【正文】 強制培訓的人員由安監(jiān)處進行不安全行為認定，通知其所屬區(qū)隊和家屬。 培訓完成后，受訓人員要在個人技能和安全意識上有所提高，特別要消除不 安全的錯誤認識，增強安全生產(chǎn)的自覺性和責任心。待崗培訓考試成績不得低于 60 分，考試不及格給予一次的補考機會，補考不及格繼續(xù)接受停職待崗培訓。必須嚴格考勤制度，培訓結束后要針對培訓內(nèi)容出題考試，考試實行嚴格的閉卷考試。 神華寧煤栆泉煤礦綜掘二隊 本質(zhì)安全管理體系 不安全行為管理手冊 21 不安全行為矯正管理 對不安全行為人員待崗培訓管理單位為駐礦安監(jiān)處， 具體由駐礦安監(jiān)處主任工程師負責組織、實施、管理。由安監(jiān)處與礦分管領導共同對其進行強制培訓，停職待崗期間發(fā)給規(guī)定的生活費。 違章指揮的矯正 一般的違章指揮矯正，重點對各級管理者（包括班組長）在不具備生產(chǎn)或設備運行、環(huán)境條件差的情況下，強令員工作業(yè)或強行要求啟動設備的行為，由安監(jiān)處對其進行安全意識和安全管理知識 教育，強制學習國家安全法律、法規(guī)及企業(yè)安全規(guī)章制度，并要求寫出書面檢查，同時給予 500 元的罰款。 無意不安全行為矯正 不安全行為人員因習慣性行為或工作失誤、思想麻痹等無意做出的不安全行為，重點加強規(guī)程、措施培訓和安 全教育，提高自身安全意識和自保能力，經(jīng)過不安全行為矯正，不重復發(fā)生者可不追究或不處分。對于有意不安全行為人員的停職待崗培訓，必須進行不少于一周的強制培訓。各級管理人員、專檢人員要身先士卒，用自己的行為表率教育員工，用關心愛護去幫助員工，以談心走訪形式感化員工。 一般風險、低風險不安全行為 控制措施 一般風險、低風險的不安全行為，在特定的環(huán)境下也易引發(fā)零敲碎打的人身事故，因此在安全監(jiān)督檢查中也應予以必要關注，力求在礦井生產(chǎn)作業(yè)中消除各類人員的不安全行為。對于屢教屢犯，可能造成重特大事故的不安全行為要做到鐵的制度、鐵的手腕、不留情面，經(jīng)濟處罰不能奏效時必須給予嚴肅的行政處分。礦設立礦長安全獎勵基金，重點獎勵那些在安全生產(chǎn)上做出突出貢獻，制止違章、消除隱患、避免事故的有功人 員。 神華寧煤栆泉煤礦綜掘二隊 本質(zhì)安全管理體系 不安全行為管理手冊 18 不同風險等級不安全行 為的控制措施 對于人員不安全行為風險等級劃分參照本質(zhì)安全管理中危險源的風險等級劃分，劃分了特別重大風險、重大風險、中等風險、一般風險、低風險 5 個等級。 加大對高頻率不安全行為的處罰力度，并強化安全培訓教育，對于重復發(fā)生不安全行為人員處罰處理在原基礎上加倍。 各級管理人員要提高安全管理的責任意識 ，對于發(fā)現(xiàn)的不安全行為必須給予必要的處理。 對于不同頻率不安全行為要建立三違人員管理臺帳，對不安全行為除罰款、停職待崗培訓等處理外，按《三違處罰辦法》考核。 不同頻率不安全行為的控制措施 通過對不安全行為的分析分類，在具體工作中應重點對發(fā)生頻率高的不安全行為予以高度關注，并及時進行糾正。 當班的值班、跟班礦領導、機關業(yè)務部門跟班人員、班組長、巡監(jiān)員進行跟班巡查。 安監(jiān)處負責牽頭，機動性的組織有關業(yè)務人員以“小分隊”的形式，進行不定期的夜間突擊抽查不安全行為。 對于一般性質(zhì)的不安全行為，對照安全管理條例相關條款對責任人員進行處罰，對于情節(jié)嚴重的不安全行為，要組織相關管理部門、人員進行責任追究，對于此類責任追究通報必須要下發(fā)通報全礦各單位，以此達到警示教育的作用。對于無痕不安全行為的管理必須加強現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)控制無痕不安全行為。有痕不安全行為的特點是：人員發(fā)生不安全行為在一定時間內(nèi)會留下一定的行為痕跡；無痕不安全行為的特點是：只有在行為發(fā)生的過程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會留下可追溯的痕跡。 員工與領導者發(fā)生矛盾，領導者要理性對待，通過互相交流和談心等方式加以化解。 員工的工資和福利待遇要公平、合理，并按時發(fā)放。 要加強員工政治思想工作，經(jīng)常和員工交流思想，了解掌握思想動態(tài)。 各級領導對發(fā)現(xiàn)的問題要及時調(diào)解。 通過以上措施要使作業(yè)環(huán)境達到作業(yè)人員不因環(huán)境而產(chǎn)生不良的心理和生理反應，使操作者身心愉快地去工作，從而避免不安全行為的發(fā)生。 噪聲大的設備要采用消音設備及相應措施。 各種作業(yè)空間的尺寸和機電設備的安設都要嚴格按設計要求 合理布局，充分考慮不同高低、胖瘦人員情況，做到可調(diào)整、可改變，并與環(huán)境舒適匹配。 鼓勵員工加強崗位技能學習，確保業(yè)務上精一門、會幾門。 科學地選用人員，做到人機最佳匹配 各工作崗位和工種都有其特定的要求，要根據(jù)崗位設置要求科學地選擇和配備人員，做到人機匹配。 合理安排工作，注意勞逸結合，避免長時間加班加點、超時疲勞工作。 將個人的經(jīng)濟利益與 安全掛鉤，通過實行全員安全風險抵押、安全責任承包及加大安全在結構工資中的比例等方式，推動安全工作健康發(fā)展，促使員工關注安全。 繼續(xù)深入開展班組建設活動，通過創(chuàng)星級班組，激發(fā)員工保 神華寧煤栆泉煤礦綜掘二隊 本質(zhì)安全管理體系 不安全行為管理手冊 14 班組、班組保區(qū)隊、區(qū)隊保全礦的熱情。 帶班隊長、班組長 要加強現(xiàn)場作業(yè)行為的安全監(jiān)管，及時糾正作業(yè)人員的不安全行為。 加大對不安全行為的查處打擊力度，強制監(jiān)督糾正不安全行為。通過獎勵引導員工的行 為積極主動向安全方面發(fā)展，通過懲罰對員工的不安全行為進行約束，使員工知道不該那樣做、不敢那樣做。 在現(xiàn)有安全培訓管理人員相對不足的情況下，負責培訓的部門要及時向礦領導提出申請，適當增加配備專職的安全培訓管理人員。通過安全態(tài)度和安全思想教育，消除員工頭腦中 神華寧煤栆泉煤礦綜掘二隊 本質(zhì)安全管理體系 不安全行為管理手冊 13 對安全的錯誤傾向 性，克服不安全的個性心理，端正安全態(tài)度，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責任心，從而避免不安全行為。 每年礦里要組織開展不少于 2 期的全員事故案例培訓教育，區(qū)隊班組安全活動也要將事故案例教育做為一項主要內(nèi)容組織學習，通過事故案例培訓教育達到提高安全意識的目的。 區(qū)隊每天要利用班前會進行崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的學習貫徹，要堅持開展班前崗位風險辨識評估、堅持開展“每日一題”安全知識的學習活動，通過生產(chǎn)技術知識和崗位培訓提高職業(yè)技能，避免工作差錯和操作失誤造成事故。 神華寧煤栆泉煤礦綜掘二隊 本質(zhì)安全管理體系 不安全行為管理手冊 12 4 員工不安全行為控制措施 人員不安全行為的基本控制措施 強化安全教育培訓 認真組織完成全年的安全技術培訓實施計劃。 井下作業(yè)空間狹小易使操作動作變形而產(chǎn)生不安全行為。因此生產(chǎn)環(huán)境對不安全行為的產(chǎn)生 有直接影響。 規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程不完善，協(xié)調(diào)配合不當 ,監(jiān)督檢查不嚴，信息傳遞不佳等，也易助長員工不安全行為的發(fā)生。 部分員工由于疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生理原因，也易產(chǎn)生不安全行為。 神華寧煤栆泉煤礦綜掘二隊 本質(zhì)安全管理體系 不安全行為管理手冊 11 由于生活條件、家庭情況、人際關系不佳等原因，導致情緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環(huán)境不能很好協(xié)調(diào)，極易產(chǎn)生不安全行為。 有麻痹思想、自以為是的人，明知安全重要但不重視，做事馬虎大意。 思想和情緒因素 思想和情緒是人對客觀事物態(tài)度的反映， 與人的行為有直接關系。 知識與技能缺陷 培訓制度不健全，培訓內(nèi)容缺乏針對性，培訓教育方法不佳等，不能使作業(yè)人員準確掌握安全生產(chǎn)知識，易出現(xiàn)盲目甚至野蠻作業(yè)等不安全行為。其中有個體內(nèi)在因素：如生理因素、心理因素、知識和技能因素等；有外在客 觀因素，如環(huán)境因素、管理因素等。 附表：《員工主要不安全行為表》 神華寧煤栆泉煤礦綜掘二隊 本質(zhì)安全管理體系 不安全行為管理手冊 4 類 別 序號 不安全行為描述 行為痕跡 頻 次 風險等級 有痕 無痕 高 低 特大 重大 中等 一般 低 綜掘工作面 ZJ03 綜掘機在空頂下故障停機處理時，進行臨時支護前司機未執(zhí)行敲幫問頂制度 ● ● ● ZJ04 將綜掘機開到頂板完整、支護完好地點進行檢修，人員經(jīng)過綜掘機行走區(qū)域 ● ● ● ZJ05 未按要求裝卸火工品 ● ● ● ZJ06 沒有按照規(guī)定、正確的方法處理瞎炮 ● ● ● ZJ07 綜掘機司機在空頂下交接班，空頂下檢修設備 ● ● ● ZJ08 掘進工作面貫通時從空頂下行走 ● ● ● ZJ09 綜掘機等開機前，司機未檢查安全保護和警示裝置，未設置安全警示標志 ● ● ● ZJ10 檢修膠帶輸送機誤啟動；膠帶輸送機運行中處理膠帶跑偏、更換拖輥；違章 跨越運行中的膠帶； ● ● ● ZJ11 檢修刮板輸送機誤啟動；刮板輸送機運行中處理漂鏈 ● ● ● ZJ12 割煤時，綜掘機司機將身體的部位伸出操作臺 ● ● ● ZJ13 割煤時超循環(huán)進度作業(yè) ● ● ● ZJ14 停止截割，退機操作不規(guī)范，邊退機邊掛電纜，將綜掘機停于空頂處 ● ● ● ZJ15 綜掘機司機割煤完畢后，進入空頂區(qū)觀察巷道掘進工程質(zhì)量 ● ● ● ZJ16 臨時支護移梁、永久支護架鋼梁過程中操作不當，絞頂不實 ● ● ● ZJ17 綜掘機在空頂下故障停機處理時，人員空頂作業(yè) ● ● ● ZJ18 綜掘機檢修，檢修人員在截割臂、鏟板、運輸機下方作業(yè)時未采取保護措施 ● ● ● ZJ19 設備檢修未斷主隔離開關，未閉鎖。 有意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，已經(jīng)過學習培訓，掌握和了解規(guī)程措施條款，熟悉崗位操作標準，明知道怎樣做才符 神華寧煤栆泉煤礦綜掘二隊 本質(zhì)安全管理體系 不安全行為管理手冊 3 合規(guī)定，但由于自身對不安全行為的價值認識上存有差距，在僥幸、麻痹等錯誤心理驅動下而做出的行為選擇，屬明知故犯行為。 按照員工在做出不安全行為之前是否有意識，將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大類型。 2 員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類 通過對綜掘工作面、炮掘工作面 2 部分對員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為進行梳理劃分，以及按照不安全行為發(fā)生的行為痕跡、頻次、風險等級重要指標進行劃分，在 掘進 生產(chǎn)作業(yè)中員工可能會發(fā)生的主要不安全行為共 75 種。 奮斗目標： 杜絕不安全行為人身事故，實現(xiàn)作業(yè)無違章、設備無缺陷、現(xiàn)場無隱患和管理無漏洞，達到真正意義上的本質(zhì)安全。 神華寧煤栆泉煤礦綜掘二隊 本質(zhì)安全管理體系 不安全行為管理手冊 目 錄 第一部分 員工不安全行為管理 1 員工不安全行為控制與管理工作目標 ??? ? ? ? ???????? 2 2 員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類 ? ?? ???????????? 2 3 人員不安全行為產(chǎn)生原因分析 ???????????????? 10 4 員工不安全行為控制措施 ?????????????????? 12 人員不安全行為的基本控制措施 ?????????????? 12 有痕無痕不安全行為的控制措施 ?????????????? 16 不同頻率不安全行為的控制措施?????????????? 17 不同風險等級不安全行為的控制措施 ???????????? 18 5 員工不安全行為矯正辦法 ?????????????????? 19 第二部分 員工崗位規(guī)范 1 員工通用安全行為規(guī)范 ?????????? ?????????? 24 班前準備 ???????????????????????? 24 著裝 ?????????????????????????? 24 出入井及井下作業(yè) ???????????????????? 24 2 各崗位規(guī)范 ???????????????????????? 27 隊長 ????????????? ??? ???????? 27 黨支部書記 ???????? ??? ?????????? 28 生產(chǎn) 副隊長 ???????? ??? ?????????? 29 機電副隊長 ????? ??? ??? ?????????? 30 生產(chǎn) 技術員 ?????? ??? ???????????? 31 機電技術員 ??????? ??? ??????????? 32 神華寧煤栆泉煤礦綜掘二隊 本質(zhì)安全管理體系 不安全行為管理手冊 帶班班長 ????????????????????? ? 33 下 料班班長 ??????????????? ? ???? ? 34 生產(chǎn)班班長 ?????