20xx無照經(jīng)營現(xiàn)象的社會調(diào)查報告2-文庫吧資料
2025-01-17 06:44本頁面
【正文】 依法查處取締，絕不姑息，對涉及刑事違法犯罪的要移交公安機關(guān)嚴肅處理；對前置審批手續(xù)不全的經(jīng)營戶及時抄告相關(guān)部門，督促其辦證辦照；對社會弱勢群體從事個體經(jīng)營、無嚴重社會危害的無照經(jīng)營行為，要加強教育，積極引導其辦證辦照。
實施分類監(jiān)管，布控“二道防線”。
三是爭取社會支持。建議界定各相關(guān)政府部門職責，明確前置與無前置的無照經(jīng)營監(jiān)管責任，如無證無照的責任劃分至前置審批部門，有證無照的責任劃分至工商登記機關(guān)等。涉及需要前置審批的無照經(jīng)營戶，必須借助相關(guān)職能部門的力量，才能有效整治。我們可以通過建立健全查處取締無照經(jīng)營聯(lián)席會議制度，發(fā)揮將無照經(jīng)營納入社會綜合治理目標考核體系的優(yōu)勢，將查處取締無照經(jīng)營工作由部門行為上升為政府行為，由部門推行變?yōu)檎渴鹇鋵?，才能夠形成分工協(xié)作、齊抓共管、保證效果的工作機制。無照經(jīng)營整治的難點，是涉及前置許可的無照經(jīng)營，它不僅給系統(tǒng)帶來的是管理難度、工作強度，更為重要的是系統(tǒng)社會形象的損害，干部承擔責任風險的危害（食品安全和生產(chǎn)安全）。具體如下：
利用政府平臺，爭取“三方支持”。但在現(xiàn)實監(jiān)管過程中，無照經(jīng)
營現(xiàn)象雖然得到一定的遏制，但存在著對無照經(jīng)營的監(jiān)管偏重處罰，對處罰后的二次回訪、跟蹤監(jiān)管、定期檢查等后續(xù)工作不夠重視，部分“釘子戶”取締難以執(zhí)行到位，導致被處罰后的無照經(jīng)營仍繼續(xù)經(jīng)營的情況。
缺乏無照經(jīng)營取締力度。
缺乏部門聯(lián)動，致使無照經(jīng)營得以續(xù)存。
二、無照經(jīng)營監(jiān)管過程中存在的問題
缺乏有力的群眾支持。
可以延伸為無照經(jīng)營性質(zhì)的無照經(jīng)營者。
抱著試營業(yè)心理的無照經(jīng)營者。
從事生產(chǎn)成本小，不成規(guī)模的傳統(tǒng)手工業(yè)無照經(jīng)營
者。
法定前置審批手續(xù)繁多行業(yè)的無照經(jīng)營者。按照無照經(jīng)營的性質(zhì)分類，主要為以下幾種情況：
禁令行業(yè)或特種行業(yè)的無照經(jīng)營者。如何減少和防范無照經(jīng)營行為的發(fā)生，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護公平競爭的社會經(jīng)濟環(huán)境，也是企業(yè)監(jiān)督管理研究工作中亟需破解的一項重要內(nèi)容。這也是所有法律人及學習法學的在校生的共同愿望。那么，普及法制觀念就顯得尤為重要。我認為最根本、也最有力的辦法就是讓市民自覺做到抵制無照經(jīng)營?？傊?，行政執(zhí)法部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，以服務(wù)為本，體現(xiàn)以人為本，構(gòu)建和諧社會的精神。對守法且口碑良好的商戶給予減免稅款的獎勵。建議政府出資建一些硬件設(shè)施規(guī)范的經(jīng)營場所，不以盈利為目的，旨在幫助弱勢群體再就業(yè)，實現(xiàn)自力更生。
下崗職工、殘疾人等弱勢群體生活確實困難，而上鋪的房租、各種稅費又較貴，致使他們無法辦理營業(yè)執(zhí)照。據(jù)了解，工商河西分局在暑假期間的專項治理就取得了不錯的成績。對于違章建筑，由于隨時有坍塌的危險，應(yīng)及時拆除。
對于有條件辦理營業(yè)執(zhí)照而拒不辦理，屢教不改的商戶，及涉及市民健康安全的餐飲業(yè)等無照經(jīng)營活動，一經(jīng)查處應(yīng)加重處罰。一旦市民充分認識到無照經(jīng)營的隱患，做到自覺抵制，無照經(jīng)營自然會從根本上消除。這些隱患應(yīng)讓市民更加清楚和了解。然而，他對守法的有照經(jīng)營構(gòu)成沖擊，破壞了公平競爭的原則，損害了守法商戶的利益。
（一） 在市民中普及法制觀念，認清無照經(jīng)營存在的隱患。我認為各管理部門應(yīng)該去其害存其利，用疏導與取締相結(jié)合的方法，避免群眾對工作不理解而產(chǎn)生逆反情緒，避免給社會帶來更大的就業(yè)壓力及不穩(wěn)定因素?！庇纱丝梢妶?zhí)法人員工作難度較大
三、治理無照經(jīng)營的幾點建議
從上述分析可以看出，無照經(jīng)營的現(xiàn)狀堪憂而成因復雜，是一個嚴重的社會問題。
（二）從社會角度分析，造成無照經(jīng)營的原因有：
1．無照經(jīng)營價格低、地點便利，一些個體經(jīng)營者往往受這些因素的誘惑；
2．市民對無照經(jīng)營的衛(wèi)生狀況沒有充分認識，對其商品和服務(wù)還做不到自覺抵制，使其有得以生存的環(huán)境；
3．城市規(guī)劃配套設(shè)施相對滯后，商用房屋較少且租金較貴，使一些小本經(jīng)營者無利可圖；
4．無照經(jīng)營者大部分為下崗職工、殘疾人等弱勢群體，他們對執(zhí)法人員的工作不理解，又容易取得社會同情。所以先不辦照了。”
（2）買賣不好、剛干或不想長干，對經(jīng)營前景沒有信心，抱著試試看的態(tài)度不起照先經(jīng)營。
2．主觀原因在于：
（1）有的個體經(jīng)營者生活有困難，交不起各項稅費；我詢問一位小餐廳老板
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