【正文】 路不平、燈不亮、氣不純、水不通、街不凈、污不排、河不清、違不糾等關(guān)乎群眾切身利益的熱點、難點問題。抓好燃氣經(jīng)營、園林綠化、市政施工等企業(yè)資質(zhì)管理，嚴格執(zhí)行資質(zhì)審查報批和年審制度。
　　(四)行業(yè)服務(wù)爭當先進
　　城市管理行業(yè)與人民群眾生活息息相關(guān)，要樹牢服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)嬴得社會認同。加強燃氣、供水、排水執(zhí)法管理，維護正常經(jīng)營管理秩序。加強車站區(qū)域、百花園區(qū)域、信陽東站區(qū)域等窗口地區(qū)執(zhí)法管理，打造窗口區(qū)域良好形象。加強噪音、煙塵排放等污染治理，為居民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。結(jié)合“三違”整治，強化規(guī)劃執(zhí)法管理，加強部門協(xié)調(diào)，堅持聯(lián)動執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，嚴肅查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)違法建設(shè)，堅決遏止私搭亂建、搶搭搶建等違法行為。
　　強化執(zhí)法管理。雞公山、上天梯要抓緊與省、市法制辦對接協(xié)調(diào)，盡快解決執(zhí)法人員無證上崗問題，實現(xiàn)依法行政。抓好法制審核工作，健全規(guī)范性文件、重大行政決策、行政執(zhí)法案件合法性審查機制，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在行政執(zhí)法中的法制審核作用。繼續(xù)開展星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍創(chuàng)建活動，依法行政，文明執(zhí)法，推行人性化管理、服務(wù)型執(zhí)法。各縣區(qū)要根據(jù)省、市要求，將開展相對集中行政處罰權(quán)工作作為推進依法行政、加快法治政府建設(shè)的重要抓手，結(jié)合本地實際，抓緊安排部署，堅持標準、規(guī)范運作，力爭成熟一個，報批一個。我市是省政府批準的相對集中行使行政處罰權(quán)的試點城市，省政府要求，城管綜合執(zhí)法工作下一步將在全省范圍內(nèi)全面推開。
　　抓好試點引路。深化城建投融資體制和市政公用行業(yè)改革，探索建立政府與市場合理分工、透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制，鼓勵民間資本通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等多種形式，進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)、運營和維護，拓寬城市建設(shè)管理的多元化投融資渠道。抓住市政府成立內(nèi)河管理辦公室和建成數(shù)字化城管系統(tǒng)的契機，全面啟動城市內(nèi)河日常保潔作業(yè)、數(shù)字化城管信息采集作業(yè)的市場化運作，提高管理效率與質(zhì)量。
　　市場化管理再深化。通過建立統(tǒng)一的城市管理信息平臺，創(chuàng)新城市管理模式和工作機制，使城市管理問題在第一時間得到發(fā)現(xiàn)、處置和解決，以全面提高城市管理的效率和質(zhì)量。從全省來看，我市數(shù)字化城市管理推進相對滯后。
　　數(shù)字化管理再提速。城市管理的精細化，就是對城市管理細節(jié)的系統(tǒng)梳理和有組織地落實，把關(guān)鍵、有效管理變成新的規(guī)則、標準和機制，用先進理念、科學態(tài)度、專業(yè)知識建設(shè)管理城市。
　　精細化管理再提升。以爭創(chuàng)“市政優(yōu)良工程”和“安全文明工地”活動為載體，規(guī)范市政建設(shè)市場秩序和建設(shè)行為，提高市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理水平，嚴禁豆腐渣工程，嚴查豆腐渣工程，著力建設(shè)群眾滿意的精品工程。嚴格實施單位小區(qū)配套市政公用設(shè)施規(guī)劃審核圖章和聯(lián)合督導制度，新建單位小區(qū)必須按要求配套道路、路燈、給排水、綠化、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政配套設(shè)施，做到配套設(shè)施與主體建筑同審批、同監(jiān)管、同驗收。環(huán)衛(wèi)設(shè)施要配套，環(huán)衛(wèi)工人要關(guān)心，在待遇提高、環(huán)境改善、社會關(guān)注上采取有效措施，真正把對環(huán)衛(wèi)工人的關(guān)愛落到實處。加快推進城市供水廠建設(shè)和改造升級，下大力氣推進城區(qū)公共供水范圍內(nèi)的自備井關(guān)閉工作，提高現(xiàn)有城市供水設(shè)施效率。統(tǒng)籌完善燃氣管網(wǎng)和儲配設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)燃氣調(diào)峰、應急、儲備能力。加強城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃管理，落實城市綠線管理制度，在全市推廣并盡快落實綠色圖章制度。培育節(jié)約型、生態(tài)型園林建設(shè)試點城市和示范項目，全面推廣節(jié)約型園林設(shè)計和建設(shè)模式。抓好城市“斷頭路”的打通、人行天橋、背街小巷、停車場等綜合交通體系建設(shè)，會同有關(guān)部門嚴格實施《河南省城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置導則》，加強城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，治理路邊亂設(shè)置停車位現(xiàn)象，改善城市交通環(huán)境。加快市政老舊管網(wǎng)改造升級力度，提高建設(shè)質(zhì)量與運營標準。三是突出抓好市政管網(wǎng)和交通設(shè)施建設(shè)。加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè)改造，加大雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造，突出解決城市積水內(nèi)澇問題。二是突出抓好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)管理。各縣區(qū)城市管理部門也要立足實際，積極謀劃和推進本縣區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)，不斷提高城市承載保障能力。完成東方紅大道、平西鐵路涵洞路面、浉河南路、浉河北路、建設(shè)東路、龍江路東段等道路綜合維修工程。規(guī)劃建設(shè)高鐵信陽東站旅客換乘中心，力爭啟動信陽火車站北站房北廣場改造工程。完成中心城區(qū)污泥無害化處置工程，新建污泥無害化處置設(shè)施1座。實施湖東溝等河道治理及雨污分流綜合改造工程，20xx年度完成3至5公里綜合治理任務(wù)。這些項目具體是：開工建設(shè)國際家居小鎮(zhèn)供水加壓站和平橋工業(yè)園供水加壓站的主體工程及主干管工程。一是突出抓好“十件實事”的實施。著力加強與省、市發(fā)改、財政等部門的協(xié)調(diào)對接，搶抓機遇，爭取項目和資金，緩解城市建設(shè)資金壓力。各縣要繼續(xù)開展排水與污水處理、供水與節(jié)約用水、城市燃氣等專項規(guī)劃的編制工作，已經(jīng)編制完成的要按程序開展評審與報批。結(jié)合《信陽市城市總體規(guī)劃》，完善市政公用設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。
　　(一)市政建設(shè)搶抓機遇
　　緊緊抓住中央加快推進新型城鎮(zhèn)化、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強城市承載保障能力。以上這些，都為城市管理事業(yè)發(fā)展帶來了機遇，拓展了空間，提供了載體，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，超前謀劃，積極作為，推進城市管理事業(yè)扎扎實實地向前發(fā)展。今年市政府確定的“十件實事”，涉及城管執(zhí)法系統(tǒng)的就有4大件12小項。從信陽來看。按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、配套銜接的原則，完善城市交通和市政公用設(shè)施。統(tǒng)籌地上地下空間，積極開發(fā)利用地下空間。省委經(jīng)濟工作會議和省委九屆六次全會都對推進新型城鎮(zhèn)化做出了明確部署，提出了具體要求。會議明確了“推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，建立多元可持續(xù)的資金保障機制，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加強對城鎮(zhèn)化的管理”等推進新型城鎮(zhèn)化的六大任務(wù)，提出了一系列具體措施，城市建設(shè)管理作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，毫無疑問，迎來了加快發(fā)展的重要機遇?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出了“理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平”，為從國家層面出臺城管法規(guī)、理順城市執(zhí)法體制、優(yōu)化城管執(zhí)法環(huán)境帶來了重要機遇。分析城市管理事業(yè)發(fā)展形勢，可以說機遇難得、大有可為。社會對城市管理工作的誤解尚未得到有效消減，一些部門行業(yè)形象不佳、管理難度大等問題依然突出，政風行風建設(shè)亟待加強。四是行業(yè)服務(wù)標準與質(zhì)量有待提升。近年來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總量雖然持續(xù)大幅度提高，但城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占GDP和全社會固定資產(chǎn)投資的比重仍然較低，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的歷史欠賬問題仍未得到根本解決，投入仍然嚴重不足。黨的xx屆三中全會明確提出要深化行政執(zhí)法體制改革，我市作為河南省城市管理綜合執(zhí)法試點城市，如何在加快推進新型城鎮(zhèn)化的大背景下建立與之相適應的城市管理體制機制，在推進綜合執(zhí)法上示范先行，需要在健全完善“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理模式上下更大的功夫。二是綜合執(zhí)法力度與水平有待提高。一是城市管理能力與創(chuàng)新能力有待增強。羊山新區(qū)以強化服務(wù)意識，規(guī)范行政行為為重點，全程服務(wù)入駐項目，圍繞“流程最簡、用時最短、收費最低、服務(wù)最優(yōu)”目標，最大限度的減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦結(jié)時限，提高了辦事效率。我局派駐行政審批中心窗口積極開展延時服務(wù)、預約服務(wù)和上門服務(wù)，對行動不便申請人實行電話預約、登門受理、全程代辦，設(shè)立群眾意見簿，將合理化建議運用到審批服務(wù)中。四是注重了服務(wù)。市、區(qū)執(zhí)法部門建立了共同管理、聯(lián)合執(zhí)法機制，整合了執(zhí)法力量。三是加強了配合。積極拓寬多元化投融資渠道，支持鼓勵外來資本和民間資本以多種形式，參與城市內(nèi)河雨污分流、污水處理、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解了資金不足矛盾。注重研究新政策、把握新形勢、探索新路子、解決新問題。我們圍繞“全國綠化模范城市”創(chuàng)建，把生態(tài)文明理念融入城市建設(shè)，全面開展園林單位(小區(qū))、綠化達標道路、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，有效提升了城市人居環(huán)境質(zhì)量。我們將城市管理工作放在全市經(jīng)濟社會和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的大局中統(tǒng)籌考慮，抓住中央加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機遇，積極謀劃了內(nèi)河綜合治理、高鐵片區(qū)供水加壓站、華新水泥窯協(xié)同處理生活垃圾項目等一批重點民生工程。新縣積極打造環(huán)衛(wèi)工人“溫暖計劃”，建成了城南、城北2座環(huán)衛(wèi)愛心食堂，免費向環(huán)衛(wèi)工人提供早午餐，實施了環(huán)衛(wèi)工人免費乘坐公交、辦理意外傷害保險、免費體檢等，把對環(huán)衛(wèi)工人的關(guān)愛落到了實處，其經(jīng)驗在全省推廣，《人民日報》以較大篇幅予以推介。辦好每月一期的報紙《我的世界》，建好城管執(zhí)法局門戶網(wǎng)站，打造陽光政務(wù)。三是注重平臺搭建。堅持把宣傳貫徹精神與精神文明建設(shè)工作緊密結(jié)合，市局先后開展了學習征文比賽、“中國夢與中國道路”專題講座等活動。積極宣傳全市城管系統(tǒng)在城市建設(shè)管理中的新舉措、新經(jīng)驗和新做法，在各類新聞媒體上刊發(fā)、播發(fā)信息1450余篇。
　　(六)城管文化建設(shè)扎實開展。九是