【正文】 提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，加大行風(fēng)案件的查處力度，嚴(yán)肅追究違反行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為和責(zé)任人員，確保窗口單位的作風(fēng)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。在四至五月份，區(qū)屬各職能部門、駐區(qū)“三權(quán)”在上等部門圍繞“群眾利益無(wú)小事”這一主旨，進(jìn)行真心誠(chéng)意的承諾，一是在政策、法規(guī)規(guī)定的辦事時(shí)限上的提前承諾；二是在政策、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)或罰款的彈性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，按最低限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。　　承辦單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局　　負(fù)責(zé)人：魏景華、陳桂林、鄧玉閣　　1加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，所有行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款必須全額上繳財(cái)政，財(cái)政部門不得以任何形式向上繳單位返還或變相返還?！　〕修k單位：區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人事局　　負(fù)責(zé)人：胡繼軍、魏景華、袁艷平　　1取消“小金庫(kù)”?！　〕修k單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)軟辦　　負(fù)責(zé)人：楊莉、齊艷輝　　1提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)。在全區(qū)樹立保護(hù)環(huán)境建設(shè)光榮，破壞環(huán)境建設(shè)可恥風(fēng)氣。同時(shí)挖掘培樹正面典型，提升層次，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用。要把優(yōu)化環(huán)境作為宣傳工作的重點(diǎn)，通過(guò)各種新聞媒體等大力宣傳南關(guān)區(qū)關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的決心、政策和各項(xiàng)舉措，通過(guò)各種載體組織動(dòng)員，使全區(qū)廣大干部群眾參與到環(huán)境建設(shè)宣傳的活動(dòng)之中，使環(huán)境觀念、環(huán)境教育深入到社區(qū)、農(nóng)村、大型公共場(chǎng)所、窗口單位、基層辦事機(jī)構(gòu)等，全方位、多角度地宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要性，使軟環(huán)境建設(shè)的重要性深入人心。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)各自的行政管理權(quán)限和法定職責(zé)，將執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法責(zé)任按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則分解細(xì)化，分別落實(shí)到具體的執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)法定職責(zé)與執(zhí)法崗位的有機(jī)結(jié)合，并定期對(duì)執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行考核。嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，樹立公正、文明的執(zhí)法形象，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法、徇私枉法、野蠻執(zhí)法。對(duì)全區(qū)現(xiàn)行履行執(zhí)法職能的部門和事業(yè)單位進(jìn)行資格審核和重新認(rèn)定，取締未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法資格，堅(jiān)決糾正沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)將行政執(zhí)法權(quán)向下屬事業(yè)單位延伸的行為。加強(qiáng)對(duì)檢查活動(dòng)的統(tǒng)籌安排，對(duì)同一事項(xiàng)現(xiàn)由幾個(gè)部門進(jìn)行檢查的，原則上確定一個(gè)部門檢查或由幾個(gè)部門聯(lián)合檢查，不得重復(fù)進(jìn)行?！　〕修k單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)軟辦、區(qū)物價(jià)局　　負(fù)責(zé)人：魏景華、齊艷輝、王萍　　全面取消“亂檢查”。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不準(zhǔn)利用職務(wù)之便向企業(yè)索要贊助、攤派費(fèi)用、攤派報(bào)刊、安插人員，不準(zhǔn)利用工作關(guān)系向企業(yè)承攬工程、推銷產(chǎn)品，不準(zhǔn)接受企業(yè)提供的各種無(wú)償服務(wù)，不準(zhǔn)強(qiáng)行要求企業(yè)接受各種有償服務(wù)。各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門對(duì)區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施大額度罰款時(shí)要預(yù)先告之軟辦，在軟辦查核符合相關(guān)制度規(guī)定后方可進(jìn)行。對(duì)企業(yè)一般性違規(guī)行為，主要采取教育方式，也可實(shí)行“初犯不罰”的辦法，由執(zhí)法部門幫助整改。限制行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)，逐步取消手工填寫罰款數(shù)額的罰款方式，推行罰款文書格式化管理?！　〕修k單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)三產(chǎn)辦（農(nóng)發(fā)辦）、區(qū)軟辦　　負(fù)責(zé)人：顧偉東、張亞媚、孫麗萍、王萍、陳麗杰、盧振生、詹繼遠(yuǎn)、齊艷輝　　堅(jiān)決取締“亂罰款”。行政事業(yè)單位向企業(yè)收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)許可證件和收費(fèi)手冊(cè)，未出具收費(fèi)許可證和收費(fèi)手冊(cè)、或不開(kāi)具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒繳。編制全區(qū)統(tǒng)一的行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收費(fèi)手冊(cè)，列明各有關(guān)部門的收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校、醫(yī)院等公益事業(yè)單位和壟斷性行業(yè)，嚴(yán)禁自立收費(fèi)項(xiàng)目或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面規(guī)范收費(fèi)行為，所有經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)全部退出行政事業(yè)性收費(fèi)管理范疇，收取行政事業(yè)性費(fèi)用嚴(yán)禁搭車收取其他費(fèi)用，嚴(yán)禁在行政執(zhí)法過(guò)程中為中介組織及其他企事業(yè)單位收費(fèi)，嚴(yán)禁將應(yīng)逐次收取的費(fèi)用一次性收取。取消沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消國(guó)家和省、市已明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目。7月1日以前，要將行政許可主體部門名單向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的，一律不準(zhǔn)實(shí)施行政許可。依法界定行政許可主體。國(guó)家和省市明令取消的行政許可事項(xiàng)一律取消?！　〕修k單位：各單位、部門、駐區(qū)重點(diǎn)企業(yè)　　負(fù)責(zé)人：各單位、部門負(fù)責(zé)人、駐區(qū)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人　　嚴(yán)格貫徹《行政許可法》。以政府兌現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外各種承諾為主要內(nèi)容，塑造誠(chéng)信政府形象；以嚴(yán)守各種合同、契約為主要內(nèi)容，塑造誠(chéng)信企業(yè)形象；以恪守信用、提高公信力為主要內(nèi)容，塑造誠(chéng)信中介機(jī)構(gòu)形象；以明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善為主要內(nèi)容，塑造誠(chéng)信公民形象。政策出臺(tái)后，要做好政策宣傳和解釋工作，確保群眾在較短時(shí)間掌握政策，廣大干部能準(zhǔn)確解釋政策，企業(yè)能很好理解政策。在用足、用活、用好上級(jí)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，充分借鑒外地可利用優(yōu)惠政策，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入機(jī)制，提高投資者創(chuàng)業(yè)的自由度，創(chuàng)新政策機(jī)制，逐步形成本區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)?！　〕修k單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　　負(fù)責(zé)人：吳新民、顧偉東　　加強(qiáng)政策研究。機(jī)關(guān)工作人員要實(shí)行掛牌服務(wù)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。全區(qū)各單位、各部門的工作職責(zé)、辦事準(zhǔn)則、辦事程序、監(jiān)督渠道、服務(wù)承諾、重大事項(xiàng)的辦理結(jié)果要全部向社會(huì)公開(kāi)，提高行政權(quán)力運(yùn)行的透明度。實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”工程。　　各單位、部門要對(duì)照7個(gè)工作重點(diǎn)方面，認(rèn)真組織落實(shí)，拿出實(shí)實(shí)在在的整治成果?！　「鲉挝弧⒉块T要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，結(jié)合本單位實(shí)際，精心做好準(zhǔn)備工作，認(rèn)真制定工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃，并于4月25日前將方案報(bào)到區(qū)軟環(huán)境管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)軟辦”）。　　4月中旬開(kāi)始，結(jié)合前階段的“建服務(wù)型機(jī)關(guān)”大討論，開(kāi)展以“促進(jìn)思想解放，營(yíng)造良好環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的“軟環(huán)境建設(shè)年”大討論。明確領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職責(zé)，建立健全各項(xiàng)工作制度，制定全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作方案?！　∪?、方法步驟和主要任務(wù)　?。ㄒ唬┙M織準(zhǔn)備階段（4月上旬）?！　〗衲耆珔^(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的目標(biāo)：經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力,在機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)“四辦”作風(fēng)，即“馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、透明辦”，營(yíng)造加快發(fā)展的人文環(huán)境,勤政為民的服務(wù)環(huán)境,科學(xué)穩(wěn)定的政策環(huán)境,規(guī)范有序的法制環(huán)境,權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任環(huán)境。重點(diǎn)解決軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督渠道不暢通，監(jiān)督措施不落實(shí)，查處問(wèn)題和責(zé)任追究偏寬偏軟等問(wèn)題；　?。ㄆ撸├^續(xù)深化改革。重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報(bào)，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問(wèn)題；