20xx淺談城管執(zhí)法中存在的問題和對策-文庫吧資料
2025-01-17 01:10本頁面
【正文】 建立完善常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，由城管局牽頭，集工商、環(huán)保、交通、市政、規(guī)劃、公安等部門的執(zhí)法力量為一體，形成執(zhí)法合力，切實解決噪音擾民、油煙污染、違章建筑、違法占道、交通擁堵、環(huán)境污染等城市管理中的頑疾；加強溝通，促進和保障各職能部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào)一致，增進理解和合作，減少摩擦，理順關(guān)系，努力營造良好的城市管理執(zhí)法新局面。結(jié)合城管領(lǐng)域市、區(qū)兩級、行政區(qū)與開發(fā)區(qū)職責(zé)范圍模糊，事權(quán)劃分不清的實際，組織相關(guān)部門進行認真的調(diào)研，結(jié)合新一輪機構(gòu)改革情況，合理調(diào)整職能，梳理市、區(qū)之間事權(quán)；及時了解上級政府的方針政策，摸準(zhǔn)一線工作人員及行政相對人的思想動態(tài)、意見建議等，將城市管理方面的科學(xué)依據(jù)和建議提供給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策。為使現(xiàn)有法律法規(guī)與治污減霾執(zhí)法需求相符合，建議相關(guān)部門完善《西安市大氣污染防治條例》；為解決光污染、噪聲污染等問題提供法律依據(jù)，建議完善《西安市光污染管理條例》、《西安市噪聲污染防治條例》；為規(guī)范合理建設(shè)工程管理執(zhí)法中的細節(jié)問題，建議完善《西安市建設(shè)工程管理實施細則》。建議相關(guān)部門根據(jù)城管執(zhí)法實際，完善《西安市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》內(nèi)容，通過立法解決執(zhí)法人員主體資格、權(quán)屬功能、工作銜接、區(qū)域界定等問題；協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管部門，對涉及城管綜合執(zhí)法職能的相關(guān)法律法規(guī)進行完善，特別是對流浪乞討人員救助、非法勞務(wù)市場管理、破墻破窗開店、流動收購、沙石市場管理等新增管理和執(zhí)法職能進行補充完善。相關(guān)法制部門積極建議省市人大部門，逐級呼吁解決上位法不完善問題，力爭從國家層面明確城管綜合執(zhí)法部門的法律屬性、職能定位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序與相關(guān)部門執(zhí)法銜接和法律責(zé)任等規(guī)定，為執(zhí)法隊伍健康發(fā)展奠定良好的法律基礎(chǔ)。加大城管執(zhí)法部門內(nèi)部監(jiān)督和相關(guān)部門外部監(jiān)督力度，有利于確保公平公正，努力探索建立嚴肅、公正執(zhí)法的長效監(jiān)督機制。城管部門內(nèi)部設(shè)有監(jiān)督科、紀檢監(jiān)察科等，對于城管執(zhí)法工作不作為、不公開、執(zhí)法效能低下等問題，部分單位監(jiān)督處理不公正；二是外部監(jiān)督不到位。
在行政執(zhí)法中，城市管理的監(jiān)督機制不健全，城
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