【正文】 統(tǒng)研究,使制度不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用,甚至在一定條件下還會發(fā)生相反的運(yùn)作。對這個故事加以引申,我們可以發(fā)現(xiàn),西緒福斯把這個石頭搬得越高,石頭就會掉得越低,他就必須花費(fèi)更大的力氣才能完成任務(wù),這就是“補(bǔ)償性反饋”。每當(dāng)他自以為已經(jīng)搬到山頂時,石頭就突然順著山坡滾下去。古希臘神話里有一個故事:西緒福斯背叛了宙斯,死后被打入地獄受懲罰。同樣,好的機(jī)制能事半功倍,壞的機(jī)制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行。按系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，機(jī)制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用過程?！眻?jiān)持走科學(xué)化、規(guī)范化的道路,這是對制度及制度功能的深層次把握和運(yùn)用。長期以來,我們對制度的功能和力量重視不夠,更多地強(qiáng)調(diào)思想教育和思想改造,雖然兩者都很重要,
但卻有著明顯的局限性。經(jīng)過反復(fù)討論,大家決定在輪流掌勺的基礎(chǔ)上再加上一條規(guī)矩:分粥者必須最后拿剩下的那一份。但一段時間后，發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通，因?yàn)檎l都有私心，大家推選的掌勺和尚其實(shí)也親疏有別，難以公平。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家康芒斯將“制度”定義為“集體行動控制個體行動”，則進(jìn)一步解釋了這種“規(guī)范和約束”的機(jī)理。制度的功能在于規(guī)范和約束行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我局正在執(zhí)行的制度有數(shù)十條，大致分為以下幾類：領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、日常辦公制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、干部紀(jì)律工作制度、財務(wù)管理工作制度以及其它工作制度。
制度建設(shè)是通過組織行為改進(jìn)原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的效益，其大致包括三方面內(nèi)容：一是制定公共規(guī)則，二是保證規(guī)則執(zhí)行，三是堅(jiān)持公平原則。
以我們知識產(chǎn)權(quán)局工作所涉及的制度為例，《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》、《廉潔從政制度》、《信訪工作制度》等屬于管理制度和管理規(guī)定，《青島市知識產(chǎn)權(quán)局財務(wù)管理辦法》、《青島市知識產(chǎn)權(quán)局檔案管理辦法》等屬于管理辦法，《政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》、《》等屬于實(shí)施細(xì)則，《請假制度》、《會議制度》等屬于工作條例。實(shí)施細(xì)則：對于組織管理系統(tǒng)內(nèi)某一個管理制度的具體實(shí)施步驟所做出的具體規(guī)定。管理規(guī)定：對某專項(xiàng)的涉及到全組織或某一個專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求。一個組織或團(tuán)體推行一種規(guī)章制度的誘因在于這個組織或團(tuán)體期望獲得最大的潛在效益，而最直接的原因則在于提高組織的協(xié)調(diào)性和管理的有效性，協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效性。
制度建設(shè)是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒有終點(diǎn)的動態(tài)過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。
篇二：論加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性
論加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性
俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。制度建設(shè)在管理過程中起著舉足輕重的作用，管理和制度建設(shè)相輔相依，雜糅相容的。制度要在管理過程中不斷修改完善，逐步建立健全，讓其不斷走向科學(xué)化，規(guī)范化，制度化。建立了一套好的制度，而在管理中不去嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)或管理不到位，制度就會形同虛設(shè)，成為一紙空文，更不能對學(xué)校師生起到約束、規(guī)范、激勵和引導(dǎo)作用。
五、強(qiáng)化學(xué)校管理制度的建設(shè)，重在制度的執(zhí)行和落實(shí)，方能確保學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。激勵類：《績效獎勵工資發(fā)放辦法》、《高、初中畢業(yè)班教學(xué)質(zhì)量獎懲方案》、《教育科研獎勵辦法》。學(xué)校各職能部門在《學(xué)校辦學(xué)章程》的統(tǒng)領(lǐng)下，分類制定了一系列的約束、規(guī)范、激勵和引導(dǎo)制度。
為使學(xué)校各方面的工作和各級各類人員崗位職責(zé)置于統(tǒng)一規(guī)范和要求之下。并成為制定其他各項(xiàng)制度的指導(dǎo)性文件，獲得了學(xué)校教代會的全票通過，不僅統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校的管理，同時制約和監(jiān)督與之匹配的各項(xiàng)制度。其制定應(yīng)根據(jù)《教育法》、《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)，緊密結(jié)合本校的實(shí)際，適應(yīng)本校未來發(fā)展需要，按照一定的原則程序，得到學(xué)校廣大教工的支持和認(rèn)可，并在教代會上獲得通過?！睂W(xué)校的辦學(xué)必須要有一個“規(guī)矩”，指明學(xué)校的發(fā)展方向，這就是《學(xué)校的辦學(xué)章程》。
（一）制定《學(xué)校辦學(xué)章程》，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校管理。根據(jù)本地區(qū)和本校實(shí)際，制定相應(yīng)的學(xué)校管理制度，是教育教學(xué)的使然。
四、結(jié)合實(shí)際，以提高質(zhì)量為準(zhǔn)繩，建立相應(yīng)的學(xué)校管理制度。書記校長室研讀教育政策法規(guī)及教育規(guī)律，規(guī)劃、決策學(xué)校發(fā)展，直接監(jiān)督管理支部辦公室和校長辦公室，同時監(jiān)督管理其他各職能部門；支部辦公室學(xué)習(xí)黨的教育方針政策，強(qiáng)化思想意識行為監(jiān)督指導(dǎo)，直接監(jiān)督和管理工會和團(tuán)委等群團(tuán)組織，同時，協(xié)助并指導(dǎo)其他職能部門；校長辦公室研讀上級政策精神，收集各職能部門意見建議，構(gòu)思并完成領(lǐng)導(dǎo)班子決策規(guī)劃，直接監(jiān)督和指導(dǎo)教導(dǎo)處、德育處、總務(wù)處等部門，協(xié)助支部辦公室工作，同時，自覺完成學(xué)校其他工作和臨時工作；教導(dǎo)處研讀教育理念、專業(yè)技能和專業(yè)知識，監(jiān)督和指導(dǎo)年級組、教研組及教師的業(yè)務(wù)能力與提升，研究教育教學(xué)方法，為提高教育教學(xué)質(zhì)量出謀劃策，同時監(jiān)督學(xué)生的教育狀況，促進(jìn)學(xué)生良好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣；德育處認(rèn)真學(xué)習(xí)教育原則、教育規(guī)律和教育方法，促進(jìn)學(xué)生行為、心理良性發(fā)展，直接監(jiān)督和指導(dǎo)年級組、班主任、生活教師及班級的教育管理能力和水平，確保學(xué)生健康成長，協(xié)助保衛(wèi)科工作，同時監(jiān)督學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，推動學(xué)生全面健康發(fā)展；總務(wù)處認(rèn)真學(xué)習(xí)服務(wù)政策理念，確保各職能部門的物資保障工作，為全校師生的教育教學(xué)工作服務(wù)，讓學(xué)校教育教學(xué)工作順利而有效的開展。
（二）重要職能部門，明確職責(zé)，互助合作，建立和諧友善的校園管理氛圍。為了讓上述各職能部門既能獨(dú)立施行職能任務(wù)，又能統(tǒng)一認(rèn)識，集中思想，學(xué)校特設(shè)校長辦公室，成為學(xué)校教育管理的“智囊組織”，深入細(xì)致的研究上級政策精神、領(lǐng)導(dǎo)班子