【正文】 上，居世界首位。 所有這些表明，一個(gè)以廢舊輪胎為主要原料、以粉碎全鋼絲子午胎為主攻方向、以生產(chǎn)精細(xì)膠粉為龍頭的高科技綠色原料工業(yè) —— 膠粉工業(yè)已經(jīng)形成。 】 天津、新疆、陜西等省、區(qū)、市也正在積極籌建規(guī)模在 3000 噸到萬噸以上的膠粉生產(chǎn)線。 “廢橡膠制取膠粉”、“建立廢膠、廢胎回收處理產(chǎn)業(yè)化基地”等項(xiàng)目已列入《中國(guó) 21 世紀(jì)議程》和我國(guó)再生資源回收利用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能源節(jié)約和資源綜合利用等“十五”規(guī)劃。因而，中國(guó)已成為世界上廢橡膠資源產(chǎn)生量最大的國(guó)家。 進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，伴隨中國(guó)民族橡膠工業(yè)科技上的跨越和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的形成，及大量外資企業(yè)的建設(shè)，使中國(guó)橡膠工業(yè)每年以 ～ ％增長(zhǎng)幅度快速發(fā)展，消耗原始資源制成的橡膠產(chǎn)品，其使用后產(chǎn)生的廢舊輪胎及廢橡膠制品也隨之以等比速度增加， 2020 年達(dá)到 350 多萬噸。占世界消 耗總量的 30％， 而天然膠和合成橡膠總資源量?jī)H不足 10％。 美國(guó)的高速公路敷路材料中，規(guī)定必須在瀝青中添加 25％以上的膠粉，可以防凍、防滑、防水塌陷，并增強(qiáng)路面的靜態(tài)及動(dòng)態(tài)強(qiáng)度，大大提高路面的承載能力 (約 4 倍 )。后者沒有再生膠生產(chǎn)所帶來的污染，也沒有其他二次污染。 雖然目前利用廢舊輪胎有翻新利用、切碎做燃料用于發(fā)電、化學(xué)裂解回收炭黑和燃料油、制成膠粒等多種途徑，但 國(guó)際上越來越趨向于利用廢舊輪胎生產(chǎn)膠粉 。精細(xì)膠粉還可以添加到塑料中，生產(chǎn)出來的橡塑材料，強(qiáng)度高、耐磨、彈性好、擴(kuò)大了塑料的應(yīng)用范圍。在德國(guó)，輪胎制品中加入 20％的膠粉，可提高其耐磨性，延長(zhǎng)輪胎的使用壽命，膠粉越細(xì)，提高的幅度越大。精細(xì)膠粉 (80120 目 )是一種重要的添加劑。 廢舊輪胎二次利用發(fā)展現(xiàn)狀 自七十年代以來，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在廢舊橡膠的二次利用方面有了很大的發(fā)展。 與快速增長(zhǎng)的輪胎產(chǎn)量相比較，我國(guó)的再生膠和膠粉雖然補(bǔ)充了一部分橡膠資源，但 我國(guó)多年來仍然是世界第一大天然橡膠進(jìn)口國(guó) ， 70%以上的天然橡膠依賴進(jìn)口，橡膠產(chǎn)業(yè)安全乃至國(guó)家安全受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。尤其在當(dāng)前中國(guó)橡膠資源緊缺的情況下，廢舊橡膠制品的再生利用更具有積極的意義。 中國(guó)是一個(gè)橡膠應(yīng)用大國(guó)，橡膠的年消 耗量居世界第一位；與此同時(shí)，中國(guó)又是一個(gè)橡膠資源嚴(yán)重匱乏的國(guó)家，年消耗量的 60%需要進(jìn)口，而且短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本解決的方法。 第三十三條 本法自 2020年 1月 1日起施行。 (三 )能源作物，是指經(jīng)專門種植，用以提供能源原料的草本和木本植物。 第八章 附則 第三十二條 本法中下列用語的含義： (一 )生物質(zhì)能，是 指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機(jī)廢物轉(zhuǎn)化成的能源。 第三十條 違反本法第十六條第二款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)不準(zhǔn)許符合入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?、熱力入網(wǎng)，造成燃?xì)?、熱力生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的 ，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由省級(jí)人民政府管理能源工作的部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以燃?xì)?、熱力生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款。 第七章 法律責(zé)任 第二十八條 國(guó)務(wù)院能源主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門和其他有關(guān)部門在可再生能源開發(fā)利用監(jiān)督管理工作中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處 分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一 )不依法作出行政許可決定的； (二 )發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的； (三 )有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為的。 第二十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地記載和保存可再生能源發(fā)電的有關(guān)資料，并接受電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查和監(jiān)督。 第二十六條 國(guó)家對(duì)列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目給予稅 收優(yōu)惠。 第六章 經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與監(jiān)督措施 第二十四條 國(guó)家財(cái)政設(shè) 立可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持以下活動(dòng)： (一 )可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程； (二 )農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目； (三 )偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)； (四 )可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)； (五 )促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。 第二十二條 國(guó)家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)的銷售電價(jià)，執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價(jià)，其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷售電價(jià)的部分，依照本法第二十條規(guī)定的辦法分?jǐn)?。具體辦法由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門 制定。 依照本法第十三條第三款規(guī)定實(shí)行招標(biāo)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，按照中標(biāo)確定的價(jià)格執(zhí)行；但是，不得高于依照前款規(guī)定確定的同類可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)水平。 第五章 價(jià)格管理與費(fèi)用分?jǐn)? 第十九條 可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門根據(jù)不同類型可 再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整。 縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和衛(wèi)生綜合治理需要等實(shí)際情況，制定農(nóng)村地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地推廣應(yīng)用沼氣等生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化、戶用太陽能、小型風(fēng)能、小型水能等技術(shù)。 對(duì)已建成的建筑物，住戶可以在不影響其質(zhì)量與安全的前提下安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的 太陽能利用系統(tǒng)；但是，當(dāng)事人另有約定的除外。 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定太陽能利用系統(tǒng)與建筑結(jié)合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)規(guī)范。石油銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院能源主管部門或者省級(jí)人民政府的規(guī)定，將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷售體系。 利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的燃?xì)夂蜔崃?，符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng)。 第十五條 國(guó)家扶持在電網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)建設(shè)可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)，為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和生活提供電力服務(wù)。 建設(shè)應(yīng)當(dāng)取得行政許可的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，有多人申請(qǐng)同一項(xiàng)目許可的，應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)確定被許可 人。 第四章 推廣與應(yīng)用 第十三條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。 第十二條 國(guó)家將可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，納入國(guó)家科技發(fā)展規(guī) 劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排資金支持可再 生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的技術(shù)進(jìn)步，降低可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。 第十一條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布國(guó)家可再生能源電力的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求的有關(guān)可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 第九條 編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見，進(jìn)行科學(xué)論證。 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)公布；但是，國(guó)家規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。 第八條 國(guó)務(wù)院能源主管部門根 據(jù)全國(guó)可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，編制全國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。 第七條 國(guó)務(wù)院能源主管部門根據(jù)全國(guó)能源需求與可再生能源資源實(shí)際狀況，制定全國(guó)可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行，并予公布。 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門 在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)可再生能源資源的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門匯總。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作。 國(guó)家鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體參與可再生能源的開發(fā)利用，依法保護(hù)可再生 能源開發(fā)利用者的合法權(quán)益。 第三條 本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域。 水力發(fā)電對(duì)本法的適用，由國(guó)務(wù)院能源主管部門規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 中華人民共和國(guó)主席 胡錦