【正文】 清水河道”、“千萬畝十億方節(jié)水”和“百萬農(nóng)民飲用水”等工程項目建設，努力改善水利設施。要加大財政投入力度，進一步加強農(nóng)業(yè)設施建設?！　∷囊粩喔纳妻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員制度，從今年開始，市縣兩級的農(nóng)業(yè)、科研、教育等部門，都要派出技術骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任科技特派員，使農(nóng)業(yè)科技進村入戶到田頭。大力實施種子種苗和農(nóng)村信息“金橋”工程，加快種子種苗產(chǎn)業(yè)化步伐和信息化進程。要充分發(fā)揮科技在高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)中的主導作用，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展設施、立體、節(jié)水、休閑、有機等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。從今年開始，試行開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，免收包括高速公路在內(nèi)的過路(橋、隧、渡)費，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造更好的條件。著力于提高農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯能力，實行農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)先退稅，大力推進外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。著力于提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會。著力于農(nóng)業(yè)基地的開發(fā)和建設，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地，加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。這是發(fā)展高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。落實糧食安全責任制，完善糧食儲備制度，確保省定的糧食儲備任務落實到位。深入實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，進一步擴大與糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷合作，鼓勵更多的農(nóng)民到省外市外建立糧食生產(chǎn)基地。從今年開始，全面停征農(nóng)業(yè)稅，切實減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。要切實抓好糧食生產(chǎn)，注重保護和提高種糧農(nóng)民積極性，努力保持我市糧食生產(chǎn)的好勢頭?！懊褚允碁樘臁?，糧食是事關全局的特殊商品。要著力于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的要求，以工業(yè)化的理念，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，進一步提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平?！　「鶕?jù)新的發(fā)展形勢和我市實際，今年全市“三農(nóng)”工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央、全省農(nóng)村工作會議精神，按照市委九屆五次全會的總體部署，把握“兩個趨向”，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，充分發(fā)揮工業(yè)化城市化市場化對“三農(nóng)”的帶動作用，深入推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉變農(nóng)業(yè)增長方式，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實加強基層民主政治和精神文明建設，努力構建農(nóng)村和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。搞好新時期“三農(nóng)”工作，既要在“三農(nóng)”內(nèi)部下功夫，更要在“三農(nóng)”外部找出路。只有城市化的加速推進，才能使農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動力加速向城市和二、三產(chǎn)業(yè)轉移。工業(yè)化、城市化、市場化是推動“三農(nóng)”發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強大動力?！　】傊?，各級黨委、政府一定要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，準確把握“三農(nóng)”發(fā)展的新形勢新任務，在總結成績中探索規(guī)律，在把握“兩個趨向”中謀劃方略，在統(tǒng)籌發(fā)展中創(chuàng)新思路，不斷提高駕馭“三農(nóng)”工作的能力和水平，全力推進我市“三農(nóng)”又快又好發(fā)展。如果農(nóng)村改革不突破，農(nóng)村發(fā)展就缺乏內(nèi)在動力。但是，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，宏觀體制改革滯后于微觀體制改革，城鄉(xiāng)改革不配套等問題日漸突出，嚴重制約著城鄉(xiāng)一體化的推進，越來越成為影響“三農(nóng)”發(fā)展的障礙。改革是推進農(nóng)村發(fā)展的根本動力。在新的形勢下，我們必須深刻領會后一個“趨向”的重大意義，確立以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略解決“三農(nóng)”問題的新思路，更加自覺、更加全面、更大力度地推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不能“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民”，要實行以工哺農(nóng)、城市支持農(nóng)村的方針，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，把農(nóng)村繁榮進步放到整個社會進步中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)民增收放到國民收入分配的總格局中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)村和城市作為一個有機的整體統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)，更加有效整合工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化并舉的各項政策措施，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展格局。特別是在當前經(jīng)濟快速增長、城市加快建設的形勢下，我市城鄉(xiāng)發(fā)展不統(tǒng)籌的問題仍然比較突出，農(nóng)業(yè)仍是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村仍是落后社區(qū)，農(nóng)民仍是弱勢群體。說到底，這是一條“統(tǒng)籌”之路?！　〉谌?，一定要把統(tǒng)籌作為總攬“三農(nóng)”工作的基本方略。這就要求各地要用新思路和新辦法，去解決“三農(nóng)”發(fā)展中的新問題和新矛盾。本世紀頭20年，是發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是破解“三農(nóng)”難題的黃金機遇期。改革開放以來，我們注重把黨在農(nóng)村的方針政策與我市實際結合起來，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，大膽創(chuàng)新，積極探索，逐步走出了一條有溫州特點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展路子。溫州“三農(nóng)”發(fā)展能有今天良好的局面，首先靠的是發(fā)展。　　第二，一定要把發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的根本舉措。能否有效解決“三農(nóng)”問題，直接關系到全社會的穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)繁榮，也是對各級黨委、政府駕馭工作全局能力的重大考驗。這既是一個有利于“三農(nóng)”問題根本解決的戰(zhàn)略機遇期，也是一個容易忽視“三農(nóng)”利益、導致社會矛盾大量凸現(xiàn)的社會敏感期。在這個過程中，也形成了城鄉(xiāng)分割的二元結構，導致了農(nóng)村發(fā)展的嚴重滯后。無論經(jīng)濟發(fā)展到什么水平，無論農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重降到什么程度，“三農(nóng)”的基礎地位都不會變。農(nóng)民是發(fā)展和穩(wěn)定的基本力量。“農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興，農(nóng)民富、國家富，農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)”。　　在新的發(fā)展階段中，我們要緊密結合溫州“三農(nóng)”工作實踐，順應“兩個趨向”，按照省委xx書記提出的“五個務必”的要求，積極探索新形勢下“三農(nóng)”工作的客觀規(guī)律，精心謀劃新階段的“三農(nóng)”發(fā)展大事，努力開拓“三農(nóng)”工作新局面。六是從社會結構看，農(nóng)民生活方式封閉落后的狀況已經(jīng)突破，城市文明迅速向農(nóng)村輻射，城市農(nóng)村社會進步與經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)度不斷加大。四是從就業(yè)結構看，農(nóng)村勞動力進城務工經(jīng)商的比重不斷提高，勞動力跨區(qū)域流動逐步加快，農(nóng)村勞動力轉移與城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模擴大的關聯(lián)度不斷加大，城鄉(xiāng)分割的就業(yè)格局正在打破。二是從產(chǎn)業(yè)結構看，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的關聯(lián)度加大，一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的局面已經(jīng)初步形成?！　奈沂袑嶋H看，經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，市場化、工業(yè)化、城市化進程不斷加快，現(xiàn)在我市已全面進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”的條件已經(jīng)基本具備。省委