【正文】 評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇由績(jī)效評(píng)價(jià)的目的來(lái)決定的，不一樣地區(qū)的政府部門，績(jī)效評(píng)價(jià)的根本指標(biāo)不一樣。作為政府管理評(píng)價(jià)體系必須要相對(duì)獨(dú)立，整體性強(qiáng)，而現(xiàn)有的研究成果缺乏對(duì)績(jī)效的技術(shù)平臺(tái)研究，使得設(shè)計(jì)局限與對(duì)指標(biāo)體系能夠修補(bǔ)上，不能將指標(biāo)設(shè)計(jì)與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作聯(lián)系起來(lái)，不能充分應(yīng)用已有的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致設(shè)計(jì)出的指標(biāo)可實(shí)行性不強(qiáng)。在新的課程體系中，學(xué)校與合作主體之間既良性互動(dòng)又明確分工，學(xué)校主要注重學(xué)生的理論知識(shí)和素質(zhì)本事培養(yǎng)，政府、企業(yè)、社會(huì)等合作主體則側(cè)重學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用本事培養(yǎng)。等等。如將《公共事業(yè)管理概論》課中的公共部門理論刪掉，由《公共管理學(xué)》課完成。
由于國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)科發(fā)展的不成熟性，不一樣的課程在教學(xué)資料上存在諸多重疊情景，這在浪費(fèi)學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間的同時(shí)，也對(duì)教師的教學(xué)構(gòu)成制約。其中專業(yè)拓展課程群能夠根據(jù)考研、考公務(wù)員、人事行政等需要開設(shè)包含專業(yè)方向課程、實(shí)用實(shí)務(wù)性課程和地域地方特色的課程。所以，在新的課程體系構(gòu)建中，著力于兩個(gè)方面:一是以學(xué)生本事培養(yǎng)為主線，合作育人為平臺(tái)，構(gòu)建以人文為魂、本事為本的具有不一樣功能的“模塊”課程體系?；诖?，利用合作育人平臺(tái)下的政府、企業(yè)、社會(huì)等各類資源，對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系改革，不僅僅對(duì)于公共事業(yè)管理專業(yè)課程建設(shè)具有指導(dǎo)作用，并且對(duì)于教學(xué)手段、考核方式、實(shí)踐教學(xué)等方面的改革都具有重要的指導(dǎo)意義。但由于受學(xué)校發(fā)展和學(xué)校自身資源條件的限制，課程設(shè)置中基礎(chǔ)理論性課程偏多，應(yīng)用實(shí)務(wù)性課程較少，授課、師資也都是由學(xué)校獨(dú)立承擔(dān)，沒(méi)有將社會(huì)公共部門資源引入到學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程，并能具體到課程體系建設(shè)中。人才培養(yǎng)途徑融“課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、學(xué)校文化活動(dòng)”三個(gè)培養(yǎng)平臺(tái)為一體。即:人才培養(yǎng)規(guī)格融“知識(shí)、本事、素質(zhì)”為一體。即應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)經(jīng)過(guò)體現(xiàn)應(yīng)用性的課程體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)用性的課程體系又經(jīng)過(guò)合作育人平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
所謂合作育人模式是指以培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的應(yīng)用型人才為目標(biāo)，以學(xué)校與政府、企業(yè)、社會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的合作為基礎(chǔ)，以構(gòu)建科學(xué)合理的課程系為保障，以合作項(xiàng)目為載體的集多種教學(xué)方法(方式)為一體的共同培養(yǎng)人才模式。且較多的是職業(yè)技術(shù)類院校在教育中利用企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備及技術(shù)培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，而公共管理類中開展課程建設(shè)較少。雖然大家都認(rèn)識(shí)到在學(xué)生培養(yǎng)中，需要借助校外的資源來(lái)擴(kuò)展教學(xué)資料，豐富教育手段，提升教學(xué)效果。同時(shí)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行課程體系建設(shè)，能保證課程資料始終與社會(huì)發(fā)展同步，也貼合本專業(yè)學(xué)科定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。近年來(lái)，許多高校開始對(duì)公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革與探索，開展了多種形式的合作育人培養(yǎng)途徑探索，如校府合作、校企合作、校社合作等，以期盡可能廣泛地拓展學(xué)生的多方面公共管理技能。另一方面，從社會(huì)發(fā)展來(lái)看，隨著中國(guó)“NPO”(非營(yíng)利性組織)和“NGO”(非政府組織)的不斷發(fā)展和成熟，社會(huì)對(duì)公共事務(wù)管理方面的人才需求必將很多增加，故從社會(huì)的人才需求、公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看，改革調(diào)整該專業(yè)課程體系，減少基礎(chǔ)理論性課程，增加實(shí)務(wù)應(yīng)用性課程，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，提升該專業(yè)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用本事已成為當(dāng)務(wù)之急。雖然近十多年來(lái)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展迅速，但該專業(yè)招生情景卻并不樂(lè)觀，在全國(guó)出現(xiàn)了“設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)的高校數(shù)趨于增長(zhǎng)，而招生卻趨于遞減”的現(xiàn)象。所以，需要對(duì)原有課程體系進(jìn)行改革調(diào)整。然而，由于開設(shè)時(shí)間較短等原因，各校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系與培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)普遍存在差距，課程設(shè)置比較松散，課程開設(shè)過(guò)于廣泛，主干課程不突出，課程銜接不緊密，不能突出其“公共事業(yè)”的屬性。公共事業(yè)管理專業(yè)在我國(guó)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。基于以上的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估原則和評(píng)估體系，確立以下指標(biāo)作為評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，并體現(xiàn)基礎(chǔ)質(zhì)量評(píng)價(jià)、過(guò)程質(zhì)量評(píng)價(jià)和結(jié)果質(zhì)量評(píng)價(jià)的統(tǒng)一。學(xué)生獲得知識(shí)及本事的程度主要經(jīng)過(guò)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考察，同時(shí)引進(jìn)滿意度調(diào)查（網(wǎng)上評(píng)教的實(shí)施）社會(huì)評(píng)價(jià)以及學(xué)生參與各種教學(xué)競(jìng)賽和學(xué)科比賽的成績(jī)等。除了課程組教師進(jìn)取參加學(xué)術(shù)交流外，學(xué)生的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)也是過(guò)程質(zhì)量評(píng)估的因素之一，學(xué)生是否有機(jī)會(huì)參與教學(xué)競(jìng)賽、學(xué)科比賽以及實(shí)踐比賽，也是過(guò)程質(zhì)量評(píng)估的影響要素。課程組是否充分利用學(xué)院的條件，并結(jié)合課程教學(xué)的需要，營(yíng)造了良好的教學(xué)環(huán)境是評(píng)估的主要方面。不斷提高學(xué)生對(duì)于學(xué)科的了解程度以及學(xué)科的發(fā)展，提高學(xué)生對(duì)學(xué)科的興趣，為有效進(jìn)行教學(xué)管理供給了條件。教學(xué)管理是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的保證，其中課程的地位以及相對(duì)應(yīng)的管理制度都會(huì)影響教學(xué)目標(biāo)。師資隊(duì)伍是有效開展公共事業(yè)管理教學(xué)活動(dòng)的保障，其中主要包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、男女比例等。教學(xué)體系的建立是為了能夠經(jīng)過(guò)教師的自我評(píng)價(jià)、評(píng)估專家的意見以及學(xué)生的評(píng)價(jià)，不斷找出教學(xué)工作中的問(wèn)題，克服教師教學(xué)中的缺點(diǎn)，改善教學(xué)。在初步試用指標(biāo)體系時(shí)也應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的人員從事評(píng)估工作，從而提高公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)評(píng)估的權(quán)威性和影響力。在公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估過(guò)程中使公共事業(yè)管理專業(yè)明晰培養(yǎng)目標(biāo)，明確辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)中的不足，并幫忙從事公共事業(yè)管理教師和在校學(xué)生診斷教與學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)而改善人才培養(yǎng)模式，明確努力方向，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。在專業(yè)素質(zhì)考核指標(biāo)中應(yīng)盡量采用定性與定量相結(jié)合的方法，使公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系能夠全面、真實(shí)的反應(yīng)教學(xué)質(zhì)量中存在的問(wèn)題。教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估指標(biāo)描述應(yīng)避免模糊。其指標(biāo)資料偏重結(jié)果。
【關(guān)鍵詞】
公共事業(yè)管理專業(yè)；教學(xué)質(zhì)量；評(píng)估體系
公共事業(yè)管理專業(yè)主要為我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展需要的醫(yī)藥企業(yè)急需的復(fù)合型管理人才，這些復(fù)合型管理人才既能夠系統(tǒng)掌握現(xiàn)代公共事業(yè)管理理論，同時(shí)也能獲得醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)，既具有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理本事，又具備基本的醫(yī)藥知識(shí)，畢業(yè)后能在醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域從事醫(yī)藥類的管理工作。僅有立足于以上幾個(gè)方面，才能建立并且完善應(yīng)用型公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式，更好地為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展供給服務(wù)。
6結(jié)語(yǔ)
基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)在構(gòu)建公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式的過(guò)程中不僅僅要對(duì)專業(yè)內(nèi)涵有明確的把握，找準(zhǔn)專業(yè)定位，同時(shí)應(yīng)樹立其所要培養(yǎng)的目標(biāo)。由此看來(lái)，地方性大學(xué)的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的需求，進(jìn)取轉(zhuǎn)變觀念，挖掘自身的優(yōu)勢(shì)，朝著區(qū)域化方向發(fā)展，開辟一條屬于自我的特色化道路。
5服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
區(qū)域地方性大學(xué)對(duì)專業(yè)的定位很大程度上影響了自身的發(fā)展及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與科學(xué)文化的發(fā)展，那么公共事業(yè)管理專業(yè)該如何走下去是關(guān)鍵所在。另外還需建立專業(yè)實(shí)習(xí)、課程與專業(yè)綜合見習(xí)、畢業(yè)論文、學(xué)科專業(yè)認(rèn)知、創(chuàng)新研究性學(xué)習(xí)、職業(yè)規(guī)劃和課外實(shí)踐等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)[3]。
4完善實(shí)踐教學(xué)體制
學(xué)生具備很強(qiáng)的實(shí)踐本事是培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才的必要條件，所以教學(xué)需加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐的重視，建立更加完善的實(shí)踐教學(xué)體系。其次，能夠借鑒國(guó)內(nèi)外改革發(fā)展公共事業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，處理好各種課程之間的量的比例，適當(dāng)加大跨學(xué)科課程或綜合課程等所占的比例。在此，我們對(duì)如何構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系展開了討論與研究。綜合性大學(xué)便能夠從專業(yè)方向的層次性、行業(yè)性研究專業(yè)的設(shè)置，同時(shí)利用原有的優(yōu)勢(shì)發(fā)展地方的經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)科研力量。而這便需要社會(huì)找準(zhǔn)對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的定位，明確其研究及就業(yè)方向。而這對(duì)一些專門院校如醫(yī)學(xué)院、師范學(xué)院等相比較于綜合性大學(xué)有著明顯的優(yōu)勢(shì)。綜上所述，區(qū)域地方性大學(xué)僅有明確把握專業(yè)內(nèi)涵，對(duì)專業(yè)有清晰的認(rèn)識(shí)，才能使自身的專業(yè)蓬勃發(fā)展，并為社會(huì)供給大批的建設(shè)性人才[1]。作者對(duì)此提出了自我的看法，認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面去分析及理解教育部所界定的學(xué)科概念與目標(biāo)建立的內(nèi)涵：第一，從學(xué)科依托方面來(lái)看，公共事業(yè)管理專業(yè)有著顯著的跨學(xué)科特征，除了公共管理學(xué)這一主干學(xué)科外，還依靠著社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)及管理學(xué)等學(xué)科；第二，從專業(yè)性質(zhì)來(lái)看，它是以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目的的專業(yè)學(xué)科；第三，從服務(wù)對(duì)象及范圍來(lái)看，公共領(lǐng)域中的公共事
務(wù)是其服務(wù)對(duì)象。它不僅僅需要大學(xué)理念與制度的整合，還需要將自身的教育資源與外界社會(huì)的需求結(jié)合在一齊。將學(xué)科研究中的新方法與新理論融入專業(yè)課程中去，能夠有效地提高學(xué)科水平，為社會(huì)供給更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，培養(yǎng)更多的人才。而專業(yè)則是為社會(huì)培養(yǎng)專門性人才的專門學(xué)科。
1明確把握專業(yè)內(nèi)涵
現(xiàn)代大學(xué)的專業(yè)與學(xué)科發(fā)展承擔(dān)著完成科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)這三大職能的職責(zé)。然而各種問(wèn)題隨著招生學(xué)校的快速發(fā)展不斷出現(xiàn)。高等教育新體制的建立使我國(guó)高等教育的主體變?yōu)榈胤礁咝?，且地方性高校服?wù)于區(qū)域社會(huì)的特征日益顯著。應(yīng)對(duì)這種情景，基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)必須要對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行進(jìn)取的探索，對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的研究進(jìn)行不斷地深化，真正的將應(yīng)用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式建立起來(lái)。同時(shí)，應(yīng)建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，又熟悉公共事業(yè)組織各個(gè)領(lǐng)域的技能貼合型、知識(shí)復(fù)合型人才。再次，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率。
(二)公共事業(yè)管理體制的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新
首先，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的重要性，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)過(guò)網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，打破部門間條塊分割的局面，有機(jī)整合各種類型的事業(yè)單位，構(gòu)成合理社會(huì)分工。再次，創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度，建立完整的財(cái)務(wù)核算制度，減少對(duì)財(cái)政的依靠，合理利用國(guó)有資產(chǎn)，控制成本減少實(shí)際消耗。
三、公共事業(yè)管理創(chuàng)新策略
(一)公共事業(yè)管理體制的制度創(chuàng)新
首先，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)決策制度，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，不論公共事業(yè)組織是否受財(cái)政資助，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項(xiàng)安排。
(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷
隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性，經(jīng)過(guò)優(yōu)化流程、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會(huì)運(yùn)行的阻礙因素，并且社會(huì)一旦陷入無(wú)效運(yùn)行狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會(huì)使情景更加惡化。而行政管理體制改革，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系，推動(dòng)兩者徹底分離，所以作為行政體制改革的一部分，兩者相互影響和促進(jìn)。三是推動(dòng)政府行政體制改革。所以，公共事業(yè)管理創(chuàng)新，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展至關(guān)重要。
關(guān)鍵詞：公共事業(yè)；管理體制；創(chuàng)新
一、公共事業(yè)管理體制概述
公共管理體制改革，為社會(huì)發(fā)展供給不竭動(dòng)力，異常是對(duì)于轉(zhuǎn)型期間的中國(guó)來(lái)說(shuō)，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新，具有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
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后面還有多篇公共事業(yè)管理論文！
公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新分析
摘要：公共事業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧供給強(qiáng)有力的保障，我國(guó)公共事業(yè)雖然起步晚，但近年來(lái)國(guó)家不斷加大公共事業(yè)體制改革，取得了顯著的成績(jī)。當(dāng)然，研究到公共事業(yè)管理本身還是一項(xiàng)與普通民眾關(guān)聯(lián)極為密切的事業(yè)，故相關(guān)管理人員除了需具備良好的政治、知識(shí)、本事及心理素養(yǎng)外，尚需有高度的職責(zé)心，如此方能贏得老百姓的信任，繼而確保我國(guó)公共事業(yè)管理工作的有序開展[6]。對(duì)此，要想切實(shí)促進(jìn)公共事業(yè)管理工作的有效發(fā)展，相關(guān)人才的培養(yǎng)亦顯得尤為關(guān)鍵。最終，作為政府方面，其在對(duì)公共事業(yè)管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發(fā)展，并在市場(chǎng)監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)化管理方面意義有效加強(qiáng)，如此方能在確保產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)充分發(fā)揮政府部門在促進(jìn)公共事業(yè)管理發(fā)展中的監(jiān)督與調(diào)控作用。當(dāng)然，針對(duì)公共事業(yè)管理的依法治理，首要便是用科學(xué)的程序來(lái)逐步促使公共事業(yè)管理逐步往法制化的方向發(fā)展。
（三）加快管理手段的改革
為貫徹十八大精神，黨中央召開七次全會(huì)，分別就政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、制定“十三五”規(guī)劃、全面從嚴(yán)治黨等重大問(wèn)題作出決定和部署。對(duì)此，唯有切實(shí)加快公共事業(yè)管理的商品化發(fā)展，才能給公共事業(yè)管理本身創(chuàng)造出更加廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)然，要想切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo)，需我國(guó)基于當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際提出科學(xué)、完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事業(yè)資源的合理配置，如此方能促進(jìn)公共事業(yè)管理逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的關(guān)鍵。
（二）公共事業(yè)管理的市場(chǎng)化發(fā)展
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，如今的人們?cè)谏钯|(zhì)量有著大幅提升的同時(shí)，對(duì)公共事業(yè)管理的要求也越來(lái)越高。二是促使傳統(tǒng)“命令觀”逐步往“服務(wù)觀”的方向轉(zhuǎn)化[4]?！被谖覈?guó)公共事業(yè)管理工作當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，有關(guān)公共事業(yè)管理的改革創(chuàng)新，需由以下幾方面入手。全黨同志必須要登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民決勝全面建成小康社會(huì)，奮力奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利。
二、我國(guó)公共事業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)
（一）更新管理觀念
在任何時(shí)期下，管理觀念都是一種必要的思維方式與技巧。然而，由于我國(guó)政府畢竟精力有限，加之所需理解的新事物與新思想越來(lái)越多，故導(dǎo)致其在開創(chuàng)約束工農(nóng)事業(yè)管理的規(guī)范性制度方面未能做出及時(shí)反映，以致鞏固走缺乏主動(dòng)性。第四，缺乏規(guī)范性管理力度。而有關(guān)事業(yè)單位公共體制的改革，其本是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜且龐大的工程，且在具體的改革過(guò)程中必將面臨各方面的難題。第三，缺少改革性、整體性的配套條件。此外，由于改革模式的不明確，致使我國(guó)在促進(jìn)公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新過(guò)程中無(wú)法做到對(duì)雙方權(quán)責(zé)的有效界定與合理的劃分，繼而導(dǎo)致步驟性的簡(jiǎn)政放權(quán)亦難以做到，更遑論對(duì)改革的周密策劃。與此同時(shí)，由于針對(duì)事業(yè)單位的改革，所牽涉的層面極廣，加之改革的過(guò)程也必將涉及到諸多層面利益，故導(dǎo)致我國(guó)在對(duì)事業(yè)單位的改革過(guò)程中，時(shí)常陷入舉步維艱的地步，如此一來(lái)，不僅僅改革進(jìn)度十分緩慢，并且難以到達(dá)良好的效果。
一、公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新存在的問(wèn)題分析
20世紀(jì)90年代，我國(guó)首度發(fā)布了有關(guān)事業(yè)單位改革的政策與規(guī)定。雖然從總體上來(lái)看，市場(chǎng)機(jī)制的引進(jìn)確實(shí)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不少的貢獻(xiàn)，但縱觀改革發(fā)展之路，一路走來(lái)，公共事業(yè)管理的改革之路并不平坦，且在改革過(guò)程中還出現(xiàn)了一些嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的并發(fā)癥，時(shí)至今日，看病貴、讀書難等問(wèn)題依舊困擾著普通老百姓[1]，不禁讓人們對(duì)將市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了質(zhì)疑。
關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；創(chuàng)新；體制改革
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