【正文】 一次應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案演練。預(yù)案培訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案修訂完善。應(yīng)急預(yù)案管理制度為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職能作用，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定應(yīng)急預(yù)案管理制度：一、應(yīng)急預(yù)案管理制度應(yīng)急預(yù)案體系動(dòng)態(tài)管理。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機(jī)會(huì)造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的原始記錄。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。交通運(yùn)輸保障，要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸安全暢通；要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。供應(yīng)部要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。安全培訓(xùn)中心要做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。科學(xué)實(shí)用 分級(jí)響應(yīng)三. 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 總指揮：礦長(zhǎng)副總指揮：各分管領(lǐng)導(dǎo)成 員：安全培訓(xùn)中心、生產(chǎn)技術(shù)部、通防部、機(jī)電部、調(diào)度室、安監(jiān)部、綜合辦、設(shè)備部、供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部、保衛(wèi)部、各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人等。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。 二、應(yīng)急管理原則實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。應(yīng)急投入及資源保障制度一、目的和適用范圍 為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。十二、《事故調(diào)查報(bào)告》下達(dá)后由安全部按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)，罰款納入礦安全基金。按照《事故調(diào)查報(bào)告》做出具體的處罰決定。其中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為：主要領(lǐng)導(dǎo)者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。①直接責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員。②間接責(zé)任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷的間接原因的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。九、事故責(zé)任分析根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過對(duì)直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任者。正面引導(dǎo)原則。及時(shí)原則。八、事故信息發(fā)布原則真實(shí)原則。七、信息公開執(zhí)行國(guó)家《礦山事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于信息發(fā)布的規(guī)定。事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)。對(duì)事故性質(zhì)暫時(shí)界定不清的，也要及時(shí)報(bào)告。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；③事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；⑤已經(jīng)采取的措施；⑥其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本部門負(fù)責(zé)人及調(diào)度室報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向神木縣新窯煤業(yè)有限公司、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、神木縣煤炭局及其它上級(jí)主管部門報(bào)告。本礦24小時(shí)應(yīng)急值守電話： 09127163397（外線） 8000、 8008206（內(nèi)線）六、信息傳遞調(diào)度室在接到事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)，立即向礦長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報(bào)，組織開展應(yīng)急救援工作，并按照程序向上級(jí)主管部門匯報(bào)，同時(shí)通知安全部，由調(diào)度室和安全部共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導(dǎo)等工作。較大涉險(xiǎn)事故的信息是指：涉險(xiǎn)10人以上的事故；造成3人以上被困或者下落不明的事故；其他較大涉險(xiǎn)事故。三、調(diào)度室為事故信息調(diào)度機(jī)構(gòu)，實(shí)行24小時(shí)不間斷調(diào)度值班，在收到事故信息報(bào)告的同時(shí)匯報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)。一、凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)告和處理工作，適用于本制度。　　第十四條 值班人員因事、因病不能值班或需離開值班室，必須同時(shí)向調(diào)度員和當(dāng)值小組組長(zhǎng)請(qǐng)假；并請(qǐng)同組或他組具有應(yīng)急值守資格的人員替班。 四、應(yīng)急值守紀(jì)律　　第十二條 當(dāng)天礦應(yīng)急值守人員值班期間必須在礦應(yīng)急值守室聽班，其他值班人員夜間休息必須在礦指定房間休息。　　第十條 信息員在各工作地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)根據(jù)隱患嚴(yán)重程度，立即安排現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行整改，發(fā)現(xiàn)事故和嚴(yán)重隱患要立即匯報(bào)礦應(yīng)急值守人員，根據(jù)礦應(yīng)急值守人員指示開展工作?！　〉诎藯l 礦應(yīng)急值守人員必須熟悉信息收集、匯總、報(bào)送的內(nèi)容和要求，認(rèn)真填寫礦應(yīng)急值守記錄，嚴(yán)格遵守交接班制度，在本值班日未完成或待完成的現(xiàn)場(chǎng)工作及安全狀況都應(yīng)向接班人交接清楚。各單位應(yīng)急值守人員在各單位進(jìn)行，相關(guān)制度、方法依據(jù)本制度制訂。 三、應(yīng)急值守人員職責(zé)　　第六條 參與礦應(yīng)急值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，對(duì)當(dāng)天全礦的突發(fā)的危及安全生產(chǎn)的事件負(fù)全面責(zé)任。二、值守人員的范圍及條件　　 第四條 礦長(zhǎng)助理及以上領(lǐng)導(dǎo)均參加礦應(yīng)急值守；六個(gè)生產(chǎn)科室副科級(jí)及以上管理人員參加礦應(yīng)急值守；機(jī)關(guān)后勤科室熟悉生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)情況、具備下井條件的副科級(jí)及以上管理人員參加礦應(yīng)急值守；礦指定的值班人員可以參加礦應(yīng)急值守。　　　第二條 本制度包含了值守人員的范圍及條件、值守人員的職責(zé)、值守人員的紀(jì)律。（6）有其它危害應(yīng)急工作行為的。（4）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。（2）不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、謊 報(bào)和漏報(bào)生產(chǎn)安全事故征兆的重要情況或者在生產(chǎn)安全事故預(yù) 警工作中有其他失職、瀆職行為，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處 分、罰款或解除勞動(dòng)合同；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)前， 應(yīng)首先啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。（3）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，由榆林市政府報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府啟動(dòng)《陜西省煤礦特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》 。 （1）IV 級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般事故或者 3 人以下涉險(xiǎn)，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動(dòng)本煤礦應(yīng)急預(yù)案。 與參與應(yīng)急救援工作的其他單位取得聯(lián)系， 并向他們通報(bào)情況；根據(jù)情況的危及程度，或按預(yù)案規(guī)定通知各應(yīng)急救援組織做好出動(dòng)準(zhǔn)備。副井口做好準(zhǔn)備隨時(shí)上、下人員，維持好 上、下井口秩序。建立完善的電話通訊系 統(tǒng)， 由調(diào)度室監(jiān)控中心完善各施工現(xiàn)場(chǎng)及有固定值班人員的崗位 電話通訊系統(tǒng)，上級(jí)有關(guān)部門的電話通訊系統(tǒng)，保證通訊暢通； 完善報(bào)警器報(bào)警系統(tǒng)。3. 事故預(yù)警的條件（1）指示儀表指示異常；（2）鍋爐運(yùn)行聲音異常；（3）鍋爐爐體出現(xiàn)破損、裂縫或出現(xiàn)輕度泄漏，管道輕度 31 泄漏。定期維護(hù)檢查水位報(bào)警或超溫報(bào) 警設(shè)備，保持靈敏可靠。 （1）保證鍋爐安全保護(hù)設(shè)施、附件齊全可靠；（2）定期對(duì)鍋爐進(jìn)行日常性維修保養(yǎng)和檢查，按照有關(guān)規(guī) 定要求對(duì)鍋爐進(jìn)行定期檢驗(yàn)；（3）嚴(yán)格按操作規(guī)程和安全措施操作；（4）保持鍋爐負(fù)荷穩(wěn)定，防止驟然降低負(fù)荷，導(dǎo)致氣壓上 升；（5）防止安全閥失靈，每隔一兩天人工排汽一次，并且定 期做自動(dòng)排汽試驗(yàn)；（6）每班沖洗水位表，檢查所顯示的水位是否正確。（2）通過水位、水壓等儀表、各超限報(bào)警裝置進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 當(dāng)明顯感覺地震震感或接到榆林市地震局及上級(jí) 地震局發(fā)布的地震預(yù)警信息時(shí)。特別 是制定人員安全工作、設(shè)備安全運(yùn)行、關(guān)鍵地點(diǎn)、區(qū)域防火和防盜等安全措施。（1）保持通訊渠道暢通，以便及時(shí)獲取上級(jí)部門關(guān)于地震震情的通知或文件。當(dāng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)時(shí)，榆林市地震局將通知地震警報(bào)區(qū)。及矸石山 其它異常現(xiàn)象時(shí)。（1）矸石綜合利用，清除或減小矸石山；（2）減少矸石中的煤炭、硫黃等可燃物含量；保證矸石山安息角小于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；（3）危險(xiǎn)范圍內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置建、構(gòu)筑物；（4）按規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄（墻）、警示標(biāo)志，嚴(yán)禁與矸石山工作無關(guān)的人員進(jìn)入矸石山警界線以內(nèi)活動(dòng)。（2）礦保衛(wèi)科 24 小時(shí)不定期巡查。3. 事故預(yù)警的條件（1）采掘工作面及其它作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到 %；（2）爆破地點(diǎn)附近 20m 以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到 ％；（3）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報(bào)警，情況不明的；（4）發(fā)生火工品爆炸；（5）發(fā)生火工品被盜、丟失現(xiàn)象。（1）公司每季度對(duì)礦火工品倉庫進(jìn)行一次全面檢查，礦每 月檢查一次，倉庫值班人員每班對(duì)火工品存放情況進(jìn)行檢查；（2）火工品庫必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)交接班制度。3. 事故預(yù)警的條件（1）發(fā)現(xiàn)提升運(yùn)輸?shù)绕渌卮笊a(chǎn)隱患不能及時(shí)消除時(shí)；（2）井下監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警信息,或接到事故現(xiàn)場(chǎng)人員匯報(bào) 時(shí)。（ 4 ）綜采安撤面設(shè)備運(yùn)輸監(jiān)測(cè)監(jiān)控 : 加強(qiáng)軌道鋪設(shè)質(zhì)量檢 查；檢查各安全設(shè)施是否齊全，靈敏可靠。（2）斜巷皮帶機(jī)皮帶監(jiān)測(cè)監(jiān)控:嚴(yán)格皮帶機(jī)綜保裝置的班試驗(yàn)制度，加強(qiáng)皮帶接頭檢查。（1）調(diào)度室建立防御雨季氣象災(zāi)害的逐級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息響應(yīng)系統(tǒng)，利用電話、短信平臺(tái)，及時(shí)傳遞災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息； （2）當(dāng)氣象部門發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息時(shí)，調(diào)度室必須密切留意，主動(dòng)獲取有關(guān)的氣象信息，及時(shí)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息 傳遞給礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部， 并通知到井下每一個(gè)作業(yè)班組和作業(yè)人員；3. 事故預(yù)警的條件（1）連續(xù)降雨量超過 50mm、強(qiáng)雷電等；（2）接上級(jí)通知來洪時(shí)。3. 事故預(yù)警的條件（1）出現(xiàn) 35KV 供電系統(tǒng)突然停電，且無法立即恢復(fù)供電；（2）