【正文】 力以赴確保爭創(chuàng)成功，各縣市區(qū)要爭取在原有基礎(chǔ)上有所提高、有所突破。 （三）努力做好雙擁和優(yōu)撫安置工作。精心組織實(shí)施慈善救助項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)慈善救助與政府救助的有效銜接。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省《關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，完善工作體制，落實(shí)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)規(guī)范管理，弘揚(yáng)慈善文化，支持慈善事業(yè)加快發(fā)展。要按照“一體兩翼”的思路，促進(jìn)福彩和慈善事業(yè)的發(fā)展，籌集更多的愛心資金，最大限度的維護(hù)好弱勢群體的利益。全面落實(shí)孤兒保障制度，規(guī)范孤兒認(rèn)定和資金發(fā)放程序，按照機(jī)構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng)每人每月和的標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政已制定了今年的中央、省、市補(bǔ)助資金分配計(jì)劃，各縣市區(qū)要將縣級配套資金列入財(cái)政預(yù)算。制定和實(shí)施“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從平臺建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息建設(shè)、制度建設(shè)和深化服務(wù)內(nèi)容、豐富服務(wù)模式上取得突破，盡快成立市居家養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮市老年頤養(yǎng)中心的帶動作用，強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范管理，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，采取政府購買服務(wù)等形式，努力建設(shè)一個覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，打造具有德州特色的居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。 （二）大力發(fā)展福利事業(yè)。全面建立臨時(shí)救助制度，妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。逐步擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面，做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和其他基本醫(yī)療保障制度之間的銜接，全面推行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。強(qiáng)化低保規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)做好村（居）民主評議、家庭收入核查、“三榜公示”等環(huán)節(jié)，不斷提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平。今年我市農(nóng)村低保必須達(dá)到省政府確定的的保障標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的縣市區(qū)適當(dāng)提高。要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加快建立低保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定、動態(tài)調(diào)整、自然增長機(jī)制，使低保標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。 今年重點(diǎn)做好以下七個方面的工作。 二、2011年全市民政工作 2011年是“十二五”開局之年，做好今年的工作意義重大。在此，我代表市民政局，向高度重視和大力支持民政事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門及社會各界表示衷心的感謝！向常年堅(jiān)持在一線辛勤工作的全市廣大民政干部致以誠摯的問候！ 我市的民政工作雖然取得了一些成績，但是與建設(shè)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政要求相比，科學(xué)發(fā)展意識、創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)；與人民群眾日益增長的新需求相比，科學(xué)謀劃意識、超前謀劃能力還不夠高，適度普惠的福利制度還需要加強(qiáng)完善；與大民政建設(shè)的要求相比，民政系統(tǒng)的行政效能還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。慶云、陵縣、寧津強(qiáng)化基層民政信訪工作，變上訪為下訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，將矛盾化解在基層，保障了民政對象的自身權(quán)益，為社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。加快了民政信息化建設(shè)，德州民政門戶網(wǎng)及時(shí)維護(hù)更新。組織了市民政局科以上人員、各縣市區(qū)民政局長參加的全市民政工作大觀摩活動，對全市47個現(xiàn)場點(diǎn)進(jìn)行了觀摩，召開了專題會議進(jìn)行總結(jié)講評，張市長、曲秘書長都做了重要講話，有力地推動了民政工作整體推進(jìn)的步伐。開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，制定了《民政工作腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控操作手冊》。）得到市委、市政府和省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。 （七）民政隊(duì)伍建設(shè)整體推進(jìn)，為民服務(wù)水平不斷提升。全年各縣（市、區(qū)）建設(shè)民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目42個。慶云縣社會福利中心占地165畝，一期工程集中供養(yǎng)區(qū)已經(jīng)投入使用，在全省率先實(shí)現(xiàn)了全縣五保老人的集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。 （六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大力度，福彩銷售收入再創(chuàng)新高。通過加強(qiáng)規(guī)范管理和社會監(jiān)督，促進(jìn)了婚姻殯葬服務(wù)行風(fēng)建設(shè)。市縣兩級陵園為近50萬人次清明節(jié)出行祭掃提供服務(wù)保障。全市12個婚姻登記處全部達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市局被民政部評為全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)“十一五”貢獻(xiàn)突出單位。扎實(shí)推進(jìn)平安邊界建設(shè)，行政區(qū)域界線“兩圖一責(zé)”管理模式在縣、鄉(xiāng)兩級全面落實(shí)。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，完成了14個鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、3個鎮(zhèn)改5個街道辦事處調(diào)整工作，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)調(diào)整率達(dá)到41%，超過省標(biāo)準(zhǔn)11個百分點(diǎn)。深入開展村務(wù)公開、民主管理示范活動，“難點(diǎn)村”治理取得明顯成效。全市所有農(nóng)村社區(qū)重新規(guī)劃為1687個社區(qū)并建點(diǎn)，完成了建設(shè)選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)，465個已開工建設(shè)，涉及4100個原行政村、16萬個農(nóng)戶，建成面積1010萬平方米。按照全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會議的要求，圍繞服務(wù)社區(qū)居民、促進(jìn)社會和諧，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。作為搶救性工程，全市初步完成了在市烈士陵園建設(shè)無名烈士園和無名烈士紀(jì)念碑的規(guī)劃設(shè)計(jì)及全市散葬烈士集中安葬在縣