【正文】 位名稱部長(zhǎng)編 號(hào)任務(wù)描述對(duì)煤炭開(kāi)采過(guò)程中相關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行管理責(zé)任范圍、新工藝的推廣和應(yīng)用。 。、員工培訓(xùn)管理規(guī)定。，及時(shí)、完整做好培訓(xùn)記錄并建立培訓(xùn)檔案，為部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)實(shí)施管理提供依據(jù)。崗位標(biāo)準(zhǔn)崗位技能 、工程預(yù)結(jié)算編審、員工培訓(xùn)管理知識(shí)。、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金管理工作。、報(bào)批及做好工資分析資料。工作內(nèi)容與要求，做好人員調(diào)配及人員花名冊(cè)。、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼,并按規(guī)定審批發(fā)放。崗位標(biāo)準(zhǔn)崗位技能 、國(guó)家及上級(jí)部門(mén)勞資、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)規(guī)定和相關(guān)知識(shí)。（協(xié)議）簽定管理工作。，制定工資分配辦法并嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)。工作內(nèi)容與要求。，有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力和服務(wù)能力、社交能力。（協(xié)議）簽定管理工作。，制定工資分配辦法并嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)。，為決策和具體措施的制定提供可靠的依據(jù)。，及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)設(shè)備管理情況。，推廣應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，不斷完善操作規(guī)程。工作內(nèi)容與要求。、處理問(wèn)題的能力，能為礦長(zhǎng)決策提供合理化建議。崗位標(biāo)準(zhǔn)崗位技能 、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)以及三大規(guī)程，掌握井下機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)。、審定本礦大修計(jì)劃、設(shè)備更新計(jì)劃、機(jī)電安全技措及配件材料計(jì)劃。，為決策和具體措施的制定提供可靠的依據(jù)。、創(chuàng)新、創(chuàng)效工作。，確保生產(chǎn)過(guò)程處于受控狀態(tài)。，有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)及溝通能力。，有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力。、創(chuàng)新、創(chuàng)效工作。，為決策和具體措施的制定提供可靠的依據(jù)。、季、月度作業(yè)計(jì)劃，并落實(shí)計(jì)劃的完成，確保完成生產(chǎn)任務(wù)。工作內(nèi)容與要求、總工程師制定本礦有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定、制度及措施，并監(jiān)督貫徹落實(shí)。、處理問(wèn)題的能力，能為礦長(zhǎng)決策提供合理化建議。崗位標(biāo)準(zhǔn)崗位技能 、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)以及三大規(guī)程，掌握井下采掘標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)。 ；協(xié)助總工程師編制審定采掘方案和本礦的科技革新、創(chuàng)新、創(chuàng)效工作。 安全副礦長(zhǎng)崗位規(guī)范單 位利民煤焦公司煤礦崗位名稱安全副礦長(zhǎng)編 號(hào)任務(wù)描述協(xié)助礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作.責(zé)任范圍。、運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)行狀況和安全措施的落實(shí)與執(zhí)行情況，以指導(dǎo)機(jī)電相關(guān)工作的開(kāi)展。、運(yùn)輸安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行及安全措施的制定。，有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)及溝通能力。、運(yùn)輸安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行及安全措施的制定。、配件、設(shè)備、EAM管理系統(tǒng)、物資消耗定額、機(jī)電安裝工程及機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等管理工作。、部門(mén)制定事故搶救和處理方案。《作業(yè)規(guī)程》、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！稙?zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃》及其它有關(guān)安全技術(shù)的規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工作內(nèi)容與要求。、處理問(wèn)題的能力，能為礦長(zhǎng)決策提供合理化建議。崗位標(biāo)準(zhǔn)崗位技能 、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)以及三大規(guī)程，掌握礦井應(yīng)急處理預(yù)案，掌握井下采掘、通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)。，對(duì)本單位安全技術(shù)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 總工程師崗位規(guī)范單 位利民煤焦公司煤礦崗位名稱總工程師編 號(hào)任務(wù)描述分管全礦技術(shù)管理工作責(zé)任范圍。、掌握、檢查生產(chǎn)過(guò)程中的安全狀況和安全措施的落實(shí)與執(zhí)行情況，對(duì)“三違”人員嚴(yán)肅處理，對(duì)存在的問(wèn)題能現(xiàn)場(chǎng)解決的必須現(xiàn)場(chǎng)解決，不能立即解決的，必須采取可靠的防范措施。，研究解決生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題、隱患，確保安全生產(chǎn)。，有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)及溝通能力。，負(fù)責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)工作。，為決策和具體措施的制定提供可靠的依據(jù)。，研究解決存在的問(wèn)題、隱患，確保分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和安全工作的順利進(jìn)行?！罢l(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)及溝通能力。、處理問(wèn)題的能力，能為黨委書(shū)記決策提供合理化建議。，檢查安全工作和安全措施的落實(shí)執(zhí)行情況。 黨委記崗位規(guī)范單 位利民煤焦公司煤礦崗位名稱黨委書(shū)記編 號(hào)任務(wù)描述負(fù)責(zé)全礦黨務(wù)建設(shè)、企業(yè)文化及精神文明建設(shè)工作責(zé)任范圍、工會(huì) 、紀(jì)檢委、共青團(tuán)、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、生活衛(wèi)生工作。、年度安全工作計(jì)劃、安全工作目標(biāo)，對(duì)公司下達(dá)的各種指標(biāo)提出 具體實(shí)施方案。，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題、隱 患。，有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)及溝通能力。、年度安全工作計(jì)劃、安全工作目標(biāo)，對(duì)公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)提出具體實(shí)施方案。，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題、隱患。 發(fā)生災(zāi)害時(shí)，必須積極避災(zāi)，進(jìn)行自救、互救。 發(fā)現(xiàn)隱患不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)，必須積極采取措施并及時(shí)匯報(bào)。 不準(zhǔn)違章指揮，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)。 檢查設(shè)備和檢測(cè)有害氣體時(shí)，不準(zhǔn)漏檢、假檢。 不準(zhǔn)使用不完好的工器具。 不準(zhǔn)約時(shí)停送電，嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度。 不準(zhǔn)隨意調(diào)整各種電氣設(shè)備保護(hù)整定。 不準(zhǔn)帶電檢修和搬遷電氣設(shè)備。 無(wú)規(guī)程、措施或規(guī)程、措施不落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)作業(yè)。 不準(zhǔn)在上班時(shí)間睡覺(jué)、干私活和干與工作無(wú)關(guān)的事。 不準(zhǔn)進(jìn)入已設(shè)置柵欄和掛有“嚴(yán)禁入內(nèi)”警示牌的巷道內(nèi)。 不準(zhǔn)在無(wú)支護(hù)的巷道內(nèi)行走。 不準(zhǔn)隨意拆除設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)裝置。 不準(zhǔn)隨意破壞通風(fēng)設(shè)施。 不準(zhǔn)在禁止煙火區(qū)域吸煙或有明火。 拉運(yùn)火工品必須分裝分運(yùn)。 不準(zhǔn)在罐籠或人車內(nèi)躺臥、打鬧嬉戲和摘掉安全帽。 乘人車或罐籠時(shí)不準(zhǔn)將身體或攜帶的物料伸出車外。 不準(zhǔn)超員乘罐及人車。 入井檢身 入井人員必須接受井口檢身人員的檢查，不準(zhǔn)拒絕阻撓檢查人員檢身。 入井所需的資格證、崗位操作證等所有證件必須隨身攜帶。 隨身佩戴的自救器、礦燈及其它安全檢測(cè)儀器必須提前檢查，確保完好可靠。 膠靴不破漏，靴底花紋不影響防滑功能，有特殊要求時(shí)，必須穿防砸靴。 按規(guī)定時(shí)間參加班前會(huì)。 入井嚴(yán)禁攜帶香煙、點(diǎn)火工具及其它易燃物品。 由于自身不安全行為造成人身事故或重大非傷亡事故的員工，其它項(xiàng)不再進(jìn)行考核打分，安全管理考核項(xiàng)總分按零分記分。7 崗位考核標(biāo)準(zhǔn) 考核說(shuō)明： 每月由單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對(duì)各班組人員進(jìn)行一次考核，打分時(shí)以班組長(zhǎng)對(duì)組內(nèi)人員日常工作表現(xiàn)的評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合被考核人在單位的整體表現(xiàn)，進(jìn)行綜合打分，考核得分與被考核人的當(dāng)月工資掛鉤。 對(duì)于年度內(nèi)已發(fā)生一次不安全行為的人員，取消全年評(píng)優(yōu)選先資格。 計(jì)分情況同時(shí)記錄在個(gè)人安全檔案。 不安全行為扣分考核方法 煤礦不安全行為積分管理由公司安健環(huán)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。 不安全行為扣分累計(jì)達(dá)到10分人員定為“三類不安全人員”，對(duì)責(zé)任人并處1500元的罰款，停止工作，離崗培訓(xùn)30天。 不安全行為扣分累計(jì)達(dá)到5分人員定為“一類不安全人員”，并處800元的罰款，停止工作，離崗培訓(xùn)7天，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款500元。 對(duì)于扣2分的不安全行為，對(duì)責(zé)任人并處300元的罰款，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款200元。凡出現(xiàn)不安全行為，除罰款、待崗培訓(xùn)處理外，根據(jù)違章情況進(jìn)行考核扣分。根據(jù)《員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類》，對(duì)各類不安全行為進(jìn)行量化考核，每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致特大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為扣5分；每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為扣4分；每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致中等風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為扣3分；每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致一般風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為扣2分；每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致低風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為扣1分。6 員工不安全行為積分考核辦法為了激勵(lì)員工自覺(jué)做出安全行為，對(duì)員工不安全行為實(shí)行扣分積分考核。 對(duì)于不安全行為給予行政處分的人員，要以文件或通報(bào)形式下發(fā)各基層單位，強(qiáng)制培訓(xùn)的人員由安健環(huán)部進(jìn)行不安全行為認(rèn)定，通知其所屬區(qū)隊(duì)和家屬。 培訓(xùn)完成后，受訓(xùn)人員要在個(gè)人技能和安全意識(shí)上有所提高，特別要消除不安全的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和責(zé)任心。待崗培訓(xùn)考試成績(jī)不得低于80分，考試不及格給予一次的補(bǔ)考機(jī)會(huì)，補(bǔ)考不及格繼續(xù)接受停職待崗培訓(xùn)。必須嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，培訓(xùn)結(jié)束后要針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容出題考試，考試實(shí)行嚴(yán)格的閉卷考試。 不安全行為矯正管理 對(duì)不安全行為人員待崗培訓(xùn)管理單位為公司安健環(huán)部，具體由煤礦安檢科及各區(qū)隊(duì)主管技術(shù)員負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、管理。由安健環(huán)部與煤礦分管領(lǐng)導(dǎo)共同對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)，停職待崗期間發(fā)給規(guī)定的生活費(fèi)。 違章指揮的矯正 一般的違章指揮矯正，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)管理者（包括班組長(zhǎng)）在不具備生產(chǎn)或設(shè)備運(yùn)行、環(huán)境條件差的情況下，強(qiáng)令員工作業(yè)或強(qiáng)行要求啟動(dòng)設(shè)備的行為，由安健環(huán)部對(duì)其進(jìn)行安全意識(shí)和安全管理知識(shí)教育，強(qiáng)制學(xué)習(xí)國(guó)家安全法律、法規(guī)及企業(yè)安全規(guī)章制度，并要求寫(xiě)出書(shū)面檢查，同時(shí)給予500元的罰款。 無(wú)意不安全行為矯正、思想麻痹等無(wú)意做出的不安全行為，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)程、措施培訓(xùn)和安全教育，提高自身安全意識(shí)和自保能力，經(jīng)過(guò)不安全行為矯正，不重復(fù)發(fā)生者可不追究或不處分。對(duì)于有意不安全行為人員的停職待崗培訓(xùn)，必須進(jìn)行不少于一周的強(qiáng)制培訓(xùn)。 加強(qiáng)日常安全監(jiān)督控制，力求把安全監(jiān)督檢查防止不安全行為發(fā)生的重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)，把主要對(duì)象放在控制人的行為規(guī)范上，發(fā)揮班組長(zhǎng)、群監(jiān)員、青崗員、安檢員的特定作用，不斷糾正習(xí)慣性不安全行為和錯(cuò)誤操作方法，各級(jí)管理人員、專檢人員要身先士卒，用自己的行為表率教育員工，用關(guān)心愛(ài)護(hù)去幫助員工，以談心走訪形式感化員工。 安健環(huán)部、業(yè)務(wù)保安人員、各級(jí)管理干部要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)盯防，對(duì)于中等風(fēng)險(xiǎn)以上不安全行為如發(fā)現(xiàn)以上人員假檢、漏檢、失職、通人情私了現(xiàn)象，一律調(diào)離本崗位，特別嚴(yán)重的人員給予經(jīng)濟(jì)和行政雙重處理。 各級(jí)管理人員、安檢員突出重點(diǎn)地監(jiān)督檢查可能發(fā)生中等以上風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為，加大對(duì)此類不安全行為人員的查處力度。 中等及中等以上風(fēng)險(xiǎn)不安全行為的控制措施 中等風(fēng)險(xiǎn)以上的不安全行為，均可能造成人身傷害和多人傷亡的重特大安全事故，安全管理要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，從應(yīng)知應(yīng)會(huì)、自?；ケｉ_(kāi)始培訓(xùn)，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好工作作風(fēng)，樹(shù)立“在崗一分鐘，負(fù)責(zé)60秒”的敬業(yè)精神。 對(duì)于通過(guò)待崗培訓(xùn)、罰款處理后仍反復(fù)發(fā)生不安全行為的人員，給予強(qiáng)制長(zhǎng)期待崗或上報(bào)公司人力資源部予以開(kāi)除等行政處理。 高頻率不安全行為控制措施 對(duì)于發(fā)生頻率高的不安全行為，要特別加大對(duì)此類行為的查處力度，對(duì)于關(guān)鍵的作業(yè)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)的施工作業(yè)過(guò)程布置專人進(jìn)行重點(diǎn)的盯防。 低頻率不安全行為控制措施 對(duì)于低頻率不安全行為的管理，重點(diǎn)由區(qū)隊(duì)帶班副隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)管，及時(shí)糾正不安全行為。對(duì)于發(fā)生頻率低的不安全行為也要力求杜絕。 公司領(lǐng)導(dǎo)、礦領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)專檢人員對(duì)于檢查存在的不安全行為，除立即糾正并對(duì)不安全行為人員給予必要的處理外，還要通知現(xiàn)場(chǎng)帶班副隊(duì)長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)檢查情況要詳細(xì)記錄在安全檢查卡上。 當(dāng)班的值班、跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)跟班人員、班組長(zhǎng)、群監(jiān)員、青崗員進(jìn)行跟班巡查。 安健環(huán)部負(fù)責(zé)帶頭，機(jī)動(dòng)性的組織有關(guān)檢查人員以“小分隊(duì)”的形式，進(jìn)行不定期的突擊抽查不安全行為。 對(duì)于一般性質(zhì)的不安全行為，對(duì)照安全管理?xiàng)l例相關(guān)條款對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行處罰，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的不安全行為，要組織相關(guān)管理部門(mén)、人員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)于此類責(zé)任追究通報(bào)必須要下發(fā)通報(bào)全礦各單位，以此達(dá)到警示教育的作用。對(duì)于無(wú)痕不安全行為的管理必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)控制無(wú)痕不安全行為。有痕不安全行為的特點(diǎn)是：人員發(fā)生不安全行為在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)留下一定的行為痕跡；無(wú)痕不安全行為的特點(diǎn)是：只有在行為發(fā)生的過(guò)程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會(huì)留下可追溯的痕跡。 員工與領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)生矛盾，領(lǐng)導(dǎo)者要理性對(duì)待，通過(guò)互相交流和談心等方式加以化解。 員工的工資和福利待遇要公平、合理，并按時(shí)發(fā)放。 要加強(qiáng)員工政治思想工作，經(jīng)常和員工交流思想，了解掌握思想動(dòng)態(tài)。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)解。通過(guò)以上措施要使作業(yè)環(huán)境達(dá)到作業(yè)人員不因環(huán)境而產(chǎn)生不良的心理和生理反應(yīng)，使操作者身心愉快地去工作，從而避免不安全行為的發(fā)生。 噪聲大的設(shè)備要采用消音設(shè)備及相應(yīng)措施。 各種作業(yè)空間的尺寸和機(jī)電設(shè)備的安設(shè)都要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求合理布局，充分考慮不同高低、胖瘦人員情況，做到可調(diào)整、可改變，并與環(huán)境舒適匹配。 鼓勵(lì)員工加強(qiáng)崗位技能學(xué)習(xí)，確保業(yè)務(wù)上精一門(mén)、會(huì)幾門(mén)，能夠做到舉一反三。 科學(xué)地選用人員，做到人機(jī)最佳匹配 各工作崗位和工種都有其特定的要求，要根據(jù)崗位設(shè)置要求科學(xué)地選擇和配備人員，做到人機(jī)匹配。 合理安排工作，注意勞逸結(jié)合，避免長(zhǎng)時(shí)間加班加點(diǎn)、超時(shí)疲勞工作。 將個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益與安全掛鉤，通過(guò)實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全責(zé)任承包、安全獎(jiǎng)罰及加大安全在結(jié)構(gòu)工資中的比例等方式，推動(dòng)安全工作健康發(fā)展，促使員工關(guān)注安全。 繼續(xù)深入開(kāi)展班組建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)金牌班組，激發(fā)員工保班組、班組保區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)保礦井的熱情。 帶班副隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為的安全監(jiān)管，及時(shí)糾正作業(yè)人員的不安全行為。 加大對(duì)不安全行為的查處打擊力度，強(qiáng)制監(jiān)督糾正不安全行為。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)員工的行為積極主動(dòng)向安全方面發(fā)展，通過(guò)懲罰對(duì)員工的不安全行為進(jìn)行約束，使員工知道不該那樣做、不敢那樣做。 在現(xiàn)有安全培訓(xùn)管理人員相對(duì)不足的情況下，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的部門(mén)要及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，適當(dāng)增加配備專職的安全培訓(xùn)管理人員。通過(guò)安全態(tài)度和安全思想教育，消除員工頭腦中對(duì)安全的錯(cuò)誤傾向性，克服不安全的個(gè)性心理，端正安全態(tài)度，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和責(zé)任心，從而避免不安全行為。 每年礦里要組織開(kāi)展至少一次全員事故案例培訓(xùn)教育，區(qū)隊(duì)班組安全活動(dòng)也要將事故案例教育做為一項(xiàng)主要內(nèi)容組織學(xué)習(xí)，通過(guò)事故案例培訓(xùn)教育達(dá)到提高安全意識(shí)的目的。 區(qū)隊(duì)每天要利用班前會(huì)進(jìn)行崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的學(xué)習(xí)貫徹，要堅(jiān)持開(kāi)展班前崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、堅(jiān)持開(kāi)展“每日一條規(guī)”安全知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和崗位培訓(xùn)提高職業(yè)技能，避免工作差錯(cuò)和操作失誤造成事故。4 員工不安全行為控制措施 人員不安全行為的基本控制措施