機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-12-07 00:29本頁面
【正文】 的震蕩?！ ∮霉し綄幹仆馊藛T的看法：聘用的編制外人員，主要從事水位觀測、汽車駕駛、船舶駕駛或輪機、后勤服務(wù)等臨時性、輔助性或者替代性工作，在工作中大多積極主動、盡職盡責，較好地完成了工作任務(wù)，滿足了我局對靈活用工和船員、駕駛員等緊缺崗位用工的需求，對我局編制內(nèi)職工隊伍是一種有益補充；此外，部分編制外人員從事水文勘測、水情預(yù)報、網(wǎng)絡(luò)管理等技術(shù)含量相對較高的工作，對我局來講在一定程度上也起到了人力資源儲備的作用。為360度了解與編制外用工有關(guān)的各方面情況，在上游局機關(guān)，我們進一步了解了上游局編制外用工管理情況以及編制外人員數(shù)量、崗位、用工性質(zhì)、收入、保障等有關(guān)情況；在其水情中心、涪陵分局及其所屬清溪場站、武隆站，我們與用工單位負責人、編制外人員以及與其一起工作的同事開展了多次座談。其中勞務(wù)派遣43人，主要是大中專畢業(yè)生；康禹公司招聘8人，主要是原計劃內(nèi)臨時工以及退伍軍人；非全日制用工115人，主要是水位觀測員、炊事員；返聘退休人員19人。由于我局點多線長面廣、編制外人員較為分散，實地調(diào)研不可能面面俱到，只能選擇具有代表性的樣本進行。考慮到編制內(nèi)、編制外人員之間存在較大的互補關(guān)系，為在較長時間內(nèi)合理確定編制外用工數(shù)量，我們利用計算機對我局未來25年內(nèi)編制內(nèi)職工退休情況進行了推演。目前我局的從業(yè)人員大致可以分為二類：第一類是編制內(nèi)職工，即編制內(nèi)正式職工；第二類是編制外人員，包括與局屬各單位（包括所屬公司）簽訂勞動（勞務(wù)）合同的職工和通過勞務(wù)派遣形式招用的人員?！ ⊥瑫r，考慮到事業(yè)單位編制外人員管理處于事業(yè)單位與企業(yè)之間的邊緣地帶的特殊情況，我們還對事業(yè)單位干部人事制度、收入分配制度、社會保障制度、財經(jīng)制度等進行了梳理。 二、調(diào)查研究工作開展情況 為確保更加全面地掌握我局編制外用工及其管理情況，找準存在的問題，提出有針對性的意見或建議，進一步完善我局編制外用工管理，課題組對編制外用工問題開展了多次討論，進一步加強了政策法規(guī)學習，分析了長江水文人力資源現(xiàn)狀，到上游局等編制外用工重點單位與用工負責人、編制外人員及其同事進行了走訪座談。非全日制用工收入按小時工資計算：從事委托觀測工作的，每年580021600元不等；從事后勤服務(wù)工作的，每年240030000元不等；從事躉船值班的，每年8000元左右?！ ∈杖肭闆r?！ ∩绫＠U交情況。我局編制外用工，全部簽訂了勞動合同、勞務(wù)協(xié)議，派遣人員全部履行了勞務(wù)派遣手續(xù)?！ ≡谝?guī)避用工風險的同時，注意調(diào)動編制外人員的工作積極性，保證了各項工作的正常開展，較好滿足了我局對靈活用工和船員、駕駛員等緊缺崗位用工的需求；絕大多數(shù)編制外人員都能較好地完成本職工作，其中部分編制外人員的勤勉工作，甚至產(chǎn)生了“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)了編制內(nèi)職工的積極性；在船舶駕駛、輪機、網(wǎng)絡(luò)信息管理等崗位，由于編制內(nèi)人員緊缺，編制外人員在這些崗位上已發(fā)揮骨干作用；上游局為編制外人員參加公開招考創(chuàng)造條件，從中選拔優(yōu)秀的人員充實基層測站，既提高了招聘人員的質(zhì)量，又讓編制外人員看到了希望。與勘測局或局屬公司簽訂的合同，大多進行了咨詢或在專業(yè)人士指導下進行，從源頭上避免了勞動爭議的產(chǎn)生。在420名編制外聘用人員中，與勘測局或測站簽訂合同的均是非全日制用工、返聘的外單位退休人員等較為簡單、風險較小的用工形式?！ 。ǘ┚幹仆庥霉す芾砬闆r 了解到的情況看，我局編制外用工全部簽訂了書面合同，辦理了規(guī)定必須辦理的社會保險，在合同中止、變更、續(xù)簽等環(huán)節(jié)上均嚴格按規(guī)定辦理，整體上符合《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定。 特殊人員情況?！ “从霉ば再|(zhì)劃分，全日制用工170人，非全日制用工250人；勞動關(guān)系242人，勞務(wù)關(guān)系178人（主要是派遣人員、返聘外單位退休人員）?！ “磳W歷劃分，大學本科21人，大學?？?7人，中專及以下332人。目前，我局編制外人員及其管理情況具體如下： （一）編制外人員情況 截止2月28日，全局編制外用工總數(shù)為420人，約占全局在崗職工總數(shù)的20%。根據(jù)各勘測局上報的登記表，我們將其組合成長江委水文局編制外人員數(shù)據(jù)庫?！ ∫弧⒕幹仆馊藛T及管理情況 為摸清我局編制外用工及其管理現(xiàn)狀，我們對全局編制外用工及其管理情況開展了摸底調(diào)查。但由于事業(yè)單位編制外人員管理介于事業(yè)單位與企業(yè)之間，缺乏政策依據(jù)，在用工管理方面還存在著計劃性不強、用工渠道比較混亂、管理不規(guī)范等問題，這既不利于單位的發(fā)展，也不利于調(diào)動編制外人員的積極性，還給單位的人力資源管理工作帶來了隱患?！ ‰S著長江水文的持續(xù)快速發(fā)展，特別是對外服務(wù)活動的蓬勃開展，我局聘用了比較多的編制外人員?！兑庖姟肪o緊圍繞工作大局和中心任務(wù)，梳理出6個長江水文改革發(fā)展中面臨的重點難點課題，并明確6位領(lǐng)導班子成員分別作為課題負責人?！ C關(guān)事業(yè)單位對臨時工的招聘可以優(yōu)先面向貧困家庭大中專畢業(yè)生、輔員退伍軍人以及殘疾人等特殊社會群體，這部分人生活壓力較大，通過向這些人員提供臨時工作，不僅能夠滿足他們的工作需求，同時還能為促進社會的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮較為積極的作用。同時，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該通過橫向?qū)Ρ?，縮小臨聘人員與正式員工之間的收入差距，并且為臨聘人員購買社會保險，如果條件允許，還能夠為臨聘人員提供更多的福利，更好地發(fā)揮激勵效果。 ?。ㄋ模┫敕皆O(shè)法出臺待遇，提高水平?！ 。ㄈV而發(fā)布信息，吸引更多人為政府服務(wù)?！ 。ǘ┌押萌肟陉P(guān)，規(guī)范人才入口，明確由某個單位審查批準招聘?！ ∨R聘人員由于大部分素質(zhì)偏低，在參與政府事務(wù)過程中，其主體合法性以及工作能力會受到公眾質(zhì)疑，而一旦出現(xiàn)違規(guī)問題，臨聘人員往往容易成為替罪羊。而部分年輕臨聘人員，由于找到更好的工作，也會選擇離崗
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