【正文】 體措施，推動強強聯(lián)合、兼并重組、境外并購和投資合作，促其快速成長壯大。納稅過5000萬元的企業(yè)達到4家以上、過1000萬元的企業(yè)10家以上、過100萬元的企業(yè)55家以上。要加快自主創(chuàng)新步伐，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升研發(fā)能力。要加快推進蘇南國際商貿(mào)城、大元商貿(mào)城、麗天商都等專業(yè)市場的建設(shè)和招商工作，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進商貿(mào)業(yè)向高端化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。要大力發(fā)展金融保險業(yè)，著力引進知名銀行、保險公司更多分支機構(gòu)，力爭年內(nèi)新增民間資本管理公司2家，濟寧銀行年底前具備營業(yè)條件。 一要抓好中心城區(qū)建設(shè)。完成金山路大修和327國道城東至嘉祥段中修罩面工程。要切實提高城市綜合開發(fā)水平，穩(wěn)步推進新城建設(shè)和舊城改造，對佳和廣場、東方新天地、凱旋新城等在建項目，要精心搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目順利建設(shè)。加強數(shù)字化城管應(yīng)用，推進二級平臺建設(shè)，逐步構(gòu)建大城管格局，提升城市精細化管理水平。要切實抓好社區(qū)建設(shè)試點工作，積極探索符合我縣實際的社區(qū)建設(shè)體系。要完善鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強產(chǎn)業(yè)集聚能力、人口承載能力和服務(wù)功能，努力夯實本地城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)。 (四)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)新突破。要按照招引新建一批，改造鞏固一批，創(chuàng)造培育一批的思路，加快農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)，形成龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶的市場化格局。近年來，每個鎮(zhèn)區(qū)辦都有幾個相對具備一村一品的專業(yè)村，但規(guī)模小、帶動能力弱的現(xiàn)狀還沒有改變。要加快推動土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，促進 一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品規(guī)?；?jīng)營。優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，大力推動機械化作業(yè)，確保農(nóng)業(yè)機械化率達到86%。民營經(jīng)濟是富民經(jīng)濟、強縣經(jīng)濟，更是活力經(jīng)濟、希望經(jīng)濟。 一要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。沒有小微企業(yè)的鋪天蓋地，就沒有骨干企業(yè)的頂天立地。特別是金融部門要樹立長遠目光，進一步加大對小微企業(yè)的扶持力度，多為企業(yè)著想，多提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各鎮(zhèn)區(qū)辦和相關(guān)部門要全面落實好省、市、縣推進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，研究制定促進全民創(chuàng)業(yè)的實施辦法，降低創(chuàng)業(yè)門檻，營造寬松環(huán)境。希望各鎮(zhèn)區(qū)辦切實加大力度，確保民營經(jīng)濟實現(xiàn)新的突破。財稅等部門要研究營改增范圍擴大對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，充分發(fā)揮營改增對地方經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。 二要健全稅收征管機制。按照省政府、省財政廳關(guān)于清理優(yōu)惠政策的意見，逐步清理糾正低價出讓土地以及與繳納稅收掛鉤的先征后返、財政補貼、財政獎勵等財稅優(yōu)惠政策。同時，從嚴(yán)控制會議、接待、慶典等一般性支出。 (七)提升群眾福祉，推進民生改善實現(xiàn)新突破。按照社會政策要托底的要求，努力擴大失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險覆蓋范圍，不斷提高統(tǒng)籌層次和社會保障水平。要切實做好住房保障工作，今年要建成經(jīng)濟適用住房200套，新建公共租賃住房60套，完成棚戶區(qū)改造1600套，進一步提高困難群眾住房保障水平。加快發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)，全面完成第二批公立醫(yī)院試點改革任務(wù)，健全縣鎮(zhèn)村三級公共衛(wèi)生管理體系，增強重大疾病防控能力。切實加快安全飲水工程建設(shè)進度，早日解決全縣百萬人民安全用水問題，爭創(chuàng)全國平原地區(qū)安全飲水示范縣。加強社會治安綜合治理，切實增強群眾的安全感。繼續(xù)健全大氣治理聯(lián)防聯(lián)控機制、治用保防控水環(huán)境整治工作長效機制，重點抓好巨潤建材脫硝、鐵雄新沙干熄焦改造、二污升級改造和老洙水河董官屯濕地建設(shè)等治污工程建設(shè)，強化日常監(jiān)管和違法排污查處，確保大氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。改革是發(fā)展的根本動力。大力推行行政權(quán)力清單制度，爭取3月底前公布行政權(quán)力清單和運行流程，6月底前全部納入行政權(quán)力一庫四平臺管理，把該放的權(quán)力堅決放開、放到位，該管的事情堅決管住、管好，使行政權(quán)力運行更加規(guī)范、高效。穩(wěn)步推進龍固省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革、事業(yè)單位分類改革，年內(nèi)基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的改革。要進一步深化行政審批制度改革，加快推進網(wǎng)上辦理和審批提速，切實提高行政效能。 一要堅持依法行政。堅持科學(xué)民主決策，完善決策制度和決策程序，確保作出的決策合法合規(guī)、科學(xué)正確、符合民意，切實把政府工作納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道，切實提升政府公信力和執(zhí)行力。要勇于擔(dān)當(dāng)。要細化責(zé)任。兩辦督查室和考核辦要強化監(jiān)督考核，對重點工作、重點項目建設(shè)，繼續(xù)實行專項督查、跟蹤問效，確保縣委、縣政府的各項決策部署落到實處、見到實效。要強化民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和輿論監(jiān)督，加大對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等腐敗易發(fā)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位的監(jiān)督檢查。 一、要保持戰(zhàn)略定力，滿懷信心地干 (一)要從攻堅克難的奮斗歷程中提振信心。 (二)要從綜合疊加的政策機遇中鼓起信心。在國家能源生產(chǎn)和消費革命、大氣污染防治行動計劃等重大戰(zhàn)略決策的共同作用、協(xié)同發(fā)力下，必將充分釋放疊加效應(yīng)，為我縣農(nóng)產(chǎn)品加工、光電制造等生態(tài)工業(yè)盤活存量、做優(yōu)增量騰出了廣闊市場和發(fā)展空間。圍繞全面落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大政策和五大任務(wù)，國家和省、市將配套出臺一系列利好政策和有力措施，有利于我縣破解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)庫存、政府性債務(wù)和社會金融風(fēng)險、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等發(fā)展難題，也為我們補齊發(fā)展短板、增強發(fā)展動力、激發(fā)市場活力帶來了寶貴機遇。只要我們滿懷信心、奮勇爭先，鼓足干勁、苦干實干，就一定能夠把潛力變成實力，把藍圖變成現(xiàn)實。二要提升項目投資質(zhì)量。按照資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金的思路，加快探索市場化籌措資金的新方式，要發(fā)揮民間投資的主體作用。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)+融合。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。 (三)要以更新的理念抓城鎮(zhèn)。要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)特色明顯、綜合實力較強的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。以三步并作兩步走的干勁和韌勁、以提頭來見的勇氣和擔(dān)當(dāng)，確保到20**年底實現(xiàn)縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號。三要全面落實責(zé)任。一是要樹立大民生理念。要以法治秭歸和平安秭歸建設(shè)為抓手，深入推進社會治安綜合治理。一是改革謀劃要深。要善于抓住主要矛盾。做到全程跟進、全程負責(zé)、一抓到底。二要深入推進低碳循環(huán)發(fā)展。深入開展環(huán)保執(zhí)法專項行動，加快建設(shè)美麗秭歸。也要低頭看水，體會水的柔美。要擺脫要么蠻干，不顧一切、要么不敢，無所作為的偏激做法。在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬。要探索建立干部容錯機制，在干部觸及他人利益而遭受舉報時，堅決做到及時核實和澄清。要增強科學(xué)總結(jié)和指導(dǎo)發(fā)展的能力。二是要建立工作推進機制。四是要建立督查考核機制。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任。會上，任書記還要作重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。固定資產(chǎn)投資完成27億元，%。農(nóng)村居民人均可支配收入完成2952元，%。工業(yè)方面，鋁系工業(yè)、酸鐵聯(lián)產(chǎn)項目前期工作有序推進，土地、資源、園區(qū)規(guī)劃均取得積極進展。 (二)三農(nóng)工作全面加強。發(fā)展玉露香梨3000畝、扁桃栽植1萬畝、優(yōu)質(zhì)小雜糧5萬畝。檔案、消防、法院、檢察院大樓即將投入使用。融輝房地產(chǎn)、陸爾發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)項目進入實質(zhì)性建設(shè)階段。始終保持打擊非法采礦高壓態(tài)勢，全面落實舉報獎勵、查扣物品處置、責(zé)任追究和實行獎勵的各項措施，鞏固了打擊非法采礦成果。完成了佃坪邢家要公路改造，實施了89個行政村街道亮化，解決了2500口人的飲水安全問題，建設(shè)了戶用沼氣工程120戶。、關(guān)系群眾切實利益的10方面49項利民為民實事得到兌現(xiàn)落實。 在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：主要工業(yè)項目受準(zhǔn)入門檻和市場疲軟的雙重制約，加大了落地的難度，新的經(jīng)濟增長點尚未形成，財稅形勢非常嚴(yán)峻。 二、20**年經(jīng)濟工作的目標(biāo)和思路 按照縣委十二屆五次全會精神，全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十屆六次全會、市委三屆六次全會部署，實施六權(quán)治本，全面深化改革，從嚴(yán)管黨治黨，努力建設(shè)法治汾西。 這里需要作出說明的是，我們確定的主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅，是按照市政府要求、結(jié)合我縣實際提出的。 三、20**年經(jīng)濟工作的重點任務(wù) 今年，我們要深入貫徹落實市委市政府和縣委的工作部署，按照六大發(fā)展的要求，進一步明確20**年經(jīng)濟工作的著力點，重點抓好以下七個方面的工作： (一)關(guān)于深化改革和擴大開放 要加快推進重點領(lǐng)域改革。要按照省市的要求，努力完成政府機構(gòu)改革、工商登記制度便利化改革、農(nóng)村土地制度改革等改革任務(wù)。要認真把握國家、省、市宏觀政策導(dǎo)向，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境改善、社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，篩選一批項目，充實項目庫，積極做好項目規(guī)劃、可行性研究、環(huán)境影響評價、評審論證等工作，提高儲備項目的質(zhì)量，做好項目申報的準(zhǔn)備，主動搞好與上級部門的政策對接和溝通聯(lián)系，積極跟蹤項目、爭取項目。根據(jù)省政府工業(yè)項目入園建設(shè)的要求，積極與省發(fā)改委對接，規(guī)劃審批我縣獨堆、佃坪兩個工業(yè)園區(qū)，確保其亞鋁系工業(yè)、硫鐵礦酸鐵聯(lián)產(chǎn)兩大項目落地園區(qū)、開工建設(shè)。 要激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。去年我們通過積極爭取，被國家發(fā)改委列為國家主體生態(tài)功能區(qū)，我們要抓住這一機遇，用足用好扶持政策和項目資金，進一步完善扶貧項目實施和監(jiān)管機制，加大扶貧開發(fā)工作力度。實施革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完成11個貧困村道路硬化和街道排水工程。要以一縣一業(yè)、一村一品、一長一園為主攻方向，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。支持洪昌養(yǎng)殖、龍蕎生物、晉西核桃、麒麟小米、晉發(fā)兔業(yè)等龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，拓展市場銷售，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。實施引黃工程蓄水庫建設(shè)項目，在對竹鎮(zhèn)北掌村新建庫容465萬立方米調(diào)蓄水庫1座，徹底改變我縣缺水的歷史。要圍繞三垣一城的總體布局，按照《縣城總體規(guī)劃》和《控制性詳規(guī)》的要求，實施北街和府南舊城改造、永安小區(qū)廉租房配套設(shè)施建設(shè)工程，支持其它房地產(chǎn)開發(fā)項目積極開展立項、環(huán)評、征地、拆遷等前期準(zhǔn)備工作，為項目建設(shè)創(chuàng)造條件。以中心集鎮(zhèn)為核心、以行政村為重點，抓好完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程。要按照市場化、產(chǎn)業(yè)化的模式，引導(dǎo)創(chuàng)立文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司，傳承汾西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，把剪紙、面塑、手歌、秧歌、八音會、威風(fēng)鑼鼓等文化資源打造成地域性、標(biāo)志性特色文化產(chǎn)業(yè)，并逐步推向市場。加快建設(shè)望客隆倉儲物流配送中心和交通客運站項目，促進配送服務(wù)、倉儲管理、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、?；?、民爆物品、城市燃氣、水庫、淤地壩、食品藥品、森林防火、建筑施工、特種設(shè)備、學(xué)生接送車輛、人員密集場所、重大動物疫病防控等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，有效防范一般事故，堅決杜絕較大事故。加強社會治安綜合治理，持續(xù)開展打黑除惡專項行動。要做好節(jié)能減排工作，積極實施綠色建筑和新能源應(yīng)用示范項目，大力推廣利用風(fēng)能、太陽能、沼氣等可再生能源。民生事業(yè)始終是政府工作的重中之重，盡管我縣公共財力還十分緊張，但我們要克服一切困難，堅持兜底線、促公平、?；?、惠民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參合率穩(wěn)定在95%以上。要高度重視社會保障工作，實施就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，扎實做好城鎮(zhèn)下崗職工和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，增強創(chuàng)業(yè)增收能力，年內(nèi)開展各種形式的技能培訓(xùn)1000人，勞務(wù)輸出3000人。 四、做好20**年經(jīng)濟工作的保障措施 做好今年的工作，關(guān)鍵在于落實。要針對群眾反映強烈的教育、醫(yī)療、社保、涉農(nóng)資金等民生領(lǐng)域的突出問題，開展專項整治行動，嚴(yán)肅查辦違規(guī)違紀(jì)違法行為，切實維護群眾利益。要深化行政執(zhí)法體制改革，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，健全執(zhí)法責(zé)任追究制。要按照公開是原則、不公開是例外的要求，積極推進政務(wù)公開，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，確保權(quán)力在陽光下運行。要加大抓工作落實的力度，每項工作都要分解細化，制定任務(wù)清單，明確工作責(zé)任。各級各部門既要扎實開展學(xué)習(xí)討論落實活動，又要抓好當(dāng)前經(jīng)濟工作和節(jié)日安全穩(wěn)定工作，做到兩手抓、兩促進、兩不誤。要做好節(jié)日值班值守工作，完善領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，堅持24小時堅守崗位，保持通訊暢通，積極穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)全縣人民，堅定加快發(fā)展的信心，鼓起改革創(chuàng)新的勇氣，弘揚務(wù)實圖強的精神，銳意進取，真抓實干，加快建設(shè)和諧富強美麗新汾西，不斷開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強縣新局面!