【正文】 牽住司法責(zé)任制這個“牛鼻子”，統(tǒng)籌兼顧，以點帶面，整體推進。立案登記制改革全面實施，跨域立案全省推行，讓“告狀難”問題真正成為歷史；攻堅決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威，成效顯著；信息化和智慧法院建設(shè)加快推進，現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系不斷完善，司法公開民主持續(xù)深化，人民群眾有了更多公平正義獲得感。今年1至8月，%。隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化進一步提升。司法責(zé)任制全面落實，符合審判特點和司法規(guī)律的司法權(quán)運行新機制逐步形成；以審判為中心的訴訟制度改革深入推進，案件繁簡分流和糾紛多元化解機制健全完善；法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點穩(wěn)步實施，司法效能和審判質(zhì)效不斷提升?！　≡谑∥瘓詮婎I(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會有力監(jiān)督和人民法院指導(dǎo)下，全省法院各項改革任務(wù)深入推進、全面發(fā)力、多點突破，取得顯著成效。今年以來，著眼于“鞏固、深化、拓展、提升”，部署推進10個黨組重大調(diào)研課題和53項改革重要舉措，堅持“完善提升一批、復(fù)制推廣一批、創(chuàng)新推進一批”，推動改革持續(xù)深入發(fā)展。省法院黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格履行改革主體責(zé)任，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”；始終堅持正確把握改革方向，堅定改革定力，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化；始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，正確把握人民群眾對司法改革新需求新期待，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，不斷增強人民群眾對司法改革成果的獲得感；始終堅持頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合、解決思想問題與解決實際問題相融合、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實際相契合，保持速度、對標(biāo)高度、健全制度，鍥而不舍、蹄疾步穩(wěn)推進司法改革。省直有關(guān)部門和各地黨委、人大、政府、政協(xié)大力支持配合，為深化改革營造良好環(huán)境，凝聚改革創(chuàng)新的強大合力。省人大常委會高度重視對全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導(dǎo)，聽取審議專項報告、開展專題調(diào)研、組織人大代表視察調(diào)研，給予大力關(guān)心支持。福建是中央確定的全國第二批司法體制改革試點省份。　　一、堅持新思想指引，高站位推進司法體制改革　　全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國的重要組成部分，對完善中國特色社會主義司法制度、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。對綜合科室設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，綜合科室到年終達標(biāo)即可。在綜合科室考評方面，要注重引導(dǎo)，建立達標(biāo)機制。在業(yè)務(wù)科室考評上要認真結(jié)合省院、市院關(guān)于業(yè)務(wù)考評的要求，結(jié)合本院的實際情況制定詳細合理的考評細則?！　〗I(yè)務(wù)科室考評和綜合科室考評分開機制。　　爭先創(chuàng)優(yōu)是檢察工作的重要內(nèi)容，在創(chuàng)先爭優(yōu)的大背景下，檢察工作要適應(yīng)時代的要求，積極創(chuàng)新管理模式，創(chuàng)新工作方式，積極推動檢察工作的科學(xué)發(fā)展。出臺《執(zhí)法辦案風(fēng)險源點防控管理辦法》，加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。　　在懲罰機制方面：對在檢察工作中表現(xiàn)較差的干警，第一次進行誡勉談話，寫出書面檢討，向院黨組和紀(jì)檢部門認真反省；第二次則進行全院通報批評，留崗查看；第三次則進行調(diào)離檢察崗位。引入競爭機制。建立破格提拔制度。推行中層助理制度。　　在獎勵制度方面：實行積極獎勵制度。為了充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督中的作用，我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中明確規(guī)定了部門負責(zé)人在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作中的職責(zé)：各業(yè)務(wù)部門負責(zé)人對部門內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作負總責(zé)，監(jiān)督本部門干警嚴(yán)格依照法律、檢察紀(jì)律的規(guī)定履行職責(zé)；干警在履行職責(zé)過程中發(fā)生違法違紀(jì)問題的，除追究本人的責(zé)任外，還要依照黨風(fēng)廉政建責(zé)任制的規(guī)定追究部門負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過從調(diào)動部門負責(zé)人積極性入手，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)部門的自我監(jiān)督。依據(jù)上級檢察院頒布出臺的《檢察機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督辦法》，制定了切實可行的實施意見，在把內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督延伸到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)的同時，正確處理好程序監(jiān)督和實體監(jiān)督的關(guān)系，既要重點監(jiān)督辦案程序，及時預(yù)防和糾正檢察干警在辦案過程中存在的一些問題，又要注意監(jiān)督案件實體，及時發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量中存在的問題，把兩者有機的統(tǒng)一到內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作中來。紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)督的重點是當(dāng)事人不服不立案、不批準(zhǔn)（決定）逮捕、不起訴和公安機關(guān)提請復(fù)議、復(fù)核的案件、撤銷案件、錯案賠償?shù)陌讣簧霞壔蚱渌麑I(yè)部門否定檢察技術(shù)部門鑒定的案件；變更強制措施的案件；法院判決無罪的案件；下級院提出請抗訴，上級院決定不抗訴的民事行政案件；本地區(qū)辦理的大案要案；上級批轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)交辦、人大轉(zhuǎn)辦、新聞媒體曝光和人民群眾反映強烈的案件等。在執(zhí)法監(jiān)督工作中，明確監(jiān)督的對象和重點，可以避免盲目性，增強針對性和有效性?！　。ǘ┮?guī)章立制，強化內(nèi)部監(jiān)督制約　　要進一步后加強內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設(shè)，通過各種規(guī)章制度強化對內(nèi)部監(jiān)督。（3）行政事務(wù)部。（1）人力資源部是政治部門的改稱，仍然主管政治工作、宣傳教育、司法警察和干部管理?！　∷氖窃O(shè)置行政部門機構(gòu)。將現(xiàn)行民事行政檢察、監(jiān)所檢察等部門職權(quán)予以整合，除繼續(xù)履行上述機構(gòu)的職能外，應(yīng)增加從公訴局分離出來的訴訟監(jiān)督職能和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督職能，以行成對外（公安、法院）對內(nèi)（檢察執(zhí)法）同時并舉的全方位訴訟監(jiān)督。這樣，更能從整體上凸顯公訴職能的”客觀性義務(wù)”和維護 法律統(tǒng)一正確實施的法律監(jiān)督性質(zhì)。公訴局的機構(gòu)設(shè)置，為民事、行政公訴的司法實踐提供了探索空間。將現(xiàn)行偵查監(jiān)督、公訴兩個機構(gòu)整合為一個具有追訴性質(zhì)的法律監(jiān)督職能機構(gòu)，行使目前由公訴、偵查監(jiān)督和民事行政檢察部門履行的部分職能?！八奈灰惑w”的反腐機構(gòu)設(shè)置模式，正是反映了這一客觀規(guī)律。將現(xiàn)行反貪 污賄 賂、反瀆職侵權(quán)、職務(wù)犯罪預(yù)防、控申四個部門整合成統(tǒng)一的檢察機關(guān)反腐職能機構(gòu)。公訴科承擔(dān)著審查起訴職能，享有不起訴權(quán)，若審查起訴不當(dāng)則會嚴(yán)重損害被告人、嫌疑人的合法權(quán)益，造成較為嚴(yán)重的后果，損害法律的權(quán)威和檢察機關(guān)的形象。反貪 污賄 賂局、反瀆職侵權(quán)局兩個科室承擔(dān)者自偵案件的查辦，享有偵查權(quán)，在查辦案件的過程中稍不注意可能會侵犯嫌疑人、證人等相關(guān)人員的合法權(quán)益，是高危崗位。　　在這些內(nèi)設(shè)機構(gòu)中：權(quán)力過于集中的崗位是反貪 污賄 賂局、反瀆職侵權(quán)局、公訴科、偵查監(jiān)督科四個科室?！　∫?、在檢察機關(guān)內(nèi)部，哪些領(lǐng)域、崗位權(quán)力過于集中，容易出現(xiàn)問題　　以豐縣檢察院為例，該院共有反貪 污賄 賂局、反瀆職侵權(quán)局、公訴科、偵監(jiān)科、辦公室、研究室、政治處等16各科室，另外還有3個駐鎮(zhèn)檢察室?！　∷痉ǜ母锸鞘鍟r期的重要任務(wù)，完善司法體制，改革司法體制內(nèi)不合理的成分，進而建立科學(xué)合理的司法體制非常重要。積極穩(wěn)妥推進和落實審級制度、行政訴訟體制機制改革，確保各項改革任務(wù)圓滿完成。要切實以時不我待的精神，堅持頂層設(shè)計指導(dǎo)，探索創(chuàng)新，先行先試，積極推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點工作?！　∷氖欠e極推進制度創(chuàng)新，落實好各項改革任務(wù)。進一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機制，努力提升法官依法履職的能力和水平。依托信息技術(shù)構(gòu)建開放動態(tài)透明便民的陽光司法機制，進一步推進審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開。切實加強對審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機制，確保審判權(quán)依法獨立公正行使，促進司法公正?！　《锹鋵嵥痉ㄘ?zé)任制，確保依法獨立公正行使審判權(quán)。進一步完善審判機制改革，探索和推進案件繁簡分流、刑事案件速裁程序、多元化糾紛解決機制改革，有效提升審判質(zhì)效?！　∪?、進一步加強司法體制改革工作的建議　　一是堅定不移地推進改革，解決案多人少矛盾。司法體制改革現(xiàn)已邁入深水區(qū)，隨著人員分類管理的進一步完善，法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革、執(zhí)行體制改革、職業(yè)保障制度也在逐步推開。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，加強對法官的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，是一項重要而緊迫的任務(wù)。司法改革后法官的權(quán)力越大，責(zé)任更大，對法官的素質(zhì)要求將更高?！　∪莻€別法官的綜合素養(yǎng)還有待進一步提高。一方面每位法官是否有能力獨立審理好重大疑難案件，處理結(jié)果是否公平合理，是否能真正做到定紛止?fàn)庍€有待實踐檢驗。司法改革的目標(biāo)在于“讓審理者裁判，由裁判者負責(zé)”，還權(quán)于法官和合議庭，真正做到“去行政化”