【正文】 化旅游等領(lǐng)域，最大限度地激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，打造一批中小微企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長點(diǎn)。 (三)關(guān)于三農(nóng)和扶貧工作 要加大扶貧開發(fā)力度。，占全縣農(nóng)業(yè)人口的一半，扶貧工作任務(wù)依然艱巨。去年我們通過積極爭取，被國家發(fā)改委列為國家主體生態(tài)功能區(qū)，我們要抓住這一機(jī)遇，用足用好扶持政策和項(xiàng)目資金，進(jìn)一步完善扶貧項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，加大扶貧開發(fā)工作力度。今年，要按照精準(zhǔn)扶貧的要求，落實(shí)好干部住村幫扶、企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地移民搬遷、整村推進(jìn)、片區(qū)開發(fā)、金融扶貧、教育扶貧、勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)等工作。特別是要實(shí)施好呂梁山連片特困區(qū)有機(jī)干鮮果畜禽循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。投資2800萬元，在16個(gè)貧困村實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目，每個(gè)村建設(shè)1座100千瓦發(fā)電站。實(shí)施革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成11個(gè)貧困村道路硬化和街道排水工程。 要做大做強(qiáng)肉雞養(yǎng)殖和核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，全面深化改革，破解三農(nóng)工作難題，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。鼓勵(lì)和支持種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建設(shè)規(guī)?；N養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要以一縣一業(yè)、一村一品、一長一園為主攻方向，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。投資1650萬元，新建肉雞養(yǎng)殖大棚5個(gè)，配套建設(shè)畜禽無害化和污染處理設(shè)施，提升肉雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))建設(shè)管理、林業(yè)局驗(yàn)收考核的工作機(jī)制，積極探索433建管一體的運(yùn)行模式，鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)或能人牽頭新建規(guī)?；?、集約化經(jīng)濟(jì)林園區(qū)，年內(nèi)新建核桃經(jīng)濟(jì)林1萬畝、提質(zhì)增效6000畝，、玉露香梨2000畝、扁桃5000畝。因地制宜發(fā)展苦蕎、小米、藥材、桑蠶、食用菌、大棚菜、肉羊、肉牛等特色種養(yǎng)項(xiàng)目。支持洪昌養(yǎng)殖、龍蕎生物、晉西核桃、麒麟小米、晉發(fā)兔業(yè)等龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，拓展市場銷售，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。 要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌實(shí)施以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目，安排資金9400萬元，實(shí)施團(tuán)柏鄉(xiāng)溝底河、勍香鎮(zhèn)它支河流域綜合治理工程。實(shí)施勍香鎮(zhèn)羅殿村、永安鎮(zhèn)柏樂村、洪原村土地整理項(xiàng)目。，實(shí)施引黃工程蓄水庫建設(shè)項(xiàng)目，在對竹鎮(zhèn)北掌村新建庫容465萬立方米調(diào)蓄水庫1座，徹底改變我縣缺水的歷史。要在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的同時(shí)，穩(wěn)定糧食播種面積，積極推廣秸稈還田、地膜覆蓋、探墑溝播、良種應(yīng)用等糧食豐產(chǎn)高產(chǎn)技術(shù)，不斷提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全。 (四)關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 要堅(jiān)持舊城改造、新區(qū)開發(fā)的思路，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展轉(zhuǎn)型的最大潛力，是拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政增收的新的增長極。要圍繞三垣一城的總體布局，按照《縣城總體規(guī)劃》和《控制性詳規(guī)》的要求，實(shí)施北街和府南舊城改造、永安小區(qū)廉租房配套設(shè)施建設(shè)工程，支持其它房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目積極開展立項(xiàng)、環(huán)評、征地、拆遷等前期準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。，續(xù)建城市集中供熱項(xiàng)目，實(shí)施汾西大道綠化、古郡新區(qū)生活廣場綠化，完善法院、檢察院、檔案館、奧體中心、青少年活動(dòng)中心、人武部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掃尾工程。進(jìn)一步健全城市建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序管理辦法，堅(jiān)決打擊城市違法占地、違法建設(shè)行為，逐步建立城市建設(shè)管理的長效機(jī)制。 要切實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。以中心集鎮(zhèn)為核心、以行政村為重點(diǎn)，抓好完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程。年內(nèi)安排資金7100萬元，實(shí)施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷189戶568人，解決10個(gè)自然村4250口人的飲水困難問題，改造15個(gè)村的農(nóng)村低壓線路和配變臺(tái)區(qū)，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，改造農(nóng)村危房300戶，建設(shè)村級(jí)衛(wèi)生所28個(gè)，配套建設(shè)農(nóng)村便民服務(wù)店100個(gè)，新建農(nóng)村老年人日間照料中心7個(gè)，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)、兩個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村，力爭我縣農(nóng)村人居環(huán)境有一個(gè)新變化、新提升。 (五)關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展 要加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。開展師家溝清代民居環(huán)境整治，建設(shè)旅游服務(wù)中心，繼續(xù)實(shí)施姑射山真武祠修繕工程，續(xù)建劉家莊紅色教育基地，盡快使師家溝清代民居、姑射山生態(tài)景區(qū)、劉家莊紅色教育基地融入山西晉商文化游和百里汾河文化旅游創(chuàng)意長廊之中。要按照市場化、產(chǎn)業(yè)化的模式，引導(dǎo)創(chuàng)立文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司，傳承汾西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，把剪紙、面塑、手歌、秧歌、八音會(huì)、威風(fēng)鑼鼓等文化資源打造成地域性、標(biāo)志性特色文化產(chǎn)業(yè)，并逐步推向市場。大力弘揚(yáng)堅(jiān)韌、包容、務(wù)實(shí)、圖強(qiáng)的汾西精神，廣泛傳唱汾西縣歌，提升汾西人民的自信心和自豪感。 要大力發(fā)展交通、物流、商貿(mào)、金融等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。，實(shí)施細(xì)上叉和平、僧念小河、桃榮北外環(huán)縣鄉(xiāng)公路改造工程，積極爭取國家投資，力爭佃坪徐莊、麻姑頭寺頭、府底麻姑頭公路改造項(xiàng)目立項(xiàng)開工，構(gòu)建起以高速公路為中樞、以干線公路為骨架、以縣鄉(xiāng)公路為網(wǎng)絡(luò)的大交通格局,推進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加快建設(shè)望客隆倉儲(chǔ)物流配送中心和交通客運(yùn)站項(xiàng)目，促進(jìn)配送服務(wù)、倉儲(chǔ)管理、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照省市提出的堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)金融振興的要求，支持各銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展社區(qū)銀行和小微銀行，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)融資和農(nóng)民小額貸款提供支持。 (六)關(guān)于安全穩(wěn)定 要持之以恒地抓好安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí),強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，進(jìn)一步明晰各行業(yè)各領(lǐng)域的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)掛牌監(jiān)管責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核一票否決制。要突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、?；?、民爆物品、城市燃?xì)?、水庫、淤地壩、食品藥品、森林防火、建筑施工、特種設(shè)備、學(xué)生接送車輛、人員密集場所、重大動(dòng)物疫病防控等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，有效防范一般事故，堅(jiān)決杜絕較大事故。始終保持打擊非法采礦高壓態(tài)勢，全面落實(shí)打擊非法采礦的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步加大巡查監(jiān)管、抓捕打擊、責(zé)任追究工作力度，鞏固打擊非法采礦成果。 要抓好信訪穩(wěn)定工作。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)信訪包案、調(diào)處化解工作機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會(huì)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，及時(shí)化解各類矛盾，集中處理一批上級(jí)關(guān)注、重復(fù)上訪、久拖未結(jié)的信訪案件，維護(hù)全縣社會(huì)的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)開展打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)。要實(shí)施智能交通系統(tǒng)工程，擴(kuò)大視頻監(jiān)控覆蓋范圍，提高人民群眾的安全感和滿意度。 (七)關(guān)于民生事業(yè) 要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》，扎實(shí)開展工業(yè)污染治理、煤煙污染治理、機(jī)動(dòng)車污染治理、建筑施工揚(yáng)塵治理、道路揚(yáng)塵治理、養(yǎng)殖污染治理等污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對垃圾填埋場、污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，切實(shí)抓好飲用水源地保護(hù)和土壤污染調(diào)查治理試點(diǎn)工作。要做好節(jié)能減排工作，積極實(shí)施綠色建筑和新能源應(yīng)用示范項(xiàng)目，大力推廣利用風(fēng)能、太陽能、沼氣等可再生能源。投資3100萬元，實(shí)施LNG/CNG天然氣合建加氣站項(xiàng)目，實(shí)施6萬噸綠色環(huán)保微生物有機(jī)肥項(xiàng)目。投資1050萬元，實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、鞏固退耕還林成果等造林綠化工程，管護(hù)公益林61萬畝。 要全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。民生事業(yè)始終是政府工作的重中之重，盡管我縣公共財(cái)力還十分緊張，但我們要克服一切困難，堅(jiān)持兜底線、促公平、保基本、惠民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，啟動(dòng)改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校工作，扎實(shí)開展名師、名校、名校長三名創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。投資1950萬元，實(shí)施汾西二中學(xué)生宿舍、鳳祥小學(xué)食堂、和平中心幼兒園和僧念小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)工程。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參合率穩(wěn)定在95%以上。投資750萬元，實(shí)施衛(wèi)生綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，提升我縣衛(wèi)生應(yīng)急能力和醫(yī)療保障水平。要加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，確保人口自然增長率控制在6以內(nèi)。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，積極開發(fā)就業(yè)見習(xí)和基層公益性崗位，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要高度重視社會(huì)保障工作，實(shí)施就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)下崗職工和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)增收能力，年內(nèi)開展各種形式的技能培訓(xùn)1000人，勞務(wù)輸出3000人。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、大病救助、民政優(yōu)撫、殘疾人保障等各項(xiàng)制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。今年，國務(wù)院、省市先后出臺(tái)了調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)、增加離退休人員離退休費(fèi)的政策，初步測算需要資金近1億元，我們將克服困難、足額落實(shí)。與此同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計(jì)、史志、普法、地震、氣象、宗教、老齡、人防、國防動(dòng)員等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、做好20**年經(jīng)濟(jì)工作的保障措施 做好今年的工作，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。 一要堅(jiān)持廉潔發(fā)展。把廉潔發(fā)展放在六大發(fā)展的首位，按照六權(quán)治本的要求，進(jìn)一步厘清權(quán)力清單和責(zé)任清單，針對資源、土地、交通、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住資源配置、工程招標(biāo)、政府采購、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不想腐的保障機(jī)制。要針對群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、社保、涉農(nóng)資金等民生領(lǐng)域的突出問題，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查辦違規(guī)違紀(jì)違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾利益。 二要建設(shè)法治政府。圍繞職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的目標(biāo)，依法履行法定職能，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。要健全依法決策機(jī)制，建立重大決策合法性審查制度，推行政府法律顧問制度。要深化行政執(zhí)法體制改革，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全執(zhí)法責(zé)任追究制。要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，政府投資的項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)配合、責(zé)任單位組織實(shí)施、項(xiàng)目法人專職運(yùn)作的工作機(jī)制，合力推進(jìn)工程建設(shè)。企業(yè)和社會(huì)投資的項(xiàng)目要堅(jiān)持誰申報(bào)、誰投資由誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人的主體責(zé)任，自覺按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，主動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)公共資源交易平臺(tái)和政府服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)效能。要按照公開是原則、不公開是例外的要求，積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。 三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。每一位黨員干部都要嚴(yán)格遵守黨的組織制度，個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)。要進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，模范執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院約法三章和中央、省、市厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)守廉政準(zhǔn)則，堅(jiān)決反對四風(fēng)。要加大抓工作落實(shí)的力度，每項(xiàng)工作都要分解細(xì)化，制定任務(wù)清單，明確工作責(zé)任。每個(gè)項(xiàng)目都要建立臺(tái)賬，做到時(shí)間倒推、工期倒排、任務(wù)倒逼，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保縣委縣政府安排的各項(xiàng)工作事事有人管、件件有落實(shí)。要樹立群眾觀點(diǎn)，主動(dòng)深入基層、深入群眾，傾聽民意，掌握民情，誠心誠意為群眾辦實(shí)事，盡心竭力為群眾解難事，努力營造為民、務(wù)實(shí)、清廉的工作新常態(tài)，為圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。 同志們，歲末年初，春節(jié)將至，各項(xiàng)工作千頭萬緒。各級(jí)各部門既要扎實(shí)開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，又要抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作和節(jié)日安全穩(wěn)定工作，做到兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管，做好企業(yè)服務(wù)工作，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅。要及早謀劃十三五規(guī)劃制定工作，為今后五年的發(fā)展提供科學(xué)引領(lǐng)。要抓好安全穩(wěn)定工作，加強(qiáng)節(jié)日安全生產(chǎn)監(jiān)管，及時(shí)化解和妥善處理信訪案件，確保全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。要做好節(jié)日值班值守工作，完善領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，堅(jiān)持24小時(shí)堅(jiān)守崗位，保持通訊暢通，積極穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。要心系群眾，做好節(jié)日市場供應(yīng)工作，安排好群眾的生產(chǎn)生活，廣泛開展節(jié)日慰問、幫撫救助活動(dòng)，保障城鄉(xiāng)特困戶、五保戶、低保戶等困難群體的基本生活，確保人民群眾過一個(gè)歡樂、祥和、平安的新春佳節(jié)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕不正之風(fēng)。 同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全縣人民，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，鼓起改革創(chuàng)新的勇氣，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)圖強(qiáng)的精神，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，加快建設(shè)和諧富強(qiáng)美麗新汾西，不斷開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)縣新局面!