業(yè)500家以上，規(guī)模以上企業(yè)15家以上。各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、全局觀念，對(duì)小微企業(yè)高看一眼、厚愛一層、多幫一把，多做雪中送炭的好事，不做 釜底抽薪的傻事，推動(dòng)小微企業(yè)加快發(fā)展。很多有前途、有影響的大公司都是從小微企業(yè)一步一步成長(zhǎng)起來的。 二要扶持小微企業(yè)發(fā)展。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)省市縣關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見，按照非禁即入、非禁即準(zhǔn)原則,建立公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則,清除各種壁壘,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。我們一定要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺在富民強(qiáng)縣的重要戰(zhàn)略位置，毫不動(dòng)搖地支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，迅速掀起新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方民營經(jīng)濟(jì)活躍、發(fā)達(dá)，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)也就活躍、發(fā)達(dá)。 (五)提升創(chuàng)業(yè)水平，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。要加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、示范和推廣，科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。深入開展農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，加快小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目和水利工程建設(shè)，不斷提升防汛抗旱減災(zāi)能力。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，在做好建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目，確保5萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富。今年每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)辦都要新發(fā)展專業(yè)特色村5個(gè)以上。在下步工作中，要抓緊完善 一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和保障措施。我縣特色產(chǎn)業(yè)村的發(fā)展實(shí)踐證明：以專業(yè)村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，實(shí)施一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品，整村整鎮(zhèn)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的有效途徑。財(cái)政、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等部門要研究制定扶持政策，扶植龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上規(guī)模龍頭企業(yè)4家以上，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3萬畝、油用牡丹基地5000畝、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)41個(gè)。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求，合理推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展農(nóng)業(yè)增效增收空間，不斷完善省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型經(jīng)營服務(wù)體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在鞏固既有成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境。龍固、大謝集等鎮(zhèn)要緊緊抓住示范鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，率先突破。各鎮(zhèn)區(qū)辦今年要完成控制性詳細(xì)規(guī)劃和農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃編制，并依法加強(qiáng)規(guī)劃管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處占用耕地建房等違規(guī)違法行為。以小區(qū)物業(yè)公司評(píng)星定級(jí)為契機(jī)，加強(qiáng)物業(yè)公司管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。要利用春季植樹造林的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)做好大街小巷、街道兩側(cè)的新植、補(bǔ)植、增綠和管護(hù)工作，確保完成國家級(jí)園林縣城創(chuàng)建。繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治，依法打擊占道經(jīng)營、亂搭亂建、未批先建等違法違規(guī)行為。 二要提升精細(xì)化管理水平。對(duì)星雨華府、天茂錦城、銀座天悅國際等片區(qū)的征收補(bǔ)償工作，各個(gè)指揮部要加大力度，加快推進(jìn)，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)建設(shè)。對(duì)今年的基礎(chǔ)設(shè)施工程，城建部門要搞好投資測(cè)算，結(jié)合財(cái)政部門，編制好工程計(jì)劃，按照量力而行的原則，穩(wěn)步進(jìn)行推進(jìn)。對(duì)麒麟大道與新華路等5處道路交叉口進(jìn)行渠化改造，提高通行效率。要進(jìn)一步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)城市路網(wǎng)提升，新建改造新華路(新華橋北外環(huán)段)、一中體育場(chǎng)南路(文化路步行街段)等城市道路,抓好城區(qū)背街巷改造。堅(jiān)持城市讓人民生活更美好的理念，進(jìn)一步完善城市功能，提高城市品位。要堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，完善配套功能，增強(qiáng)承載能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。 (三)提升配套功能，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。要著力抓好新巨龍塌陷地農(nóng)業(yè)旅游、金山旅游區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力培育一批旅游業(yè)龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)港口物流園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)培育煤炭化工物流、玻璃建材物流、糧食棉花物流，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，加快服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)20**年縣城列入省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值91億元，增長(zhǎng)12%。年內(nèi)新培育省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，新建省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)4家，開