20xx＂三農(nóng)＂問題的政治制度分析2)-文庫(kù)吧資料
2025-01-17 03:01本頁(yè)面
【正文】 銀行大規(guī)模撤并31000多家地縣以下基層機(jī)構(gòu)，目前仍在農(nóng)村開展業(yè)務(wù)的國(guó)有銀行分支機(jī)構(gòu)寥寥無(wú)幾；農(nóng)村的郵政儲(chǔ)蓄只吸收儲(chǔ)蓄不發(fā)放貸款。 金融政策支持少。如財(cái)政部及各省財(cái)政廳（局）年初安排預(yù)算時(shí)，常常將部分資金沒有批復(fù)落實(shí)到具體部門和項(xiàng)目，而是在年度執(zhí)行中通過追加的方式再進(jìn)行分配，并要求地方安排配套資金；又如財(cái)政部門在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和年終結(jié)算中為本系統(tǒng)安排一些資金，甚至一些司（處）利用職權(quán)向下級(jí)財(cái)政對(duì)口處（科）安排資金等等。突出表現(xiàn)在財(cái)政決策權(quán)過度集中，中央、省級(jí)的自由度太大，缺乏剛性的預(yù)算制約，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比重太大等等。2000年地方財(cái)政凈結(jié)余134億元，但縣、鄉(xiāng)財(cái)政赤字卻增加了。財(cái)權(quán)上收、事權(quán)下放的結(jié)果是縣鄉(xiāng)財(cái)政困難與日俱增，工資欠發(fā)普遍、赤字規(guī)模不斷擴(kuò)大、實(shí)際債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)日漸膨脹。在中央政府集中財(cái)力，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力的同時(shí)，省、市也盲目仿效中央，不斷加大對(duì)下級(jí)的財(cái)政收入集中程度，省級(jí)年均提高集中度2%，%% 。不合
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