【正文】 信用法規(guī)制度為保障，以健全監(jiān)督和信用服務(wù)兩個(gè)體系為重點(diǎn)，抓住信用信息歸集開放、信用產(chǎn)品開發(fā)使用和失信行為懲戒三個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高政府、企業(yè)和個(gè)人的信用水平，積極營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信氛圍，促進(jìn)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、企業(yè)信用水平和政府公信力的提高。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。信訪、法律、政策“三下鄉(xiāng)”，群眾工作零距離。５、實(shí)施司法為民工程，打造和諧寶豐。要以文筆山森林公園建設(shè)為載體，推進(jìn)生態(tài)林和風(fēng)景綠化林建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求。從今年起，我縣全部免征農(nóng)業(yè)稅，對(duì)千年“皇糧國(guó)稅”要?jiǎng)澤暇涮?hào)。３、實(shí)施便民助農(nóng)工程，打造溫情寶豐。實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在２．５％以內(nèi)。春節(jié)前，民政、工會(huì)、財(cái)政等部門要安排發(fā)放１００萬(wàn)元專項(xiàng)資金和１５０噸面粉、６００套棉衣、１０００條棉被，要讓困難職工和困難群眾生活安康，衣食無(wú)憂；加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，要讓老百姓看得起病，吃得起藥；縣財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)、免書本費(fèi)，寄宿生生活補(bǔ)貼的“兩免一補(bǔ)”政策，要讓窮孩子上得起學(xué)，苦孩子上得了學(xué)。為此，今年要通過(guò)實(shí)施六項(xiàng)民心工程，辦好為民、富民、安民、樂民的好事、實(shí)事，讓發(fā)展的成果惠及全縣人民。第十，大力實(shí)施民心工程，維護(hù)人民群眾的根本利益。當(dāng)前我縣煤礦安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，但由于煤炭市場(chǎng)供需矛盾突出，煤價(jià)上漲，受利益驅(qū)動(dòng)，個(gè)別已關(guān)閉、報(bào)廢的小煤礦出現(xiàn)非法開采現(xiàn)象，有些不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦出現(xiàn)突擊生產(chǎn)、盲目超產(chǎn)、越層越界開采現(xiàn)象，對(duì)此，必須引起全縣上下的高度重視，并采取硬性措施堅(jiān)決給予嚴(yán)厲打擊。第九，大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故。要解決“紅眼病”的問題，嚴(yán)厲打擊那些亂告狀、告黑狀的人。對(duì)于一般性的經(jīng)濟(jì)案件，司法部門應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)審結(jié)，重大經(jīng)濟(jì)案件不能超過(guò)三個(gè)月。當(dāng)前我縣發(fā)展環(huán)境不能盡如人意的突出表現(xiàn)：一是司法裁決效率不高；二是機(jī)關(guān)辦事效率低下；三是執(zhí)法環(huán)境不良；四是社會(huì)環(huán)境不優(yōu)。第八，大力打造全新環(huán)境，樹立良好對(duì)外形象。今年在東城區(qū)的開發(fā)建設(shè)上，要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是在東一環(huán)和東三環(huán)之間開辟東二環(huán)；二是投資４０００萬(wàn)元把北環(huán)路和東三環(huán)路改造成為城市道路；三是投資１億元開發(fā)玉帶花苑小區(qū)和生態(tài)園住宅小區(qū)，建成全縣一流的文明社區(qū)。第七，大力推進(jìn)東城區(qū)建設(shè)，加快城市化建設(shè)步伐。三是開展資源綜合利用，最大限度利用資源。２００５年我們要大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是積極推進(jìn)節(jié)約降耗，努力實(shí)現(xiàn)以最少的資源消耗創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，像我縣的源源奶牛廠，秸桿喂?！a(chǎn)出牛奶———牛糞發(fā)酵———助催玉米———玉米收割———產(chǎn)生秸桿，從秸桿還原秸桿，從土地回歸土地，這就叫循環(huán)經(jīng)濟(jì)。今年我們還要及早著手組織赴先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，到與我們有聯(lián)系的客商那里主動(dòng)尋求商機(jī)，參與合作發(fā)展。我們要采取項(xiàng)目招商、會(huì)展招商、登門招商、網(wǎng)上招商等形式，以資源招商，以存量資產(chǎn)招商，以商招商，全方位、多渠道開展招商活動(dòng)，提高招商引資實(shí)效。２００５年要在資金、土地、人才、技術(shù)等各個(gè)方面實(shí)行扶持和傾斜政策，積極造就年銷售收入在１０億元以上的企業(yè)１家，為潔石建材集團(tuán)；要造就年銷售收入在５億元以上的企業(yè)１家，為寶豐京寶焦化公司；要造就年銷售收入在２億元以上的企業(yè)５家，分別是泓利焦化有限公司、鴻發(fā)焦化公司、寶酒公司、香山煤礦和天河剛玉有限公司。第四，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，迅速膨脹經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量。在超億元的項(xiàng)目中，投資１－５億元的１６個(gè)，其中在建項(xiàng)目２個(gè)，前期項(xiàng)目１４個(gè)；５－１０億元的１個(gè)，平臨高速寶豐段正在加緊施工；１０億元的項(xiàng)目１個(gè)、１５億元的項(xiàng)目１個(gè)和８０億元的項(xiàng)目１個(gè)，均在積極洽談協(xié)商之中。２００５年我們要把項(xiàng)目建設(shè)的精力放在“抓大”和“快上”上，力爭(zhēng)讓這些大塊頭的項(xiàng)目早落實(shí)、早見效。一是以白酒為龍頭，要形成寶豐特色的食品工業(yè)基地；二是以墻地磚等骨干企業(yè)為龍頭，要形成寶豐特色的建筑建材基地；三是以香山煤礦、潔石、京寶、泓利焦化等骨干企業(yè)為龍頭，要形成寶豐特色的煤化工產(chǎn)業(yè)；四是以氧化鋁、鋁板材、棕剛玉等大項(xiàng)目為龍頭，形成寶豐特色的能源和原材料供應(yīng)基地以及鋁電產(chǎn)業(yè)、鋁制品產(chǎn)業(yè)、棕剛玉產(chǎn)業(yè)；五是以裕寶源藥業(yè)公司為龍頭，形成寶豐特色的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)；六是以省煙葉復(fù)烤廠為龍頭，形成寶豐特色的烤煙產(chǎn)業(yè)。為此，我們必須堅(jiān)持工業(yè)立縣、工業(yè)興縣的戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)縣的路子不動(dòng)搖。第二，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)。據(jù)縣農(nóng)信社的同志介紹，他們從２００３年開始，到２００４年８月，對(duì)全縣１２０多個(gè)行政村中評(píng)定出的１３６００多戶信用戶，累計(jì)發(fā)放貸款１．２億多元，信用戶付息率１００％，本金到期收回率９９％，無(wú)一筆出現(xiàn)問題。搞好農(nóng)村工作離不開各方面的支持，尤其是金融部門的大力支持。實(shí)踐證明，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，為此，我們要以抓工業(yè)的思維來(lái)抓農(nóng)業(yè)，用發(fā)展企業(yè)的理念改造提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。去年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)，這是政策驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、工作推動(dòng)等多種因素同時(shí)發(fā)揮作用的結(jié)果。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，２００５年主要抓好以下十個(gè)方面的工作：第一，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，最重要的是堅(jiān)持“工業(yè)興縣”的主題，突出“雙增雙高”的目標(biāo)，圍繞“三化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六大突破”。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)具有十分重要的意義。這些問題和不足，務(wù)必引起我們的高度重視，在今年工作中認(rèn)真加以解決。五是信訪穩(wěn)定的形勢(shì)不容樂觀。四是煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。三是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步