【正文】 力正處于加速轉(zhuǎn)換期。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費，樹立政府廉潔、勤政、為民良好形象。各鎮(zhèn)區(qū)辦、各部門要圍繞各自承擔(dān)的任務(wù)，制定具體落實方案，把每一項政策具體化，每一項工作項目化，每一項責(zé)任明細(xì)化，將全年任務(wù)分解到人，做到人人肩上有擔(dān)子，個個身上有責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實。 二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為行為，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 二要深化重點領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)植樹造林和城鄉(xiāng)綠色通道建設(shè)。同時，加快實施農(nóng)村道路、窄危橋、供電項目建設(shè)，切實改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。 二要加快發(fā)展各項社會事業(yè)。民生既是發(fā)展目的，也是穩(wěn)增長、促發(fā)展的動力。要繼續(xù)抓好稅收質(zhì)量檢查，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量。更多地關(guān)注地方稅種、稅收以及分成比例的變化，著力培育形成地方主體稅種，彌補營改增后取消營業(yè)稅對地方財政的影響。要加快建立投資項目庫、勞動力資源信息庫等公共服務(wù)項目，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和金融支持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。很多有前途、有影響的大公司都是從小微企業(yè)一步一步成長起來的。實踐證明，哪個地方民營經(jīng)濟(jì)活躍、發(fā)達(dá)，哪個地方的經(jīng)濟(jì)也就活躍、發(fā)達(dá)。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，在做好建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，積極爭取專項扶貧資金和項目，確保5萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富。財政、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等部門要研究制定扶持政策，扶植龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭新增市級以上規(guī)模龍頭企業(yè)4家以上，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3萬畝、油用牡丹基地5000畝、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場41個。龍固、大謝集等鎮(zhèn)要緊緊抓住示范鎮(zhèn)建設(shè)機遇，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)率先發(fā)展，率先突破。繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治，依法打擊占道經(jīng)營、亂搭亂建、未批先建等違法違規(guī)行為。對麒麟大道與新華路等5處道路交叉口進(jìn)行渠化改造，提高通行效率。 (三)提升配套功能，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)新突破。年內(nèi)新培育省級以上高新技術(shù)企業(yè)2家、省級企業(yè)技術(shù)中心2家，新建省級以上研發(fā)機構(gòu)4家，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品25項，爭取省級以上科技項目10個，引進(jìn)高層次人才70人，組織100名企業(yè)家外出培訓(xùn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)、人才保障。同時，還要從現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)中，篩選50家膨脹潛力大的企業(yè)，在資金、土地、科技、環(huán)境容量等方面加大政策傾斜力度，助推企業(yè)膨脹升級。各產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要精心研究，完善發(fā)展規(guī)劃，加大工作指導(dǎo)和推進(jìn)力度，在發(fā)展精深加工、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條上狠下功夫，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向具有產(chǎn)業(yè)控制力和高附加值的上下游延伸，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型升級的突破口。乙二醇、興澤化工、大安電動車等項目要力爭進(jìn)入省市重點盤子。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，緊緊盯住國內(nèi)外有影響、有實力的大企業(yè)、大集團(tuán)，通過資源招商、以商招商、企業(yè)招商、盤活存量招商等多種招商方式，全力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套能力強、科技含量高、財政貢獻(xiàn)大的項目，力爭年內(nèi)簽約過億元項目20個以上，其中過10億元項目5個以上。及時掌握國家和省政策導(dǎo)向、投資投向，依托我縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好項目的策劃論證，健全完善項目儲備庫，力爭今年策劃、儲備投資過10億元項目5個以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%和10%。今后一個時期，中央和省對菏澤支持力度將進(jìn)一步加大，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃深入實施，山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)加快推進(jìn)，以及支持菏澤打造科學(xué)發(fā)展和鄰邊經(jīng)濟(jì)高地的配套政策相繼落實，多重機遇的疊加效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。服務(wù)業(yè)種類少、檔次低。進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境質(zhì)量逐步改善，城區(qū)空氣質(zhì)量綜合排名保持全市前列。教育投入不斷加大，全年實施中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目123個，竣工啟用城區(qū)學(xué)校4所，新增教學(xué)班156個。 五是民生保障不斷加強。新增農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站10座、轉(zhuǎn)運車89輛，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村覆蓋率達(dá)到80%，農(nóng)村群眾生活環(huán)境明顯改善。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地3萬畝。 二是結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步優(yōu)化。 一是綜合實力不斷增強。 一、肯定成績，把握形勢，堅定發(fā)展信心 剛剛過去的一年，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，全縣上下堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察山東及菏澤重要講話精神，全面落實中央、省市各項重大決策部署，牢牢把握主題主線，堅持改革創(chuàng)新，扎實推動工作落實，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。同時，大力開展低效閑置土地清理，盤活挖潛各類土地1852畝，土地節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提高，并榮獲山東省國土資源節(jié)約集約模范縣稱號。實現(xiàn)十一連增，并榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，完成了柳林鎮(zhèn)、田莊鎮(zhèn)、大謝集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，龍固鎮(zhèn)、大謝集鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)?！洱埞替?zhèn)行政管理體制改革試點方案》已經(jīng)省編辦批復(fù)實施，縣供銷社綜合改革被列為全省18個縣級改革試點之一。完成各類保障房和棚戶區(qū)改造510套。全年送戲下鄉(xiāng)300余場，送電影下鄉(xiāng)7480場。轉(zhuǎn)型升級壓力大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，工業(yè)企業(yè)對市場和資源的依賴性大，抵御風(fēng)險的能力弱。 面對速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)科學(xué)趕超。進(jìn)出口總額和利用外資增長15%。 一要高點定位謀劃項目。在招商引資過程中，我們還必須改變拼資源、拼環(huán)境、拼政策的招商模式，積極搭建平臺、優(yōu)化服務(wù)、營造環(huán)境，實現(xiàn)由普惠招商向精準(zhǔn)招商、由感性招商向智慧招商、由政策招商向優(yōu)勢招商的轉(zhuǎn)變。對萬福礦井、興澤化工、乙二醇、中華煤氣LNG等重點項目，要全力搞好服務(wù)，加快建設(shè)，力爭年內(nèi)新竣工過億元項目10個以上。我縣能源化工、玻璃建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重較小。對這8家企業(yè)，各相關(guān)單位要落實好全市促進(jìn)百強企業(yè)發(fā)展的意見，研究制定促進(jìn)企業(yè)加大技改、研發(fā)投入的具體措施，推動強強聯(lián)合、兼并重組、境外并購和投資合作，促其快速成長壯大。要加快自主創(chuàng)新步伐，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升研發(fā)能力。要大力發(fā)展金融保險業(yè)，著力引進(jìn)知名銀行、保險公司更多分支機構(gòu)，力爭年內(nèi)新增民間資本管理公司2家，濟(jì)寧銀行年底前具備營業(yè)條件。完成金山路大修和327國道城東至嘉祥段中修罩面工程。加強數(shù)字化城管應(yīng)用，推進(jìn)二級平臺建設(shè)，逐步構(gòu)建大城管格局，提升城市精細(xì)化管理水平。要完善鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強產(chǎn)業(yè)集聚能力、人口承載能力和服務(wù)功能，努力夯實本地城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)。要按照招引新建一批，改造鞏固一批，創(chuàng)造培育一批的思路，加快農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)，形成龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶的市場化格局。要加快推動土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，促進(jìn) 一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品規(guī)?；?jīng)營。民營經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)、強縣經(jīng)濟(jì)，更是活力經(jīng)濟(jì)、希望經(jīng)濟(jì)。沒有小微企業(yè)的鋪天蓋地，就沒有骨干企業(yè)的頂天立地。各鎮(zhèn)區(qū)辦和相關(guān)部門要全面落實好省、市、縣推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，研究制定促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實施辦法，降低創(chuàng)業(yè)門檻，營造寬松環(huán)境。財稅等部門要研究營改增范圍擴(kuò)大對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，充分發(fā)揮營改增對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。按照省政府、省財政廳關(guān)于清理優(yōu)惠政策的意見，逐步清理糾正低價出讓土地以及與繳納稅收掛鉤的先征后返、財政補貼、財政獎勵等財稅優(yōu)惠政策。 (七)提升群眾福祉，推進(jìn)民生改善實現(xiàn)新突破。要切實做好住房保障工作，今年要建成經(jīng)濟(jì)適用住房200套，新建公共租賃住房60套，完成棚戶區(qū)改造1600套，進(jìn)一步提高困難群眾住房保障水平。切實加快安全飲水工程建設(shè)進(jìn)度，早日解決全縣百萬人民安全用水問題，爭創(chuàng)全國平原地區(qū)安全飲水示范縣。繼續(xù)健全大氣治理聯(lián)防聯(lián)控機制、治用保防控水環(huán)境整治工作長效機制，重點抓好巨潤建材脫硝、鐵雄新沙干熄焦改造、二污升級改造和老洙水河董官屯濕地建設(shè)等治污工程建設(shè)，強化日常監(jiān)管和違法排污查處，確保大氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大力推行行政權(quán)力清單制度，爭取3月底前公布行政權(quán)力清單和運行流程，6月底前全部納入行政權(quán)力一庫四平臺管理，把該放的權(quán)力堅決放開、放到位，該管的事情堅決管住、管好，使行政權(quán)力運行更加規(guī)范、高效。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦理和審批提速，切實提高行政效能。堅持科學(xué)民主決策，完善決策制度和決策程序，確保作出的決策合法合規(guī)、科學(xué)正確、符合民意，切實把政府工作納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道，切實提升政府公信力和執(zhí)行力。要細(xì)化責(zé)任。要強化民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和輿論監(jiān)督，加大對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等腐敗易發(fā)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位的監(jiān)督檢查。 (二)要從綜合疊加的政策機遇中鼓起信心。圍繞全面落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大政策和五大任務(wù)，國家和省、市將配套出臺一系列利好政策和有力措施，有利于我縣破解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)庫存、政府性債務(wù)和社會金融風(fēng)險、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等發(fā)展難題，也為我們補齊發(fā)展短板、增強發(fā)展動力、激發(fā)市場活力帶來了寶貴機遇。二要提升項目投資質(zhì)量。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)+融合。 (三)要以更新的理念抓城鎮(zhèn)。以三步并作兩步走的干勁和韌勁、以提頭來見的勇氣和擔(dān)當(dāng)，確保到20**年底實現(xiàn)縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號。一是要樹立大民生理念。一是改革謀劃要深。做到全程跟進(jìn)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。深入開展環(huán)保執(zhí)法專項行動，加快建設(shè)美麗秭歸。要擺脫要么蠻干，不顧一切、要么不敢，無所作為的偏激做法。要探索建立干部容錯機制，在干部觸及他人利益而遭受舉報時，堅決做到及時核實和澄清。二是要建立工作推進(jìn)機制。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。固定資產(chǎn)投資完成27億元，%。工業(yè)方面，鋁系工業(yè)、酸鐵聯(lián)產(chǎn)項目前期工作有序推進(jìn)，土地、資源、園區(qū)規(guī)劃均取得積極進(jìn)展。發(fā)展玉露香梨3000畝、扁桃栽植1萬畝、優(yōu)質(zhì)小雜糧5萬畝。融輝房地產(chǎn)、陸爾發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段。完成了佃坪邢家要公路改造，實施了89個行政村街道亮化，解決了2500口人的飲水安全問題，建設(shè)了戶用沼氣工程120戶。 在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題：主要工業(yè)項目受準(zhǔn)入門檻和市場疲軟的雙重制約，加大了落地的難度，新的經(jīng)濟(jì)增長點尚未形成，財稅形勢非常嚴(yán)峻。 這里需要作出說明的是，我們確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅，是按照市政府要求、結(jié)合我縣實際提出的。要按照省市的要求，努力完成政府機構(gòu)改革、工商登記制度便利化改革、農(nóng)村土地制度改革等改革任務(wù)。根據(jù)省政府工業(yè)項目入園建設(shè)的要求，積極與省發(fā)改委對接，規(guī)劃審批我縣獨堆、佃坪兩個工業(yè)園區(qū)，確保其亞鋁系工業(yè)、硫鐵礦酸鐵聯(lián)產(chǎn)兩大項目落地園區(qū)、開工建設(shè)。去年我們通過積極爭取，被國家發(fā)改委列為國家主體生態(tài)功能區(qū)，我們要抓住這一機遇，用足用好扶持政策和項目資金，進(jìn)一步完善扶貧項目實施和監(jiān)管機制，加大扶貧開發(fā)工作力度。要以一縣一業(yè)、一村一品、一長一園為主攻方向，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。實施引黃工程蓄水庫建設(shè)項目，在對竹鎮(zhèn)北掌村新建庫容465萬立方米調(diào)蓄水庫1座，徹底改變我縣缺水的歷史。以中心集鎮(zhèn)為核心、以行政村為重點，抓好完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程。加快建設(shè)望客隆倉儲物流配送中心和交通客運站項目，促進(jìn)配送服務(wù)、倉儲管理、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強社會治安綜合治理，持續(xù)開展打黑除惡專項行動。民生事業(yè)始終是政府工作的重中之重，盡管我縣公共財力還十分緊張，但我們要克服一切困難，堅持兜底線、促公平、?；?、惠民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。要高度重視社會保障工作，實施就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，扎實做好城鎮(zhèn)下崗職工和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，增強創(chuàng)業(yè)增收能力，年內(nèi)開展各種形式的技能培訓(xùn)1000人，勞務(wù)輸出3000人。要針對群眾反映強烈的教育、醫(yī)療、社保、涉農(nóng)資金等民生領(lǐng)域的突出問題，開展專項整治行動，嚴(yán)肅查辦違規(guī)違紀(jì)違法行為，切實維護(hù)群眾利益。要按照公開是原則、不公開是例外的要求，積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，確保權(quán)力在陽光下運行。各級各部門既要扎實開展學(xué)習(xí)討論落實活動，又要抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作和節(jié)日安全穩(wěn)定工作，做到兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全縣人民，堅定加快發(fā)展的信心，鼓起改革創(chuàng)新的勇氣，弘揚務(wù)實圖強的精神，銳意進(jìn)取，真抓實干，加快建設(shè)和諧富強美麗新汾西，不斷開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強縣新局面!