【正文】 審批也應(yīng)該精簡，不過安全審批決不能有絲毫放松，不允許打絲毫折扣，必須嚴(yán)格執(zhí)行到位。一要從嚴(yán)安全審批，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門要對新上項目特別是化工項目進行聯(lián)審，實行最嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入管理，堅決杜絕非法違法生產(chǎn)項目落地，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強?；钒踩芾砉ぷ鞯耐ㄖ芬?，今后不再核準(zhǔn)設(shè)備投資額低于5000萬元的小型化工企業(yè)。
　　二、以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)提升安全生產(chǎn)工作層次
　　面對這樣一個新的發(fā)展態(tài)勢，我們必須堅持以安全生產(chǎn)保障經(jīng)濟發(fā)展的理念，對安全生產(chǎn)工作進行新擺位、新謀劃、新思考，不斷建立安全生產(chǎn)工作新常態(tài)，推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。誰不緊抓安全生產(chǎn)，誰就是對黨和人民不負(fù)責(zé)任。12”這樣的事故，對于東明這樣一個正在發(fā)展的新興石化基地來說，帶來的將是怎樣一個毀滅性的打擊!現(xiàn)在東明正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，如果哪個企業(yè)、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)這樣的安全事故，我們誰能擔(dān)的起這份責(zé)任，我們?nèi)绾蚊鎸?0萬東明人民!可以說，做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作的任務(wù)十分艱巨，十分緊迫，今年以來，我縣在道路交通、?；奋囕v等行業(yè)發(fā)生的幾起事故，再次暴露出個別地方、個別行業(yè)安全管理中存在著薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我們的安全任務(wù)有多重。涉及重點監(jiān)管危化品23種，重點工藝7種，重大危險源23處。我縣作為全省重要的石油化工基地，我們的?；髽I(yè)眾多，可以說我們面臨的安全生產(chǎn)工作形勢比誰都復(fù)雜、我們承擔(dān)的安全責(zé)任比誰都重大。這些問題不解決我們始終就是坐在“火山口”上，各級各部門、各行各業(yè)都必須高度重視，狠下功夫予以解決。第五，監(jiān)督責(zé)任落實不到位。第四，應(yīng)急救援體系不健全。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管隊伍建設(shè)還很薄弱。上個周末，解市長到我縣視察安全生產(chǎn)工作，我們企業(yè)的員工操作很不熟練，可以說這次視察解市長很不滿意。第二，企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)老板總是認(rèn)為安全生產(chǎn)事故不會降臨在自己頭上，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，管的不嚴(yán)、抓的不實，停留在會議上、停留在口頭上、停留在表面上，存在“講起來重要、抓起來次要、做起來不要”的現(xiàn)象。雖然近幾年我縣安全生產(chǎn)形勢保持了整體穩(wěn)定，但是實事求是的講，目前我們的安全生產(chǎn)工作缺點還不少、問題還很多，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。我在8月6日的全省?；分攸c縣區(qū)會議上代表東明作了典型發(fā)言，省里對我們的工作給予了充分肯定，如果我們一旦出事，將嚴(yán)重影響我縣形象，也無法向省市領(lǐng)導(dǎo)交代。所以，我們一定要以這幾次事故為鑒，吸取教訓(xùn)，舉一反三，始終保持清醒頭腦，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，真正以抓安全就是抓民生、抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓穩(wěn)定的態(tài)度，下大力氣抓好安全生產(chǎn)各項工作，扎扎實實把國家、省、市安全生產(chǎn)決策部署和工作要求落到實處，全力以赴為全縣人民創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。xx總理也做出批示，并在8月15日迅速召開了全國安全生產(chǎn)會議。天津“812”特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響程度實屬罕見。荊州、杭州等地發(fā)生了電梯傷亡事故等等。22”煙花爆竹爆炸事故造成22人死亡。15”特別重大道路交通事故造成35人死亡。近段時間以來，國內(nèi)重特大事故連續(xù)發(fā)生。
　　一要深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。做好當(dāng)前及今后一段時期的安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)、任務(wù)繁重、壓力巨大。為抓好安全生產(chǎn)這個“天字號”工程，近年來，全縣上下牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全隱患治理，嚴(yán)厲打擊各類安全違法行為，保障了全縣安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定。12”爆炸事故教訓(xùn)，動員全縣上下切實提高安全紅線意識，不斷加大安全隱患排查整治力度，堅決落實各項安全生產(chǎn)防范措施，全力確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。這次會議主要任務(wù)是：貫徹落實8月15日國家、省市安全生產(chǎn)工作會議精神，深刻汲取日照石大科技“7我們必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的使命感和責(zé)任感，進一步堅定信心、真抓實干、加強防范，努力實現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境?！拔逡弧薄ⅰ岸宋绻?jié)”期間，各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須保證24小時信息暢通，切實做好各類突發(fā)事件和安全生產(chǎn)事故的防范工作，一旦發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，要及時、如實上報情況，并迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，及時妥善處置。各級各有關(guān)部門一定要結(jié)合百日安全督查專項行動和“六月安全生產(chǎn)月”活動,切實做好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。
　　(五)切實抓好節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作。要建立健全?質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，把鄉(xiāng)、村、組、工礦企業(yè)人員和地質(zhì)災(zāi)害威脅對象作為群防群測的主要力量，對地質(zhì)災(zāi)害隱患重點地段和易發(fā)區(qū)域，落實專人負(fù)責(zé)，明確監(jiān)測責(zé)任，死守硬看，保持監(jiān)測巡查經(jīng)?；_保及時發(fā)現(xiàn)情況，及時采取防范措施避讓或化解災(zāi)害威脅，保障人群生命財產(chǎn)安全。主要領(lǐng)導(dǎo)要對地質(zhì)災(zāi)害防治工作親自過問，親自安排部署，做到地質(zhì)災(zāi)害防治工作分工到人，聯(lián)系到點，落實到戶，真正形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。要堅持值班制度，縣、鄉(xiāng)防火辦公室要堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證信息暢通。要切實管好火源，明確各類人員的用火責(zé)任，加大對重點時段、重點林區(qū)的巡查力度，把火源堵在林外。同時，要加強相關(guān)法規(guī)政策的宣傳，讓廣大群眾充分認(rèn)識生產(chǎn)土火炮的危害性。要高度重視農(nóng)村消防工作，進一步加強農(nóng)村消防宣傳教育，增強農(nóng)村群眾的消防安全意識，提高自防自救能力。
　　消防安全方面：要加強對消防安全重點單位的監(jiān)督檢查，及時督促商場市場、賓館飯店、娛樂場所、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所排查整改各類火災(zāi)隱患，督促易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和儲存場所落實消防安全責(zé)任制，加強對消防設(shè)施、器材的維護管理，嚴(yán)格執(zhí)行防火檢查和巡查制度，強化對重點崗位人員的消防安全培訓(xùn)，完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，確保各項消防安全措施落實到位，堅決杜絕重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。強化隱患排查工作，對存在的隱患要明確專人負(fù)責(zé)，落實整改措施，切實整改到位。同時，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)管理，要針對過去整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，搞好礦山規(guī)劃布點，增強礦山布點的科學(xué)性。扎實抓好隱患排查治理工作)為重點，在全縣范圍內(nèi)推進非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
　　非煤礦山方面：以“三推行二強化一整治”(即：大力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、積極推行露天礦山中深孔爆破開采技術(shù)、強制推行地下礦山機械通風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行客運汽車駕駛?cè)伺鋫?、強制停車休息等制度，禁止逾期未按照?guī)定接受安全技術(shù)檢驗和安全技術(shù)不合格的客運車輛載客出站?？瓦\交通安全在任何時候都不能有絲毫的松懈麻痹。要嚴(yán)查交通違法，加大執(zhí)法力度，對超速、超員、超載、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、貨車載人等交通違法行為，堅決依法從重處罰，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。四是全面整治道路交通秩序。對一時難以完成改建、改造的急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險路段和事故“黑點”，要增設(shè)交通警示標(biāo)志等臨時性安全設(shè)施，加強巡邏管理，實行重點防控。三是嚴(yán)格排查整治道路交通安全隱患。二是加強農(nóng)村道路交通安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要深刻吸取永善縣“3要高度重視停產(chǎn)礦井復(fù)產(chǎn)驗收和非正常生產(chǎn)礦井的監(jiān)管工作，制定嚴(yán)格的驗收方案和驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序組織驗收，防止恢復(fù)生產(chǎn)礦井發(fā)生事故?？h煤炭工業(yè)局要督促高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井及時組織專家進行“會診”，并編制“一礦一策、一礦一檔”的瓦斯治理方案。要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于加強煤礦瓦斯治理的實施意見》，足額提取瓦斯治理基金，加大投入，改造通風(fēng)系統(tǒng)，更新完善設(shè)施設(shè)備，著力解決重大瓦斯隱患。
　　(四)加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。分管其他工作的負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)對本地、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任。
　　(三)加大“一崗雙責(zé)”制度的落實力度。要堅決杜絕安全監(jiān)管人員利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，以權(quán)謀私，收受監(jiān)管對象財物，與監(jiān)管對象賭博娛樂以及其他違法違紀(jì)行為，堅持把加強安全監(jiān)管與反腐敗斗爭結(jié)合起來，堅決查處安全事故涉及的失職、瀆職行為以及事故背后的腐敗問題。各級安全監(jiān)管部門和廣大干部要強化責(zé)任意識，切實履行職責(zé)。要完成日益繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)，必須建設(shè)一支忠于職守、敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)于律己的安全監(jiān)管隊伍。要切實鼓勵企業(yè)增加安全科技投入，推進企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步。要加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。
　　五是加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不落實，造成生產(chǎn)安全事故的政府領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)，要堅決按照規(guī)定實行一票否決制，并嚴(yán)格進行問責(zé)。要完善安全生產(chǎn)激勵機制，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度，促進政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。任何時候都必須堅持以人為本，牢固樹立“安全第一”的思想，堅決杜絕只掛名、不管事的現(xiàn)象。
　　四是加強安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)。要加大安全培訓(xùn)力度，強化職工安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，高度重視農(nóng)民工的培訓(xùn)。對重大事故、違法違紀(jì)行為的典型案例要予以公開曝光，及時公布事故的調(diào)查處理情況。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，開展安全生產(chǎn)專題報道和正反兩方面的典型宣傳。
　　三是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動。要抓好重點監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和定點、定期的日常監(jiān)管，把功夫下在現(xiàn)場，把功夫下在隱患排查治理和督促整改上，把功夫下在治大隱患、防大事故上。要突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，繼續(xù)深化隱患排查治理，落實治理責(zé)任、措施和資金。4月1日縣政府辦公室下發(fā)了《縣預(yù)防較大以上安全生產(chǎn)事故百日專項整治行動實施方案》(威政辦電〔20xx〕21號)，從4月1日—7月10日在全縣范圍內(nèi)開展為期1